河北省人民政府

河北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法

(2012年6月26日河北省人民政府令〔2012〕第2號公布 根據(jù)2024年11月16日河北省人民政府令〔2024〕第7號修正)


第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋征收與補償，適用本辦法。
第三條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省財政、自然資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。
監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。
第四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的房屋征收部門（以下簡稱房屋征收部門），組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和本級人民政府的職責(zé)分工，相互配合，保障房屋征收與補償工作的順利進(jìn)行。
第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的，其性質(zhì)、經(jīng)費由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依法確定、撥付。
房屋征收部門委托房屋征收實施單位實施征收工作的，應(yīng)當(dāng)出具委托協(xié)議書，明確委托范圍、權(quán)限、期限、經(jīng)費以及其他相關(guān)內(nèi)容。
房屋征收實施單位從事房屋征收工作的人員，應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識，依法實施征收補償工作。

第二章 征收決定

第六條 依照《條例》第八條規(guī)定，因公共利益的需要確需征收房屋的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定，并應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。
第七條 房屋征收部門負(fù)責(zé)擬定征收補償方案，報設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府。相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進(jìn)行論證并在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將征求公眾意見情況和根據(jù)公眾意見修改的征收補償方案情況及時公布。
第八條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）認(rèn)為征收補償方案不符合《條例》以及本辦法規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改征收補償方案。
第九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。
作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、�？顚Ｓ�。
第十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予補償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。

第三章 征收補償

第十一條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。
因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
第十二條 被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值，機器設(shè)備、物資等搬遷費用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補償，由房屋征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，房屋征收部門、被征收人、承租人等當(dāng)事人可以依法委托評估機構(gòu)評估確定。
第十三條 給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)�，�?yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑；
（二）被征收房屋為非住宅用房；
（三）有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù)，且營業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù)上載明的住所（營業(yè)場所）為被征收房屋；
（四）已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。
第十四條 因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，按征收房屋造成的實際財產(chǎn)損失進(jìn)行補償。計算因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失，應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅情況、經(jīng)營規(guī)模、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。
征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給停產(chǎn)停業(yè)的職工發(fā)放生活補助費。停產(chǎn)停業(yè)的職工月生活補助費，按當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資標(biāo)準(zhǔn)計算；其停產(chǎn)停業(yè)職工數(shù)量以生產(chǎn)經(jīng)營者在征收決定發(fā)布前12個月繳納社會保險的月平均人數(shù)計算；發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)生活補助費期限按6個月計算。
征收非住宅用房，被征收人選擇貨幣補償?shù)模�被征收房屋的臨時安置補償費按6個月計算；被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋的臨時安置補償費按實際期限計算。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營者依法承租房屋進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營且租賃合同未到期所承租房屋被征收的，其停產(chǎn)停業(yè)損失補償費應(yīng)當(dāng)依照生產(chǎn)經(jīng)營者與被征收人的約定分配；無約定的，房屋征收部門可將生產(chǎn)經(jīng)營者的停產(chǎn)停業(yè)損失直接補償給生產(chǎn)經(jīng)營者。
第十六條 征收個人住宅，被征收人符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按下列原則優(yōu)先給予住房保障：
（一）實行貨幣補償?shù)�，屬于低收入家庭且住房總建筑面積不足三十平方米的，按三十平方米予以補償，補償后仍符合條件的，優(yōu)先予以住房保障；
（二）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，依據(jù)房地產(chǎn)市場評估價格確定被征收住房的補償價格，再調(diào)換住房，但調(diào)換后的住房總建筑面積不得小于三十平方米，屬于低收入家庭且住房總建筑面積不足三十平方米的，調(diào)換后的住房三十平方米以內(nèi)部分，被征收人不需支付房款，超過部分被征收人按房地產(chǎn)市場價格結(jié)清差價。
對難以支付差價款的低收入家庭，其所調(diào)換的住房可以與設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按一定比例共有，被征收人應(yīng)當(dāng)就保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)非自有產(chǎn)權(quán)的部分向產(chǎn)權(quán)人支付廉租住房租金，就保障標(biāo)準(zhǔn)外非自有產(chǎn)權(quán)的部分向產(chǎn)權(quán)人支付市場價租金。被征收人在具備支付能力且愿意購買時，可以按再次購買時的市場價格購買。
第十七條 征收依照城鎮(zhèn)住房制度改革政策確定的標(biāo)準(zhǔn)價出售的住宅時，售房單位和購房人應(yīng)當(dāng)共同作為被征收人。被征收人要求實行貨幣補償?shù)�，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋所有權(quán)證書載明的產(chǎn)權(quán)比例分別給予補償；被征收人要求實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在對用于安置的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)權(quán)比例。
第十八條 征收依照城鎮(zhèn)住房制度改革政策允許出售的公有住房，承租人可以按城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定購買住房后，再與房屋征收部門簽訂補償安置協(xié)議；對依照城鎮(zhèn)住房制度改革政策不允許出售的住房，對產(chǎn)權(quán)人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由承租人繼續(xù)承租，產(chǎn)權(quán)人與承租人應(yīng)當(dāng)按補償安置方案重新訂立房屋租賃合同。
第十九條 安置用房的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)以房屋征收補償安置方案為基礎(chǔ)，充分考慮被征收人和房屋征收部門的意見。
房屋征收部門提供已經(jīng)使用過的房屋安置被征收人的，其房屋應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的基本完好房屋標(biāo)準(zhǔn)，并具備供水、供熱和供電等基本生活條件。
第二十條 房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置補償費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。
補償協(xié)議訂立生效后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第二十一條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。
作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
第二十二條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點、面積，以及人民法院要求的其他相關(guān)材料。
第二十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第四章 房屋估價

第二十四條 被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按有關(guān)房屋征收評估辦法評估確定。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年年初在其部門網(wǎng)站公布符合具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單，由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)從中協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；被征收人也可以在規(guī)定時間內(nèi)選擇其他區(qū)域具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號等隨機方式公開確定，并將結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示。
第二十五條 對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具鑒定結(jié)果。
對鑒定結(jié)果仍有異議的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依照《條例》的規(guī)定，按征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十六條 房地產(chǎn)價格評估專家委員會由設(shè)區(qū)的市人民政府或者其房地產(chǎn)管理部門組建，并向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。專家委員會成員從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定的專家?guī)熘羞x定。
第二十七條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)價格評估專家委員會成員應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負(fù)責(zé)。房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)價格評估專家委員會成員與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評估報告，交房屋征收部門備案存檔。
第二十八條 房屋征收部門制定房屋征收補償方案前，應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)，分別按房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等因素，選取若干標(biāo)本房屋進(jìn)行預(yù)評估。
實施房屋預(yù)評估，應(yīng)當(dāng)組織三個以上奇數(shù)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對標(biāo)本房屋進(jìn)行評估，選取各評估機構(gòu)評估結(jié)果的中位價，作為標(biāo)本房屋的預(yù)評估價格。
第二十九條 選定或者確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)后，房屋征收部門作為委托人應(yīng)當(dāng)與其簽訂房屋征收評估委托合同，并出具房屋征收評估委托書。
房屋征收評估委托書應(yīng)當(dāng)載明評估目的、評估對象范圍、評估要求以及委托日期等內(nèi)容。
第三十條 在房屋征收評估前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對被征收房屋情況進(jìn)行調(diào)查，明確評估對象。評估對象的確定應(yīng)當(dāng)全面、客觀，不得遺漏、虛構(gòu)。
對被征收房屋的調(diào)查結(jié)果，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第三十一條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供征收范圍內(nèi)的房屋情況，包括已經(jīng)登記的房屋情況和未經(jīng)登記的建筑物、構(gòu)筑物的認(rèn)定、處理結(jié)果。
第三十二條 對于已經(jīng)登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，應(yīng)當(dāng)以不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)。不動產(chǎn)權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)；不動產(chǎn)權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿對房屋面積的記載一致，但有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)屬證書確有錯誤的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織不動產(chǎn)登記機構(gòu)核實面積，以核實后的房屋面積為準(zhǔn)。
對于未經(jīng)登記的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的認(rèn)定、處理結(jié)果進(jìn)行評估。
第三十三條 被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價值評估時點應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點一致。
第三十四條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進(jìn)行實地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。
被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)安排的房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進(jìn)行實地查勘，并提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。
房屋征收部門、被征收人和房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門、房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三人見證，房地產(chǎn)估價師將有關(guān)情況在評估報告中說明。
第三十五條 房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔(dān)。但鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評估費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。

第五章 附 則

第三十六條 違反國有土地上房屋征收與補償有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，依照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以依照本辦法制定實施細(xì)則。
第三十八條 本辦法自2012年8月1日起施行�！稐l例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。