民政部 中國殘聯(lián)

關(guān)于加強困境孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作的通知

民發(fā)〔2024〕75號


各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、殘聯(lián)：

困境孤獨癥兒童是指困境兒童中經(jīng)確診患有孤獨癥譜系障礙的兒童。困境孤獨癥兒童普遍面臨康復(fù)、照料、護理和社會融入困難，是困境兒童權(quán)益保障工作的重點對象。加強困境孤獨癥兒童關(guān)心關(guān)愛，事關(guān)兒童成長、家庭幸福和社會和諧穩(wěn)定。為進一步加強困境孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作，形成家庭、政府和社會協(xié)同發(fā)力的良好局面，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強信息管理，動態(tài)掌握情況。各地民政部門要加強對兒童督導(dǎo)員、兒童主任的培訓(xùn)，指導(dǎo)其在開展流動兒童和留守兒童監(jiān)測摸排和統(tǒng)計分析工作以及對其他困境兒童走訪探視時，及時發(fā)現(xiàn)其中疑似孤獨癥兒童，動員引導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護人對困境兒童進行孤獨癥篩查。征求兒童父母或其他監(jiān)護人同意后可將確診的困境孤獨癥兒童信息納入民政部門重點關(guān)愛服務(wù)對象信息臺賬。各地縣級民政部門要建立完善困境孤獨癥兒童檔案，確�！耙蝗艘粰n”。各地民政部門、殘聯(lián)組織要建立信息共享機制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、加強生活保障，兜準(zhǔn)兜牢底線。各地民政部門要及時將符合條件的困境孤獨癥兒童及家庭按規(guī)定程序納入社會救助范圍。對暫不符合救助條件的，納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測范圍，加強政策宣傳，提升政策知曉率。符合救助條件的，經(jīng)監(jiān)護人申請，根據(jù)困難類型和困難程度，按規(guī)定給予救助幫扶。要通過主動服務(wù)、跨省通辦、全程網(wǎng)辦等方式，為困境孤獨癥兒童申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等提供支持幫助。各地殘聯(lián)組織要將符合條件的0-6周歲困境孤獨癥兒童全部納入殘疾兒童康復(fù)救助保障范圍，協(xié)調(diào)專業(yè)機構(gòu)提供基本康復(fù)服務(wù)，鼓勵有條件的地區(qū)將6周歲以上困境孤獨癥兒童納入康復(fù)救助范圍。

三、發(fā)揮機構(gòu)職能，提供兜底監(jiān)護。各地民政部門要加強和完善未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)建設(shè)，對于符合法定長期監(jiān)護和臨時監(jiān)護條件的困境孤獨癥兒童，未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)要履行好收留撫養(yǎng)職責(zé)。要通過招聘專業(yè)人才、與專科醫(yī)院或?qū)�業(yè)康復(fù)機構(gòu)合作、引入公益慈善資源等方式，持續(xù)提升機構(gòu)康復(fù)服務(wù)能力，為機構(gòu)內(nèi)困境孤獨癥兒童提供專業(yè)化服務(wù)。有條件的未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)要積極拓展服務(wù)對象范圍，充分利用機構(gòu)設(shè)施設(shè)備為困境孤獨癥兒童及其家庭提供日間照料、早期干預(yù)、康復(fù)訓(xùn)練和家庭康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等服務(wù)。各地殘聯(lián)組織要協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)機構(gòu)為未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)開展康復(fù)服務(wù)提供技術(shù)指導(dǎo)，并依申請將符合條件的機構(gòu)及時納入殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)。

四、加強家庭幫扶，提供監(jiān)護支持。各地民政部門、殘聯(lián)組織要開展困境孤獨癥兒童家庭照護知識培訓(xùn)，幫助兒童父母或者其他監(jiān)護人正確認識、科學(xué)對待孤獨癥問題，建立合理的康復(fù)預(yù)期，掌握與兒童溝通、促進兒童康復(fù)等方面的知識和技巧。殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)要支持引導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護人積極參與兒童康復(fù)全過程，共同制定和實施康復(fù)計劃，提升服務(wù)針對性和有效性；對于確因客觀原因無法到機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)的困境孤獨癥兒童，有條件的機構(gòu)可以視情提供上門服務(wù)。各地殘聯(lián)組織要發(fā)揮精神殘疾人及親友協(xié)會和各類孤獨癥家長組織作用，推動將困境孤獨癥兒童及其家庭納入孤獨癥兒童家庭互助服務(wù)范圍。

五、加強融合服務(wù)，促進社會融入。各地民政部門、殘聯(lián)組織要開展困境孤獨癥兒童社區(qū)融合、教育融合、就業(yè)融合等服務(wù)，幫助其融入社會生活。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站、村（社區(qū)）關(guān)愛服務(wù)困境兒童的工作站點提供困境孤獨癥兒童社區(qū)融合服務(wù)，開展孤獨癥兒童家庭可參與、可融入的社區(qū)活動，組織孤獨癥科普宣傳，營造理解、關(guān)心、幫助困境孤獨癥兒童家庭的良好氛圍。各地民政部門要協(xié)調(diào)做好困境孤獨癥兒童教育融合工作，對于具備接受普通教育能力的困境孤獨癥兒童，幫助其隨班就讀；對于無法隨班就讀的，支持其通過在普通學(xué)校特教班、特殊教育學(xué)校就讀等方式接受教育。聚焦16-18周歲有就業(yè)潛力的困境孤獨癥兒童需求，培育開發(fā)職業(yè)體驗、崗位實踐、就業(yè)鍛煉等社會適應(yīng)性公益慈善項目。

六、加強資源統(tǒng)籌，引導(dǎo)社會參與。各地民政部門、殘聯(lián)組織要組織引導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者、愛心企業(yè)等積極參與關(guān)愛服務(wù)，滿足困境孤獨癥兒童多層次康復(fù)服務(wù)需求。要加大政府購買服務(wù)力度，支持相關(guān)社會組織發(fā)展，重點開展心理撫慰、喘息、社區(qū)支持等服務(wù)。各地未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)要發(fā)揮機構(gòu)場所優(yōu)勢，積極培育孵化困境孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域社會組織，指導(dǎo)其充分發(fā)揮作用。

七、加強組織保障，確保政策落實。各地民政部門、殘聯(lián)組織要將此項工作納入本部門相關(guān)規(guī)劃和孤獨癥兒童關(guān)愛促進行動，結(jié)合地方實際抓好落實。要強化資金保障，確保政策落實。加強人才隊伍建設(shè)，提升未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)工作人員專業(yè)水平。建立健全激勵機制，對于困境孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作表現(xiàn)突出的地區(qū)，在開展有關(guān)工作試點時優(yōu)先予以考慮，對于在此項工作中表現(xiàn)突出的集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各地在開展工作時要注意方式方法，注意保護困境孤獨癥兒童個人隱私，避免給兒童及其家庭“貼標(biāo)簽”，更好保障困境孤獨癥兒童合法權(quán)益。

民 政 部　中 國 殘 聯(lián)

2024年12月31日