民政部

取締非法社會組織辦法

（2025年2月13日中華人民共和國民政部令第77號公布，自2025年5月1日起施行）


第一條 為了加強和規(guī)范非法社會組織調(diào)查和處置工作，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 社會組織登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）取締非法社會組織，適用本辦法。

第三條 具有下列情形之一的，屬于非法社會組織：

（一）未經(jīng)登記，擅自以社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動；

（二）社會團體籌備期間開展籌備以外活動；

（三）被撤銷登記、吊銷登記證書后繼續(xù)以社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動。

前款所稱非法社會組織，不包括由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）實施管理、尚達(dá)不到登記條件的社區(qū)社會組織，以及其他依法無需進(jìn)行登記的組織。

第四條 取締非法社會組織，由違法行為發(fā)生地的縣級登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)。

違法行為發(fā)生地涉及兩個以上縣級登記管理機關(guān)的，由共同上一級登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)取締，或者由其指定相關(guān)下級登記管理機關(guān)予以取締。

對跨省（自治區(qū)、直轄市）活動的非法社會組織，由國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)取締，或者指定相關(guān)登記管理機關(guān)予以取締。

第五條 上級登記管理機關(guān)認(rèn)為確有必要的，可以直接辦理下級登記管理機關(guān)管轄的案件，也可以將下級登記管理機關(guān)管轄的案件指定其他下級登記管理機關(guān)辦理。

第六條 應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，擅自開展活動，按照法律法規(guī)規(guī)定由有關(guān)部門進(jìn)行查處的，由有關(guān)部門予以處理，不屬于登記管理機關(guān)管轄。

第七條 任何單位或者個人有權(quán)向登記管理機關(guān)舉報非法社會組織。登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址。

第八條 同時符合以下條件的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案：

（一）涉嫌存在本辦法第三條第一款規(guī)定的情形；

（二）屬于本機關(guān)管轄。

立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，由登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

第九條 取締應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施，執(zhí)法人員不得少于兩人。

執(zhí)法人員在調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法人員調(diào)查，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。

第十條 登記管理機關(guān)對案件進(jìn)行調(diào)查，可以采取以下措施：

（一）約談涉嫌開展非法社會組織活動的單位和個人，向有關(guān)證人了解情況；

（二）進(jìn)入涉嫌開展非法社會組織活動的場所實施現(xiàn)場調(diào)查；

（三）查閱、復(fù)制涉嫌非法社會組織活動的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿憑證、會議記錄、文件資料、宣傳材料、印章標(biāo)識等；

（四）對與案件有關(guān)的情況和資料，根據(jù)需要進(jìn)行錄音、錄像、照相及對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行固定。

第十一條 登記管理機關(guān)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第十二條 調(diào)查過程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)利，聽取當(dāng)事人提出的意見。

第十三條 案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查終結(jié)報告。

案件調(diào)查終結(jié)報告的內(nèi)容包括：被調(diào)查組織的基本情況、調(diào)查過程、案件事實、法律依據(jù)、處理建議等。

第十四條 擬對情節(jié)復(fù)雜或者存在重大違法行為的非法社會組織作出取締決定的，應(yīng)當(dāng)由登記管理機關(guān)從事法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出取締決定。

第十五條 對經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的非法社會組織，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出取締決定，宣布該組織為非法，收繳其印章、標(biāo)識、資料、財務(wù)憑證等。

第十六條 登記管理機關(guān)決定對非法社會組織予以取締的，應(yīng)當(dāng)制作取締決定書。取締決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）非法社會組織的名稱；

（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和依據(jù)；

（三）作出取締決定的登記管理機關(guān)名稱和作出決定的日期。

取締決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出取締決定的登記管理機關(guān)的印章。

第十七條 登記管理機關(guān)作出取締決定，應(yīng)當(dāng)予以公告。

登記管理機關(guān)可以在報紙、門戶網(wǎng)站等媒體刊登公告，也可以在被取締組織的活動場所張貼公告。

第十八條 對于情節(jié)輕微、社會危害性不大的非法社會組織，經(jīng)勸誡、教育后主動及時解散的，可以不再作出取締決定。

第十九條 非法社會組織被取締后，登記管理機關(guān)依法沒收違法所得、非法財物的程序，參照《社會組織登記管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》辦理。

第二十條 當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員有下列行為的，由登記管理機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定移交公安機關(guān)處理：

（一）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言，影響登記管理機關(guān)依法辦案的；

（二）阻礙登記管理機關(guān)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（三）非法社會組織被取締后，仍以該組織名義進(jìn)行活動的；

（四）其他違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為。

第二十一條 對參與非法社會組織活動或者為其活動提供便利的單位和個人，登記管理機關(guān)可以通報有關(guān)部門依法依規(guī)處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 登記管理機關(guān)對非法社會組織處置完畢后，對案件進(jìn)行結(jié)案，并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時將檔案材料立卷歸檔。

第二十三條 本辦法自2025年5月1日起施行。2000年4月10日民政部發(fā)布的《取締非法民間組織暫行辦法》同時廢止。