江蘇省宿遷市人大常委會

宿遷市養(yǎng)犬管理條例

（2024年12月30日宿遷市第六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 2025年1月14日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）


第一條 為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內的養(yǎng)犬行為及其相關管理活動，適用本條例。

軍用、警用、搜救、導盲等特種犬，動物園、科研機構、專業(yè)表演團體等飼養(yǎng)的特定用途犬只的管理，不適用本條例，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對養(yǎng)犬管理工作的領導，將其納入社會治理工作體系，協調解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題，并將養(yǎng)犬管理工作經費納入本級財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立流浪犬日常巡查機制，組織、協調居（村）民委員會做好流浪犬控制和處置工作，協助有關部門做好養(yǎng)犬登記管理、犬只防疫等工作。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)、旅游度假區(qū)）管理機構按照市人民政府規(guī)定的職責做好養(yǎng)犬管理工作。

第四條 公安機關是養(yǎng)犬管理的主管部門，負責養(yǎng)犬登記和收容、捕殺狂犬，指導流浪犬的控制和處置工作，依法查處違法養(yǎng)犬行為。

農業(yè)農村主管部門負責犬只免疫、檢疫和死亡犬只無害化處理等犬只防疫工作的監(jiān)督管理。

城市管理主管部門負責查處占用道路售犬和養(yǎng)犬影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。

物業(yè)管理主管部門負責督促、指導物業(yè)服務企業(yè)配合做好服務區(qū)域內的養(yǎng)犬管理工作。

衛(wèi)生健康主管部門負責對人用狂犬病疫苗接種和狂犬病人診治的監(jiān)督管理。

財政、發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理、教育、民政、文化廣電和旅游等部門按照各自職責做好養(yǎng)犬管理相關工作。

第五條 居（村）民委員會應當協助公安機關做好養(yǎng)犬登記，調解因養(yǎng)犬引起的糾紛，可以依法組織制定文明養(yǎng)犬公約并監(jiān)督實施。

物業(yè)服務企業(yè)應當對其物業(yè)管理區(qū)域內發(fā)生的違法養(yǎng)犬行為進行勸阻，勸阻無效的，應當及時向相關部門報告并協助處理；未委托物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理的，由居（村）民委員會、業(yè)主委員會進行勸阻、報告。

從事動物診療、犬只經營等單位應當積極協助相關部門開展養(yǎng)犬登記、犬只免疫等工作。

鼓勵相關行業(yè)協會、動物保護組織等依法參與養(yǎng)犬普法宣傳、培訓服務和救助收容等活動。

第六條 任何單位和個人有權對違法養(yǎng)犬行為進行勸阻，可以通過政府便民服務熱線、110報警電話和政務服務線上平臺等途徑舉報、投訴違法養(yǎng)犬行為。接到舉報、投訴的部門和單位應當及時處理，并對舉報、投訴人的信息予以保密。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府及其相關部門應當開展文明養(yǎng)犬、狂犬病防治知識的宣傳教育活動。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當加強文明養(yǎng)犬宣傳教育，引導養(yǎng)犬人形成良好養(yǎng)犬習慣。

第八條 本市實行分區(qū)域養(yǎng)犬管理制度，分為重點管理區(qū)和一般管理區(qū)。重點管理區(qū)的范圍由市、縣人民政府根據城鎮(zhèn)建設發(fā)展、人口居住密度等情況劃定、調整，并向社會公布。重點管理區(qū)外為一般管理區(qū)。

禁止在重點管理區(qū)內飼養(yǎng)大型犬、烈性犬。

第九條 個人在重點管理區(qū)內飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一只，提倡飼養(yǎng)絕育犬；在一般管理區(qū)內飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的，應當實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)。重點管理區(qū)內準養(yǎng)的犬只繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應當在幼犬出生之日起九十日內將超出限養(yǎng)數量的犬只自行妥善處置或者送交犬只留檢機構。

大型犬標準和烈性犬名錄由市公安機關會同市農業(yè)農村主管部門確定，及時向社會公布，并根據情況適時調整。

第十條 因護衛(wèi)工作需要，單位可以在一般管理區(qū)內飼養(yǎng)犬只，應當配備犬籠、犬舍、圍墻等封閉安全防護設施，設置明顯的養(yǎng)犬標志，并安排專人飼養(yǎng)和管理犬只。

因免疫、診療等原因確需離開飼養(yǎng)場所的，養(yǎng)犬人應當采取將犬只裝入犬袋或者犬籠等安全防護措施。

第十一條 本市實行犬只狂犬病強制免疫制度。養(yǎng)犬人應當按照下列規(guī)定按時為犬只接種狂犬病疫苗：

（一）幼犬自出生滿三個月之日起三十日內接種；

（二）已免疫犬只在免疫有效期屆滿前接種；

（三）其他犬只自養(yǎng)犬人取得犬只之日起三十日內接種。

犬只應當在具有相關資質的動物診療機構、動物防疫社會化服務組織接種狂犬病疫苗，并取得狂犬病免疫證明。農業(yè)農村主管部門應當定期公布動物診療機構、動物防疫社會化服務組織名單，指導、監(jiān)督上述機構和組織建立犬只免疫檔案。

第十二條 本市實行犬只登記管理制度。養(yǎng)犬人應當在取得犬只狂犬病免疫證明之日起十日內，向公安機關申請辦理養(yǎng)犬登記。

市公安機關應當公布養(yǎng)犬登記辦理場所，建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)犬管理服務信息系統(tǒng)，為養(yǎng)犬登記、報備，犬只免疫、檢疫等提供便利。農業(yè)農村、城市管理等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將養(yǎng)犬管理相關信息錄入養(yǎng)犬管理服務信息系統(tǒng)，實現信息共享和可追溯管理。

第十三條 個人申請養(yǎng)犬登記的，應當具有完全民事行為能力、有固定住所并獨戶居住、有本市戶籍或者在本市長期居住。

個人申請養(yǎng)犬登記應當提供下列材料：

（一）居民身份證、戶口簿或者居住證等合法身份證明；

（二）不動產權屬證明或者房屋租賃合同等固定住所合法證明；

（三）犬只狂犬病免疫證明；

（四）犬只近期正面、側面照片；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十四條 單位申請養(yǎng)犬登記的，應當提供下列材料：

（一） 統(tǒng)一社會信用代碼；

（二）單位法定代表人或者主要負責人、犬只專門管理人的合法身份證明；

（三）犬只的品種、數量以及養(yǎng)犬必要性的說明；

（四）犬只狂犬病免疫證明；

（五）犬只近期正面、側面照片；

（六）單位飼養(yǎng)場所、安全防護設施的證明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十五條 公安機關應當自收到養(yǎng)犬登記申請之日起七個工作日內完成審核。符合條件的，予以登記并及時發(fā)放養(yǎng)犬登記證、犬牌；不符合條件的，不予登記，說明理由，并告知養(yǎng)犬人十日內將犬只自行妥善處置或者送交犬只留檢機構。

養(yǎng)犬登記證、犬牌損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應當在十五日內申請補辦。

第十六條 養(yǎng)犬登記有效期根據犬只狂犬病免疫有效期確定。期滿需要繼續(xù)養(yǎng)犬的，養(yǎng)犬人應當在登記有效期屆滿前三十日內憑有效的犬只狂犬病免疫證明申請辦理延續(xù)登記。

養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬地址發(fā)生變更的，養(yǎng)犬人應當在變更之日起十五日內申請辦理變更登記。

犬只遺失、死亡或者放棄飼養(yǎng)的，養(yǎng)犬人應當自上述情形發(fā)生之日起十五日內申請辦理注銷登記。

第十七條 攜帶外地犬只進入本市的，應當持有有效犬只免疫、檢疫證明；停留時間超過九十日的，應當依照本條例規(guī)定辦理登記手續(xù)。

在重點管理區(qū)內，養(yǎng)犬人接收臨時寄養(yǎng)犬只超過三十日的，應當向公安機關報備。接收臨時寄養(yǎng)犬只的個人，應當符合本條例規(guī)定的養(yǎng)犬條件；臨時寄養(yǎng)犬只應當有有效犬只免疫、檢疫證明。個人接收臨時寄養(yǎng)的犬只不得超過一只，寄養(yǎng)期限不得超過九十日。

第十八條 養(yǎng)犬人是養(yǎng)犬管理的責任主體，飼養(yǎng)犬只應當遵守有關法律、法規(guī)，尊重社會公德，遵守下列行為規(guī)范：

（一）避免干擾他人正常工作、生活，犬吠干擾他人時采取有效措施及時制止；

（二）主動避讓他人，不得放任、驅使犬只恐嚇、傷害他人，危及他人人身安全；

（三）不得影響交通秩序和安全；

（四）不得影響環(huán)境衛(wèi)生、破壞公共設施；

（五）中小學以及幼兒園上學、放學時，不得在校園周邊遛犬；

（六）不得在公共樓道、樓頂、架空層、消防連廊、地下車庫、開放式露臺等建筑物共有部分飼養(yǎng)犬只、遛犬；

（七）不得遺棄、虐待犬只；

（八）不得隨意棄置犬只尸體；

（九）不得實施法律、法規(guī)禁止的其他行為。

鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責任保險。

第十九條 在重點管理區(qū)內，養(yǎng)犬人應當采取有效措施防止犬只自行出戶。

攜帶犬只外出的，應當遵守下列規(guī)定：

（一）為犬只規(guī)范佩戴犬牌；

（二）由完全民事行為能力人使用最大伸展長度不超過二米的牽引帶（鏈）牽引，或者采取懷抱、裝入犬袋犬籠等安全措施；

（三）在電梯、樓道以及人員密集場所，采取收緊牽引帶（鏈）、戴犬嘴套、懷抱、裝入犬袋犬籠等安全措施；

（四）即時清理犬只糞便等排泄物；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十條 禁止攜犬進入下列區(qū)域：

（一）機關、企業(yè)事業(yè)單位的辦公區(qū)和公共服務辦事機構等單位場所；

（二）醫(yī)院、學校和老年活動中心、兒童游樂場等以老年人或者少年兒童為主要活動人群的公共場所；

（三）體育館、博物館、圖書館、文化館、美術館、科技館、影劇院、檔案館、展覽館等公共場館；

（四）烈士陵園、紀念館、革命教育基地等公共紀念性場所；

（五）除出租汽車外的公共交通工具以及車站、碼頭、候車室等人員密集場所；

（六）重點管理區(qū)內的農貿市場、商場、大型超市等經營場所；

（七）景區(qū)、公園、廣場等公共場所明確禁止攜犬進入的區(qū)域；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他場所。

前款規(guī)定以外的其他場所的經營者或者管理者，可以決定其管理的場所是否禁止或者附條件允許攜犬進入。對攜犬進入作出限制的，應當規(guī)范設置禁入標識或者說明。

攜犬乘坐出租汽車，應當征得駕駛人員和同乘人員同意。

市、縣（區(qū)）人民政府以及公安機關在重大節(jié)日或者大型活動期間，可以劃定臨時禁止攜犬進入的區(qū)域和時間，并及時向社會公布。

第二十一條 從事犬只銷售、診療、美容、寄養(yǎng)、訓練、展覽、表演等經營活動的，應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的條件，依法辦理市場主體登記、防疫等手續(xù)，不得干擾他人正常工作、生活，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

禁止在重點管理區(qū)內銷售大型犬、烈性犬。

第二十二條 養(yǎng)犬人、動物診療機構或者犬只經營單位等發(fā)現犬只感染或者疑似感染狂犬病的，應當立即采取隔離等控制措施，并向公安機關、農業(yè)農村主管部門報告，協助有關部門和機構依法處置。

犬只病死、不明原因死亡的，養(yǎng)犬人應當按照動物防疫相關規(guī)定做好無害化處理，不得擅自出售、掩埋或者拋棄。

農業(yè)農村主管部門應當及時向社會公布無害化處理場所。

第二十三條 市、縣人民政府應當通過組織建設、購買服務或者其他方式，提供犬只留檢、收容、無害化處理場所。犬只留檢、收容場所應當符合動物防疫條件。

犬只留檢、收容場所應當及時留檢、收容下列犬只：

（一）無主犬只；

（二）扣押、沒收的犬只；

（三）需要進行狂犬病檢驗的傷人犬只；

（四）公民請求寄養(yǎng)、處置的犬只；

（五）其他需要留檢、收容的犬只。

鼓勵符合本條例規(guī)定的個人和單位領養(yǎng)犬只。領養(yǎng)人不得銷售領養(yǎng)的犬只。

犬只留檢場所的具體管理辦法，由市、縣人民政府另行制定。

第二十四條 違反本條例第八條第二款規(guī)定，養(yǎng)犬人在重點管理區(qū)內飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的，由公安機關責令其在十日內妥善處置；逾期不處置的，處五百元以上二千元以下罰款，沒收犬只。

違反本條例第九條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人超出規(guī)定的數量飼養(yǎng)犬只的，由公安機關責令其在十日內妥善處置；逾期不處置的，處五百元以上二千元以下罰款，沒收超過限養(yǎng)數量的犬只。

第二十五條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人未按照規(guī)定按時為犬只接種狂犬病疫苗的，由農業(yè)農村主管部門責令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農業(yè)農村主管部門委托動物診療機構、無害化處理場所等代為處理，所需費用由養(yǎng)犬人承擔。

第二十六條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款，并督促其在規(guī)定的期限內辦理登記；逾期仍不辦理的，沒收犬只。

違反本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定，養(yǎng)犬人未按照規(guī)定辦理延續(xù)、變更登記的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款，并督促其在規(guī)定的期限內辦理延續(xù)、變更登記；逾期仍不辦理的，吊銷養(yǎng)犬登記證，沒收犬只。

第二十七條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人有下列行為之一的，由公安機關按照下列規(guī)定處罰：

（一）干擾他人正常工作、生活，或者放任、驅使犬只恐嚇、傷害他人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）在公共樓道、樓頂、架空層、消防連廊、地下車庫、開放式露臺等建筑物共有部分飼養(yǎng)犬只的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

（三）遺棄或者虐待犬只的，處五百元以上二千元以下罰款；虐待犬只造成惡劣影響的，吊銷養(yǎng)犬登記證，沒收犬只。

第二十八條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，在重點管理區(qū)內未采取有效措施導致犬只自行出戶的，由公安機關責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié) 嚴重的，處二百元以上一千元以下罰款。

第二十九條 養(yǎng)犬人有下列行為之一的，由公安機關責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款：

（一）違反本條例第十九條第二款第一項至第三項規(guī)定，攜帶犬只外出未為犬只佩戴犬牌，或者未按照規(guī)定采取牽引帶（鏈）牽引、戴犬嘴套、懷抱、裝入犬袋犬籠等安全措施的；

（二）違反本條例第二十條第一款規(guī)定，攜犬進入禁止區(qū)域的；

（三）違反本條例第二十條第四款規(guī)定，在禁止區(qū)域或者禁止時間攜犬進入的。

第三十條 違反本條例第十九條第二款第四項規(guī)定，在實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的區(qū)域攜犬只外出未即時清理犬只糞便等排泄物的，由城市管理主管部門責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，從事犬只經營活動影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理主管部門依照市容管理有關法律、法規(guī)處罰。

違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，在重點管理區(qū)內銷售大型犬、烈性犬的，由市場監(jiān)督管理主管部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)犬人受到三次以上行政處罰或者具有違法飼養(yǎng)大型犬、烈性犬并傷害他人情形的，公安機關對養(yǎng)犬人三年內不予辦理養(yǎng)犬登記。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)犬管理有關部門、單位及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 對違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權的規(guī)定由其他執(zhí)法主體實施的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

本條例規(guī)定由公安機關作出行政處罰決定的，五百元以下罰款的行政處罰可以由公安派出所決定。

第三十五條 本條例所稱養(yǎng)犬人，包括飼養(yǎng)、實際控制和管束犬只的個人和單位。

第三十六條 本條例自2025年7月1日起施行。