廣東省珠海市人大常委會

珠海經(jīng)濟特區(qū)消防條例

　　（2024年12月31日珠海市第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）

　　目 錄

　　

　　

　　第一章 總　　則

　　第二章 消防安全責任

　　第三章 火災預防

　　第四章 消防組織

　　第五章 滅火救援

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第七章 法律責任

　　第八章 附　　則

　　

　　第一章 總 則

　　

　　第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的消防工作及相關(guān)應急救援等活動。

　　第三條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

　　經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)人民政府消防管理職責。

　　工業(yè)園區(qū)應當明確負責消防工作的機構(gòu)，加強消防力量建設(shè)，協(xié)助各級人民政府有關(guān)部門或者按照有關(guān)規(guī)定做好管理區(qū)域內(nèi)的消防工作。

　　第四條 市、區(qū)消防安全委員會應當按照規(guī)定協(xié)調(diào)解決本地區(qū)消防工作中的重大問題，督促成員單位落實本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全管理責任，組織開展火災預防、消防安全專項治理、消防工作考核等工作。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負責實施。

　　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應當在各自職責范圍內(nèi)，依法做好消防工作，并按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求,依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責任制。

　　新興行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理職責不明確的，由市、區(qū)人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

　　第六條 各級人民政府及有關(guān)部門應當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公眾的消防安全意識。

　　在每年十一月消防安全宣傳月期間，各級人民政府應當集中開展消防安全宣傳教育活動。

　　第七條 維護消防安全是全社會的共同責任。任何單位和個人都應當學習消防知識，預防火災，保護消防設(shè)施，及時報告火警，提高自救互救能力。

　　鼓勵、支持社會力量開展火災預防、消防公益宣傳、消防安全救助等消防公益活動，對消防事業(yè)進行捐贈，建設(shè)社會消防力量。鼓勵依法設(shè)立消防公益基金，支持消防救援公益事業(yè)。

　　本市發(fā)展消防志愿者隊伍，建立消防志愿服務培訓、激勵等機制，依法提供消防志愿服務。

　　對在消防工作中有突出貢獻或者對舉報消防安全違法行為有功的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第八條 本市加強與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地其他城市的消防工作協(xié)作，建立健全消防規(guī)劃、監(jiān)測預警、應急處置、物資調(diào)配、人才培養(yǎng)、科研攻關(guān)等方面的合作機制，實現(xiàn)信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動，推動區(qū)域消防工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　第九條 市、區(qū)人民政府應當支持和鼓勵消防科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果運用，拓展應急機器人、無人機、無人船等智能化裝備及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進科學技術(shù)在消防救援領(lǐng)域的應用，提升消防工作科技支撐保障及信息化水平。

　　

　　第二章 消防安全責任

　　

　　第十條 各級人民政府應當依法落實消防工作責任制。

　　各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域消防工作的第一責任人，分管消防工作的負責人是本行政區(qū)域消防工作的主要責任人，其他負責人對分管范圍內(nèi)的消防工作負相應領(lǐng)導責任。

　　各級人民政府應當制定主要負責人、分管消防工作的負責人和其他負責人消防安全工作責任清單。

　　第十一條 市、區(qū)人民政府應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)消防工作的方針政策，依法推進火災預防體系建設(shè)；

　　（二）組織編制消防專項規(guī)劃并將其納入國土空間規(guī)劃；

　�。ㄈ�）將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防工作經(jīng)費納入財政預算，支持和保障消防教育培訓、技術(shù)服務和物防技防等工作；

　�。ㄋ模┙�立消防安全網(wǎng)格化管理工作機制，為鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行消防安全職責提供保障；

　　（五）建立健全部門之間信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，組織開展消防安全聯(lián)合檢查；

　�。�六）研究解決本行政區(qū)域消防工作重大問題，對影響公共安全的重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患實行掛牌督辦，并督促落實整改；

　　（七）組織開展火災風險評估，建立火災風險數(shù)據(jù)庫，及時向社會公布火災風險評估結(jié)果；

　�。ò耍┘訌娤�防組織建設(shè)，按照國家標準配備消防裝備，建立消防救援隊伍職業(yè)保障機制；

　　（九）組織制定并定期修訂滅火救援應急預案，建立應急救援處置機制，協(xié)調(diào)組織火災撲救和應急救援工作；

　�。ㄊ�）整合文化教育服務資源，通過消防安全主題公園、科普教育基地、防災減災館、消防博物館等方式，打造消防宣傳陣地；

　　（十一）對同級人民政府有關(guān)部門、下一級人民政府及其派出機構(gòu)履行消防安全職責情況進行檢查考評，建立責任追究機制；

　　（十二）推動消防安全地方標準化建設(shè)；

　�。ㄊ�三）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責。

　　市、區(qū)人民政府應當制定政府及職能部門消防工作責任清單并向社會公布。消防工作責任清單應當根據(jù)消防工作實際及時予以調(diào)整。

　　第十二條 消防救援機構(gòu)應當履行下列職責：

　　（一）依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，承擔火災預防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災事故調(diào)查處理相關(guān)工作；

　�。ǘ�）承擔綜合性消防救援工作，統(tǒng)一指揮調(diào)度相關(guān)災害事故應急救援行動；

　　（三）編制并組織實施消防規(guī)劃；

　�。ㄋ模�實施公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

　　（五）對消防技術(shù)服務機構(gòu)進行監(jiān)督管理；

　�。�六）負責對政府專職消防隊進行管理調(diào)度，對單位專職消防隊和志愿消防隊進行業(yè)務指導；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省、市有關(guān)規(guī)定明確的其他職責。

　　第十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當履行下列職責：

　　（一）依法履行建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、竣工驗收消防備案和抽查職能，依法查處職權(quán)范圍內(nèi)的消防違法行為；

　�。ǘ�）參與建設(shè)工程火災事故調(diào)查；

　�。ㄈ�）依法督促建設(shè)工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的消防安全管理；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督、指導建設(shè)工程消防審驗技術(shù)服務活動；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省、市有關(guān)規(guī)定明確的其他職責。

　　第十四條 公安機關(guān)應當履行下列職責：

　　（一）依法查處職權(quán)范圍內(nèi)的消防違法行為；

　　（二）協(xié)助維護消防救援現(xiàn)場秩序，協(xié)助保護火災事故現(xiàn)場，參與火災事故調(diào)查處理工作；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責。

　　公安派出所按照國務院公安部門的有關(guān)規(guī)定開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。

　　第十五條 市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門應當支持將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，推進公共消防設(shè)施建設(shè)；

　�。ǘ�）自然資源主管部門應當配合消防救援機構(gòu)做好消防專項規(guī)劃的編制工作，保障公共消防設(shè)施建設(shè)用地，依法做好建設(shè)工程方案的規(guī)劃審批及規(guī)劃條件核實工作；

　�。ㄈ�）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當將公共消防供水、消防車通道建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；

　　（四）市場監(jiān)督管理部門負責生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督；

　�。ㄎ澹┙逃�、人力資源社會保障等部門應當將消防知識納入學校、有關(guān)職業(yè)培訓機構(gòu)的安全教育和培訓內(nèi)容；

　�。�六）供水、供電、通信企業(yè)的主管部門應當按照職責監(jiān)督相關(guān)企業(yè)做好消防供水、供電和通信保障工作；

　�。ㄆ撸┴撚行袠I(yè)安全監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)其主管行業(yè)、系統(tǒng)特點，建立健全行業(yè)消防安全管理制度，針對性開展消防安全檢查，督促有關(guān)單位落實消防安全職責；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省、市有關(guān)規(guī)定明確的其他職責。

　　第十六條 橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）建立駐合作區(qū)機構(gòu)與屬地機構(gòu)分工協(xié)作、各盡其責的消防安全治理工作機制，根據(jù)消防工作需要，確定合作區(qū)消防工作監(jiān)督管理機構(gòu)及有關(guān)職責分工。

　　第十七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┟鞔_負責消防工作的機構(gòu)和專人，落實消防安全責任制；

　　（二）保障消防工作所需經(jīng)費；

　�。ㄈ�）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作的需要，按照有關(guān)規(guī)定和標準建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織；

　�。ㄋ模┞鋵嵪�防安全網(wǎng)格化管理措施，健全網(wǎng)格員消防培訓、履職激勵和監(jiān)督問責機制；

　　（五）加強對消防安全重點單位以外的其他單位、場所的消防安全檢查，督促整改火災隱患；

　�。�六）指導村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作，加強消防宣傳教育、培訓和消防演練；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省、市有關(guān)規(guī)定明確的其他職責。

　　第十八條 村民委員會、居民委員會應當做好下列消防工作：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門開展消防安全網(wǎng)格化管理、火災隱患排查整治、應急疏散演練、消防宣傳教育等工作；

　�。ǘ�）開展群眾性的自防自救工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，進行防火安全檢查；

　�。ㄈ�）督促監(jiān)護人或者其他責任人加強對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、獨居老人、重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人等人員的用火用電安全管理，協(xié)助開展針對性的消防宣傳教育和幫扶；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責。

　　第十九條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當堅持風險自查、隱患自除、責任自負的原則，落實消防安全主體責任，履行下列職責：

　　（一）落實全員消防安全責任制，制定并實施本單位消防安全管理制度、操作規(guī)程以及滅火和應急疏散預案，其中托育機構(gòu)、幼兒園、學校、老年人照料設(shè)施、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應急疏散預案應當包含火災時保護嬰幼兒、學生、老年人、殘疾人、病人的疏散與處置措施；

　�。ǘ�）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，定期組織檢驗、維修，落實簽字記錄，確保完好有效；

　�。ㄈ�）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，并存檔五年以上備查；

　�。ㄋ模┙M織防火巡查和防火檢查，及時消除火災隱患，防火檢查及火災隱患整改記錄應當存檔二年以上備查；

　�。ㄎ澹┍Ｕ鲜枭⑼ǖ�、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準；

　�。�六）制定并實施本單位從業(yè)人員消防安全教育和培訓計劃，每年至少組織開展一次全員消防演練；

　�。ㄆ撸┞鋵嵪�防安全管理經(jīng)費；

　�。ò耍┙尤胂�防大數(shù)據(jù)應用平臺，向消防救援機構(gòu)提供消防安全管理信息，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責。

　　單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防工作全面負責。單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全責任人、消防安全管理人和其他消防安全管理人員應當參加培訓，具備與本單位相適應的消防安全知識和管理能力。

　　單位應當自行或者委托消防技術(shù)服務機構(gòu)，按照國家標準、行業(yè)標準對建筑消防設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和檢測。單位自行對建筑消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)的，應當配備建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)設(shè)備，由注冊消防工程師或者具備相應消防職業(yè)資格的人員實施維護保養(yǎng)。

　　第二十條 消防安全重點單位除履行本條例第十九條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┐_定消防安全責任人、消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作，并按照要求將消防安全責任人、消防安全管理人基本情況報消防救援機構(gòu)備案；

　�。ǘ�）每年將本單位的消防設(shè)施配置、維護情況報消防救援機構(gòu)備案；

　�。ㄈ�）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理；

　�。ㄋ模�實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

　�。ㄎ澹�對員工進行崗前消防安全培訓，每半年至少組織一次消防安全培訓和消防演練，培訓、演練記錄應當存檔二年備查；

　　（六）根據(jù)實際需要聘請注冊消防工程師或者委托消防技術(shù)服務機構(gòu)參與消防工作；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責。

　　容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，還應當按照規(guī)定定期開展消防安全評估，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　消防救援機構(gòu)應當每年公告消防安全重點單位、火災高危單位界定標準，引導符合標準的單位申報，消防安全重點單位、火災高危單位名單確定后報本級人民政府備案。

　　第二十一條 具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶應當履行本條例規(guī)定的單位消防安全職責；個體工商戶符合消防安全重點單位界定標準的，還應當履行本條例規(guī)定消防安全重點單位的消防安全職責。履行單位消防安全職責的個體工商戶范圍由市人民政府確定。

　　第二十二條 消防技術(shù)服務機構(gòu)及其從業(yè)人員接受委托提供消防技術(shù)服務的，應當依照法律法規(guī)、技術(shù)標準和執(zhí)業(yè)準則開展服務并對服務質(zhì)量負責。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，應當及時提出整改建議，指導單位消除火災隱患。

　　有關(guān)消防行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，依照法律、法規(guī)和協(xié)會章程，開展消防學術(shù)交流，推廣先進消防技術(shù)，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　第二十三條 個人應當履行下列消防安全義務：

　　（一）學習消防安全知識，掌握相應的火災預防、報警、滅火和逃生自救方法；

　　（二）安全用火、用電、用油、用氣；

　�。ㄈ�）根據(jù)需要參加消防宣傳教育、培訓和消防演練；

　�。ㄋ模┯鲇邢�防警情時，應當及時報警；

　�。ㄎ澹╅_展火災自救互救，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助維護火災現(xiàn)場秩序，配合調(diào)查火災原因；

　�。�六）不損壞公共消防設(shè)施，不堵塞疏散通道、安全出口、消防車通道；

　　（七）不違規(guī)停放電動自行車、電動摩托車，不違規(guī)充電；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)、規(guī)章明確的其他義務。

　　監(jiān)護人應當對被監(jiān)護人進行消防安全教育。

　　鼓勵居民家庭安裝火災探測報警器、可燃氣體探測器等報警裝置，配備滅火器、自救呼吸器、逃生繩、輕便消防水龍等器材。

　　

　　第三章 火災預防

　　

　　第二十四條 市、區(qū)人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，組織編制消防專項規(guī)劃并將其主要內(nèi)容納入詳細規(guī)劃。消防專項規(guī)劃實施情況應當定期評估。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當將公共消防設(shè)施建設(shè)項目納入市、區(qū)重點項目，優(yōu)先保障公共消防設(shè)施建設(shè)用地，及時依法完成征地拆遷、用地收儲、用地調(diào)整等工作。

　　任何單位和個人不得擅自占用或者改變消防用地的用途。因特殊原因確需占用或者改變用途的，應當按照法定程序報批。有關(guān)部門應當根據(jù)消防需要另行確定適當?shù)挠玫亍?br>
　　第二十五條 消防隊（站）、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施以及消防裝備應當與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)，同步發(fā)展，并由市、區(qū)人民政府依照消防法律、法規(guī)和消防專項規(guī)劃、技術(shù)標準，組織有關(guān)部門進行建設(shè)、配置、管理和維護。海島、城中村、舊工業(yè)區(qū)、老城區(qū)的公共消防設(shè)施和消防裝備管理維護主體不明確的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織管理維護，符合條件的可以納入城市更新、老舊小區(qū)改造統(tǒng)籌推進。

　　各級消防救援機構(gòu)和其他相關(guān)行政主管部門應當依法采取動態(tài)抽查等形式，對公共消防設(shè)施的建設(shè)管理情況進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，應當及時報告當?shù)厝嗣裾�府。當�(shù)厝嗣裾�府應當及時組織有關(guān)部門增建、改建、配置或者對其進行技術(shù)改造、維修和管理，消防救援機構(gòu)應當根據(jù)需要提供指導并參與驗收。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對街巷狹窄、建筑密集的區(qū)域應當因地制宜建設(shè)微型消防站，增加配備輕便型消防車輛（艇）等裝備和器材。

　　第二十六條 城市道路和農(nóng)村主要道路應當符合有關(guān)消防技術(shù)標準，滿足消防車通行需要。

　　建設(shè)工程交付使用前，建設(shè)單位應當按照規(guī)定設(shè)置消防車通道、消防車登高操作場地標識；未設(shè)置標識的，不得投入使用。

　　已經(jīng)交付使用但未按照規(guī)定設(shè)置消防車通道、消防車登高操作場地標識的建筑物，物業(yè)服務人或者建筑物的建設(shè)、使用、管理單位和個人應當按照規(guī)定劃設(shè)消防車通道、消防車登高操作場地標線、禁止占用標志，設(shè)置警示牌，并負責日常管理維護。不能確定建設(shè)、使用、管理單位和個人的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責公共區(qū)域消防車通道及登高操作場地標志、標線、標識的劃設(shè)與管理。

　　第二十七條 市、區(qū)人民政府應當明確市政消防給水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護管理和使用以及經(jīng)費保障的部門或者機構(gòu)職責分工，按照消防技術(shù)標準和管理規(guī)定落實市政消防給水設(shè)施的建設(shè)和維護保養(yǎng)要求。

　　消防救援機構(gòu)應當會同市政消火栓維護管養(yǎng)單位加強市政消火栓的普查。市政消火栓建設(shè)達不到相關(guān)標準和規(guī)定要求的，市、區(qū)人民政府應當制定增補建設(shè)計劃并組織實施。

　　公共消防供水設(shè)施尚未覆蓋的村、社區(qū)等區(qū)域，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強消火栓、消防車取水平臺、消防水池、消防水塔儲水設(shè)施等消防供水設(shè)施建設(shè)，并設(shè)置必要的供水加壓設(shè)施。

　　任何單位和個人不得偷盜、埋壓、圈占、遮擋、損壞或者擅自拆除、停用消火栓。因綠化、市容環(huán)衛(wèi)、建筑施工等原因確需臨時使用市政消火栓的，使用單位應當取得供水企業(yè)同意，并不得損壞、改變消火栓原狀。

　　第二十八條 市、區(qū)人民政府應當加強消防應急通信保障體系建設(shè)。

　　消防安全重點單位、單位專職消防隊以及社會應急救援隊伍，應當設(shè)有與當?shù)叵�防應急救援調(diào)度指揮中心聯(lián)系的無線通信設(shè)備。

　　基礎(chǔ)電信企業(yè)應當做好滅火和應急救援指揮調(diào)度等語音、圖像、數(shù)據(jù)通信專用線路的建設(shè)和維護，確保消防通信暢通，為消防救援機構(gòu)提供相關(guān)技術(shù)服務。

　　無線電管理部門應當加強消防無線通信頻率的監(jiān)測保護，協(xié)調(diào)處理消防頻率干擾。

　　任何單位和個人不得干擾消防通信。

　　第二十九條 因工程建設(shè)等原因需要拆除、遷移、關(guān)閉消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施或者妨礙消防車通行的，建設(shè)單位應當在施工前三日書面通知當?shù)叵�防救援機構(gòu)及維護管理單位，并落實相應的應急保障措施；確需拆除、遷移、關(guān)閉公共消防設(shè)施的，應當有補建方案或者替代方案并報告消防救援機構(gòu)及維護管理單位。

　　第三十條 市、區(qū)人民政府應當將智慧消防納入智慧城市總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，運用消防大數(shù)據(jù)應用平臺，開展實時智能消防安全監(jiān)測、評估和預警，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)歸集共享。

　　支持和鼓勵單位和個人利用現(xiàn)代化、智能化技術(shù)手段進行消防安全監(jiān)控、預警和火災撲救。

　　消防救援機構(gòu)和有關(guān)部門運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行消防安全信息采集、監(jiān)測、預警的，不替代單位承擔消防安全主體責任。

　　第三十一條 設(shè)有消防控制室的管理單位，應當按照國家標準執(zhí)行二十四小時雙人值班制度；能夠通過城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)遠程操作消防控制室所有控制功能的，可以實行單人值班。

　　消防控制室值班操作人員應當依法取得相應等級的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，熟練掌握火警處置程序和要求，依法履行相關(guān)崗位職責。

　　設(shè)置火災自動報警系統(tǒng)的單位，設(shè)置自動消防設(shè)施的人員密集場所以及生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所應當與城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，提升火災預警監(jiān)測水平。

　　第三十二條 建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負首要責任。設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務等單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負主體責任。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務等單位的從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔相應的個人責任。

　　第三十三條 對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，實行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收制度。

　　特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應當向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防設(shè)計審查，未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準開工報告時，應當提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

　　特殊建設(shè)工程和其他建設(shè)工程的范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)審查合格的消防設(shè)計，確需變更的，應當向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新申請消防設(shè)計審查。

　　第三十四條 建設(shè)單位組織建設(shè)工程竣工驗收時，應當對建設(shè)工程是否符合消防要求進行查驗，工程竣工驗收報告應當包括消防查驗情況。

　　特殊建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應當向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗收。其他建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應當報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法進行抽查。其他建設(shè)工程按照國家和省有關(guān)規(guī)定分為一般項目、重點項目等兩類，一般項目可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定采用告知承諾制的方式申請備案。

　　依法應當進行消防驗收的特殊建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。

　　第三十五條 市、區(qū)人民政府應當建立適用于城市更新、老舊小區(qū)和舊工業(yè)園區(qū)改造中既有建筑改造利用規(guī)劃、建設(shè)和消防的審批管理規(guī)則，推動自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門和機構(gòu)做好審批受理要件、辦理流程、適用標準的銜接和統(tǒng)一。

　　既有建筑改造利用應當執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。存在空間、結(jié)構(gòu)等客觀條件限制且執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準確有困難時，不改變既有建筑使用功能的，可以綜合運用人防、技防、物防等措施，調(diào)整適用最新國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，但不得低于原建造時適用的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。

　　第三十六條 單位進行裝修、改造施工及動火作業(yè)應當遵守下列消防安全管理規(guī)定：

　�。ㄒ唬┟鞔_劃分施工區(qū)域，將施工區(qū)域和非施工區(qū)域進行有效的防火分隔，并確保非施工區(qū)域的人員疏散和建筑消防設(shè)施的正常使用；

　�。ǘ�）制定動火作業(yè)管理制度，明確動火作業(yè)的安全要求；

　�。ㄈ�）在施工區(qū)域采取視頻監(jiān)控等技術(shù)措施，加強消防安全的動態(tài)監(jiān)測和檢查巡視；人員密集場所室內(nèi)外裝修施工期間，應當安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)護，使用、營業(yè)區(qū)域在使用或者營業(yè)期間不得進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割和油漆等具有火災危險的施工、維修作業(yè)；

　�。ㄋ模┲贫ㄊ┕て陂g滅火和應急疏散預案，并組織施工單位進行演練；

　�。ㄎ澹┎坏迷谏形纯⒐さ慕ㄖ�物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省規(guī)定的其他消防安全管理要求。

　　建設(shè)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位應當按照各自職責對施工現(xiàn)場消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料查驗合格證明并存檔備查，不得使用不合格的消防產(chǎn)品、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品和防火性能不符合消防安全要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料。

　　第三十七條 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應當向消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查，申請人可以自主選擇告知承諾或者非告知承諾方式辦理。未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。

　　申請人選擇告知承諾方式辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全許可，申請材料齊全、符合法定形式的，消防救援機構(gòu)應當予以許可，并根據(jù)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，依法進行現(xiàn)場核查。

　　申請人選擇不采用告知承諾方式辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全許可的，消防救援機構(gòu)應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，對該場所進行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應當予以許可。

　　對小旅店、小餐飲、小商店等規(guī)模較小的公眾聚集場所，可以優(yōu)化辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查手續(xù)。對公眾聚集場所名稱、消防安全責任人發(fā)生變化重新申請消防安全檢查的，應當優(yōu)化相關(guān)手續(xù)。具體辦法由市消防救援機構(gòu)另行制定。

　　公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見僅作為場所是否符合消防安全要求的依據(jù)，不作為申報場所或者所在建筑為合法建筑的證明。

　　第三十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)應當加強建設(shè)工程消防安全全過程監(jiān)管協(xié)作，建立消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查銜接機制。具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第三十九條 歌舞娛樂放映游藝場所不得設(shè)置在建筑物內(nèi)的地下、半地下或者十層以上。

　　第四十條 市、區(qū)人民政府應當加強高層建筑消防安全管理，提高與高層建筑消防救援需求相匹配的消防救援能力。

　　高層建筑產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全消防安全隱患排查整治制度，落實責任單位和責任人，配備應急救援設(shè)施設(shè)備，制定滅火和應急疏散預案、分類分級風險防控方案。

　　第四十一條 地下交通車站、地下商場、地下停車場、人防工程、地下通道、普通地下公共建筑物等地下空間應當遵守國家和省有關(guān)地下空間消防安全的管理規(guī)定。

　　地下空間電動汽車充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人應當定期對充電設(shè)施開展消防安全檢查、維修保養(yǎng)、隱患排查，加強充電安全管理。

　　區(qū)人民政府有關(guān)部門、消防救援機構(gòu)以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對地下空間消防安全的監(jiān)督管理，建立安全隱患排查整治機制，落實消防安全責任。

　　第四十二條 大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人應當加強消防安全管理，落實以下消防安全管理要求：

　�。ㄒ唬┙M建消防安全專業(yè)管理團隊，并及時向所在地消防救援機構(gòu)備案，消防安全專業(yè)管理團隊應當配備注冊消防工程師；

　�。ǘ�）在公共區(qū)域開展消防安全提示和消防宣傳；

　�。ㄈ�）在防火分區(qū)、樓層設(shè)置疏散引導箱，確定火災疏散引導員；

　　（四）建立消防控制室與商戶間雙向信息聯(lián)絡(luò)溝通機制，確保緊急情況下信息暢通、及時響應；

　�。ㄎ澹┰谑讓踊蛘咧饕�出入口顯著位置提示安全出口、疏散通道和消防器材的位置；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他消防管理要求。

　　第四十三條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品的消防安全重點單位，應當指定掌握工藝流程、具備應急處置能力的有關(guān)人員承擔專業(yè)處置工作，設(shè)置輔助應急救援指揮決策的專用資料箱，根據(jù)需要配備專用滅火器材、儲備專用滅火藥劑并保持完好有效；發(fā)生事故時，應當立即啟動應急救援預案，調(diào)派專業(yè)處置人員及時開展和參與處置。

　　鼓勵生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品場所的集中區(qū)域，建立區(qū)域聯(lián)防互助組織，共同開展消防安全檢查、火災隱患整改、初起火災處置。

　　第四十四條 福利院、老年人照料設(shè)施、嬰幼兒活動場所、月子中心、未成年人校外培訓或托管機構(gòu)等經(jīng)營服務場所，現(xiàn)行消防技術(shù)標準未明確要求設(shè)置火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)的，產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人應當在服務對象居住和主要活動的場所安裝符合相關(guān)技術(shù)標準的火災探測報警器、聲光報警裝置，并保持裝置完好有效。

　　區(qū)人民政府應當根據(jù)實際情況為孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、獨居老人、重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人的住宅以及耐火等級低的老舊居民住宅安裝符合相關(guān)技術(shù)標準的火災探測報警器和噴淋裝置等消防設(shè)施。

　　第四十五條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的改造利用，因保護需要但客觀條件無法滿足消防技術(shù)標準的，由市、區(qū)人民政府根據(jù)管理權(quán)限組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、文物等有關(guān)部門編制防火安全保障方案，作為管理的依據(jù)。

　　不可移動文物的管理人或者使用人、歷史建筑的保護責任人，應當按照消防技術(shù)標準或者防火安全保障方案，建立健全消防安全管理制度，采取針對性的消防安全措施。

　　第四十六條 市、區(qū)人民政府應當加強對漁港消防安全工作的領(lǐng)導，指導、督促各有關(guān)部門依法履行漁港消防安全監(jiān)督管理職責，督促在漁港從事經(jīng)營管理的單位、漁業(yè)船舶所有者或者經(jīng)營者落實消防安全主體責任。

　　在漁港從事經(jīng)營管理的單位，應當在相關(guān)主管部門的指導下依法做好消防設(shè)施建設(shè)、使用和維護。

　　漁業(yè)船舶所有者或者經(jīng)營者應當在船舶上配置必要的消防設(shè)施和應急救援裝備，定期對船舶開展防火檢查，及時消除消防安全隱患。

　　第四十七條 按照規(guī)定不需要履行本條例第十九條規(guī)定的單位消防安全職責的個體工商戶，應當落實以下消防安全管理要求：

　　（一）使用燃氣設(shè)施應當符合相關(guān)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定；

　�。ǘ�）配電線路應當采取穿不燃或者難燃線管、線槽等防火保護措施；

　�。ㄈ�）按照有關(guān)標準配置火災報警探測器、消防應急照明燈具、自救呼吸器、總電源進線斷路器及必要的疏散指示標志和逃生自救設(shè)施、噴淋裝置等消防器材、設(shè)施、設(shè)備，且確保完好有效；

　�。ㄋ模┙�止在建筑門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省規(guī)定的其他消防安全管理要求。

　　第四十八條 居民住宅區(qū)業(yè)主應當遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，履行消防安全責任。對于物業(yè)服務人執(zhí)行政府依法實施的消防應急救援處置措施和其他管理措施，業(yè)主應當依法予以配合，按照規(guī)定承擔共用消防設(shè)施、器材維護保養(yǎng)等相關(guān)費用。

　　居民住宅區(qū)物業(yè)服務人應當履行下列消防安全職責：

　�。ㄒ唬┙�立健全消防安全制度，明確消防安全責任；

　　（二）負責共用消防設(shè)施、器材的日常維護管理，提供消防安全防范服務；

　�。ㄈ�）保障公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，確保避難設(shè)施、消防車登高操作場地不被占用、堵塞、封閉；

　�。ㄋ模┘訌妼﹄妱幼孕熊�、電動摩托車和電動汽車停放、充電行為和充電設(shè)施的消防安全管理；

　�。ㄎ澹┲贫�滅火和應急疏散預案，根據(jù)需要建立志愿消防隊等消防組織，開展消防安全宣傳培訓，每年至少組織一次消防演練；

　�。�六）加強日常防火巡查，及時勸阻、制止違反消防安全管理規(guī)定的行為；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務合同約定的其他職責。

　　非居民住宅區(qū)的產(chǎn)權(quán)人或者使用人委托物業(yè)服務人提供消防安全服務的，物業(yè)服務人應當按照法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務合同約定，履行相應的消防安全責任。

　　物業(yè)服務人勸阻、制止違反消防安全管理規(guī)定行為無效的，應當及時報告消防救援機構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，接到報告的單位應當及時依法處理。

　　未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織協(xié)調(diào)其共用消防設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和維護管理工作；村民委員會、居民委員會可以組織業(yè)主或者物業(yè)使用人進行消防安全自我管理。

　　第四十九條 建筑物或者場所出租使用的，出租人應當確保出租的建筑物或者場所及其燃氣、電力設(shè)施符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和消防技術(shù)標準；承租人不得擅自改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)，降低房屋消防安全標準。用于居住的出租屋門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，鼓勵配置滅火器、自救呼吸器、火災探測報警器、應急照明燈具、逃生繩等火災撲救及逃生自救設(shè)施。出租人出租同一建筑物內(nèi)房間在十間以上或者床位在三十張以上或者居住人數(shù)在三十人以上的，還應當符合《珠海經(jīng)濟特區(qū)出租屋管理條例》的規(guī)定。

　　出租人與承租人應當以書面形式明確雙方的消防安全責任；未以書面形式明確的，出租人對公用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施等進行統(tǒng)一管理，承租人對使用范圍內(nèi)的消防安全負責。

　　出租人或者承租人發(fā)現(xiàn)出租房屋存在火災隱患的，應當及時消除。出租人發(fā)現(xiàn)承租人有消防安全違法行為，應當及時制止；制止無效的，及時報告消防救援機構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

　　第五十條 電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測，應當符合消防技術(shù)標準和有關(guān)管理規(guī)定。鼓勵在使用電器產(chǎn)品、燃氣用具的場所安裝電氣火災智能防控、燃氣安全智能控制等火災防范設(shè)施。

　　供電企業(yè)、用電人應當定期對供用電設(shè)施、電氣線路進行檢測，及時更換、改造老化供用電設(shè)施和電氣線路。電力管理部門、供電企業(yè)應當加強用電安全檢查，及時勸阻、制止超負荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災事故的行為，督促整改火災隱患。

　　市、區(qū)人民政府應當加強對燃氣工作的領(lǐng)導，有序推進可燃氣體報警裝置安裝工作，提升燃氣安全管理水平。燃氣管理部門應當明確安裝可燃氣體報警裝置的標準和要求，建立可燃氣體報警裝置安裝長效機制。燃氣經(jīng)營者應當建立健全燃氣安全管理制度，加強燃氣設(shè)施安全檢查和維護管理，加強對燃氣使用安全的服務、指導、督促和技術(shù)保障。

　　第五十一條 禁止在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及用于居住、辦公、生產(chǎn)、休閑娛樂等人員聚集的室內(nèi)場所停放電動自行車、電動摩托車，或者為電動自行車、電動摩托車及其電池充電；禁止攜帶電動自行車、電動摩托車及其電池進入電梯轎廂。

　　經(jīng)營者不得違反電動自行車安全強制性國家標準從事下列行為：

　　（一）拼裝電動自行車；

　　（二）破解防篡改設(shè)計，加裝蓄電池、電動機等動力裝置；

　�。ㄈ�）更換不符合出廠額定電壓的蓄電池或者擅自更換電動機等動力裝置；

　�。ㄋ模┢渌�更改電動自行車定型技術(shù)參數(shù)、影響電動自行車消防安全的加裝、改裝行為。

　　禁止銷售非法拼裝、加裝、改裝的電動自行車。

　　第五十二條 火災高危單位應當按照國家規(guī)定參加火災公眾責任保險。鼓勵單位和個人投�；馂南嚓P(guān)保險。

　　鼓勵保險公司承�；馂谋ｋU，并對投保單位進行火災風險評估，將火災保險費率和單位消防安全狀況聯(lián)系浮動，促進投保單位提高消防安全管理水平。

　　第五十三條 消防救援機構(gòu)應當根據(jù)實際需要，通過向公眾開放消防站點等形式，增強消防宣傳教育的針對性、精準性，推動消防宣傳教育進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭；其他有關(guān)部門按照各自職責，結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務特點開展消防安全宣傳教育、培訓工作。

　　供水、供電、供氣、通信、公共交通等公共企業(yè)事業(yè)單位應當結(jié)合各自服務范圍，組織開展相關(guān)的消防宣傳教育活動。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等公共媒體應當開展社會消防安全宣傳教育，并按照有關(guān)規(guī)定刊播消防安全公益廣告。

　　本市社會消防宣傳教育培訓的具體辦法，由市人民政府另行制定。

　　

　　第四章 消防組織

　　

　　第五十四條 市、區(qū)人民政府應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，發(fā)展以國家綜合性消防救援隊伍為主體，以專職消防隊和志愿消防隊為補充的消防組織，保障其與消防工作的需要相適應。

　　第五十五條 市、區(qū)人民政府應當結(jié)合消防工作實際需求加強高層建筑、地下、石油化工、航空、水域、軌道交通等專業(yè)救援隊伍建設(shè)，將其納入突發(fā)事件應急體系，形成陸地、空中、水上應急救援聯(lián)動機制。

　　第五十六條 市、區(qū)人民政府應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立政府專職消防隊，并按照相關(guān)標準配備消防裝備和相關(guān)設(shè)施；區(qū)人民政府可以根據(jù)構(gòu)建網(wǎng)格化快速滅火救援體系的需要，在鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以小型消防站的形式建立政府專職消防隊。

　　政府專職消防隊應當與國家綜合性消防救援隊伍實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀律、統(tǒng)一訓練、統(tǒng)一榮譽，并納入國家消防救援力量統(tǒng)籌規(guī)劃布局，共同承擔火災撲救和應急救援任務。

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