江蘇省城建檔案管理辦法
江蘇省城建檔案管理辦法
江蘇省人民政府
江蘇省城建檔案管理辦法
江蘇省城建檔案管理辦法
（2024年8月27日江蘇省人民政府令第184號發(fā)布 自2024年11月1日起施行）
第一條 為了加強城建檔案管理，規(guī)范城建檔案收集、整理工作，有效保護和利用城建檔案，促進城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實施條例、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《江蘇省檔案管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、整理、保護、利用、信息化建設(shè)及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱城建檔案，是指在與工程建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
交通運輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程檔案按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施管理。
第三條 城建檔案工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、規(guī)范標準、高效利用的原則，維護城建檔案的真實、準確、完整與安全，發(fā)揮城建檔案的社會價值。
第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對城建檔案管理工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決城建檔案管理工作中的重大問題，將城建檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費列入本級政府預算，保障城建檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當明確負責城建檔案管理工作的機構(gòu)或者人員，按照職責做好本區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作。
第五條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府指定的其他部門（以下稱城建檔案主管部門）主管本行政區(qū)域城建檔案工作，業(yè)務(wù)上受同級檔案主管部門監(jiān)督、指導。
發(fā)展改革、交通運輸、水利、數(shù)據(jù)（政務(wù)服務(wù)管理）等部門按照各自職責，做好城建檔案管理相關(guān)工作。
第六條 城建檔案主管部門負責編制并組織實施城建檔案事業(yè)規(guī)劃，開展城建檔案科學研究、宣傳和工作人員培訓，對本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案機構(gòu)實施監(jiān)督和指導。
城市建設(shè)檔案機構(gòu)依法對城建檔案的形成、管理進行技術(shù)指導，對工程檔案進行檢查、驗收、保管，開發(fā)城建檔案信息資源并提供利用服務(wù)。
第七條 城市建設(shè)檔案機構(gòu)收集工程建設(shè)活動在立項規(guī)劃、設(shè)計建設(shè)、竣工驗收、運維養(yǎng)護等階段形成的工程檔案以及其他有保存價值的城建檔案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收集前款規(guī)定以外農(nóng)民自建房建設(shè)活動以及與鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的其他城建檔案。
第八條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當依法落實建設(shè)工程檔案工作責任制，建立健全建設(shè)工程檔案管理工作制度，指定專人負責工程檔案管理。
建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定列支工程檔案相關(guān)費用，協(xié)調(diào)和督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位做好工程檔案管理工作。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程進度，同步開展工程檔案的收集和整理工作，在竣工驗收前將相關(guān)工程檔案移交建設(shè)單位。
第九條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可時，可以一并辦理城建檔案登記。
在辦理城建檔案登記時，城市建設(shè)檔案機構(gòu)應(yīng)當將移交目錄和要求等一次性告知建設(shè)單位。城市建設(shè)檔案機構(gòu)可以根據(jù)工程建設(shè)過程中城建檔案業(yè)務(wù)咨詢等需求，提供相應(yīng)的指導服務(wù)。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當依法向城市建設(shè)檔案機構(gòu)報送工程檔案。報送的工程檔案應(yīng)當為原件，內(nèi)容真實、準確、完整，與建設(shè)工程實際相符，字跡清楚、圖樣清晰、圖標整潔、簽章完備，并符合下列要求：
（一）紙質(zhì)檔案和相關(guān)的電子檔案、聲像檔案一并報送；
（二）電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，可以通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)在線報送，也可以通過存儲介質(zhì)離線報送；
（三）聲像檔案主題明確、內(nèi)容完整、圖像穩(wěn)定、畫面清晰、色彩真實；
（四）依照規(guī)定可以報送副本或者復制件的，復制件上應(yīng)當注明原件的保存處，并加蓋原件保存單位印章；
（五）國家和省規(guī)定的其他要求。
第十一條 城市建設(shè)檔案機構(gòu)依法對報送驗收的工程檔案進行檢查、驗收，對符合接收要求的，出具驗收意見書；對不符合接收要求的，告知限期補充。
城建檔案主管部門應(yīng)當推動將竣工圖和測繪成果中主要指標的一致性納入接收要求，具體辦法由省城建檔案主管部門制定。
有關(guān)部門在依法辦理工程竣工驗收備案時，應(yīng)當對建設(shè)單位向城市建設(shè)檔案機構(gòu)移交工程檔案，以及城市建設(shè)檔案機構(gòu)檢查、驗收工程檔案等情況進行核查。
第十二條 對已建成使用的建設(shè)工程補測、補繪的，補測、補繪成果應(yīng)當在相關(guān)工作結(jié)束后3個月內(nèi)移交城市建設(shè)檔案機構(gòu)。
涉及建筑主體、承重結(jié)構(gòu)的裝修、改造形成的工程檔案，應(yīng)當及時移交城市建設(shè)檔案機構(gòu)。
第十三條 地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當依法及時移交地下管線專業(yè)圖。涉及更改、報廢、漏測地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當及時修改補充本單位地下管線專業(yè)圖，并將修改補充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料向城市建設(shè)檔案機構(gòu)移交。
已建成使用的地下管線工程檔案不完整、不準確的，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府組織有關(guān)部門進行補測、補繪，補測、補繪成果應(yīng)當在相關(guān)工作結(jié)束后及時移交城市建設(shè)檔案機構(gòu)。
第十四條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H需要，組織城建檔案主管部門、地下管線專業(yè)管理單位的主管部門、城市建設(shè)檔案機構(gòu)等有關(guān)部門和單位繪制地下管線綜合圖，建立地下管線信息系統(tǒng)，及時接收普查和補測、補繪所形成的地下管線成果，并依據(jù)地下管線專業(yè)圖等有關(guān)的地下管線工程檔案和工程測量單位移交的地形圖和控制成果，及時修改地下管線綜合圖，并輸入地下管線信息系統(tǒng)。
鼓勵有條件的地方運用現(xiàn)代信息技術(shù)繪制多維地下管線綜合圖。
第十五條 建設(shè)工程停建、緩建的，其工程檔案暫由建設(shè)單位負責保管。建設(shè)單位撤銷的，其工程檔案按照國家有關(guān)規(guī)定移交。
第十六條 城市建設(shè)檔案機構(gòu)可以通過接受捐獻、購買、代存、交換等方式依法收集城建檔案。
鼓勵單位和個人將屬于其所有的、對國家和社會具有重要保存價值的城建檔案捐獻給當?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)檔案機構(gòu)。城市建設(shè)檔案機構(gòu)應(yīng)當維護捐獻者的合法權(quán)益。
第十七條 城市建設(shè)檔案機構(gòu)應(yīng)當建立健全檔案管理制度，并采取下列措施保管、保護城建檔案：
（一）對收集的城建檔案及時進行整理、著錄、編目，編制檢索工具；
（二）做好城建檔案的鑒定、統(tǒng)計、編研工作；
（三）對破損或者變質(zhì)的城建檔案及時進行修復、復制或者采取其他技術(shù)措施處理和搶救；
（四）配備滿足管理需要且符合國家標準的城建檔案庫房和必要設(shè)施、設(shè)備，采取必要技術(shù)措施確保城建檔案的安全。
城市建設(shè)檔案機構(gòu)以及其他形成、保管城建檔案的單位和組織應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家保密制度，建立健全城建檔案安全工作機制，加強城建檔案安全風險管理，制定城建檔案安全風險管控措施和應(yīng)急預案，提高城建檔案安全應(yīng)急處置能力。
第十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織城建檔案主管部門、發(fā)展改革、自然資源、交通運輸、水利、通信等部門健全共享機制，推動實現(xiàn)各類建設(shè)活動相關(guān)檔案信息互聯(lián)互通、完整準確，為社會公眾查詢和利用城建檔案提供便利。
第十九條 城市建設(shè)檔案機構(gòu)保管的城建檔案應(yīng)當依法向社會開放。涉及國家安全、重大利益以及其他到期不宜開放的城建檔案，其開放應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
單位和個人可以持合法證明依法利用已經(jīng)開放的城建檔案；利用未開放城建檔案的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。利用城建檔案涉及國家秘密、商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)、個人信息的，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
城市建設(shè)檔案機構(gòu)應(yīng)當創(chuàng)新服務(wù)方式，通過網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等方式，定期向社會公布已開放的城建檔案目錄。
第二十條 城市建設(shè)檔案機構(gòu)應(yīng)當加強對城建檔案的整理、研究和開發(fā)利用，為搶險救災、城市更新、地下管線工程建設(shè)、城鄉(xiāng)歷史文化保護等工作提供檔案信息支持和決策參考；在房屋買賣、租賃、改造、裝修等方面為社會公眾查詢和利用城建檔案提供便利。
應(yīng)對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急利用城建檔案的，城市建設(shè)檔案機構(gòu)應(yīng)當先予提供。緊急情況處理結(jié)束后，利用單位應(yīng)當在15個工作日內(nèi)補辦利用手續(xù)。
第二十一條 城市建設(shè)檔案機構(gòu)應(yīng)當加強與高等學校、科研機構(gòu)等的交流合作，推動城建檔案研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；依托館藏資源，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳、提供文獻出版物和檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品等形式，推動城建檔案文化傳播。
第二十二條 城建檔案主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域檔案信息化建設(shè)要求，推動城建檔案信息化發(fā)展；會同發(fā)展改革、數(shù)據(jù)（政務(wù)服務(wù)管理）等部門依托政務(wù)服務(wù)平臺，推動電子檔案在線接收，實現(xiàn)信息共享。
第二十三條 城市建設(shè)檔案機構(gòu)應(yīng)當加強城建檔案信息化建設(shè)，完善城建檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施和條件，運用現(xiàn)代信息技術(shù)推進電子文件歸檔和電子檔案管理。
城市建設(shè)檔案機構(gòu)應(yīng)當推進數(shù)字檔案館建設(shè)，運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)收集、保存城建檔案數(shù)字資源，推動城建檔案數(shù)字資源依法共享、開放和安全利用，健全城建檔案安全防護體系，實行城建檔案異地容災備份。
第二十四條 城建檔案主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定對城建檔案工作進行檢查，檢查結(jié)果向社會公布。
有關(guān)部門組織各類建設(shè)工程評優(yōu)評先工作時，應(yīng)當將城建檔案檢查和驗收情況作為重要參考。
第二十五條 省、設(shè)區(qū)的市城建檔案主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定完善城建檔案管理標準和技術(shù)規(guī)范。
省城建檔案主管部門應(yīng)當組織負責城建檔案管理的相關(guān)機構(gòu)開展人才配備、業(yè)務(wù)管理、窗口服務(wù)等規(guī)范化建設(shè)，指導其不斷完善和創(chuàng)新服務(wù)方式，提升城建檔案科學管理水平。
第二十六條 城市建設(shè)檔案機構(gòu)應(yīng)當加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，配備與土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程以及裝修工程等城建檔案管理工作相適應(yīng)的工程、測繪、計算機等專業(yè)技術(shù)人員。
城建檔案工作人員應(yīng)當忠于職守、遵紀守法，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，接受檔案業(yè)務(wù)、建設(shè)管理、信息化等方面的專業(yè)培訓。
第二十七條 鼓勵高等學校、科研機構(gòu)等社會力量參與和支持城建檔案事業(yè)發(fā)展。
鼓勵具備條件的企業(yè)接受委托，提供城建檔案的整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化等服務(wù)。提供城建檔案服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當嚴格遵守安全保密規(guī)定，按照相關(guān)質(zhì)量和技術(shù)標準開展服務(wù)。
第二十八條 保管和利用城建檔案應(yīng)當遵守國家和省有關(guān)規(guī)定，不得丟失、買賣、非法轉(zhuǎn)讓或者擅自提供、抄錄、復制、公布屬于國家所有的城建檔案，不得篡改、損毀、偽造城建檔案，不得擅自銷毀城建檔案。
第二十九條 對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 本辦法自2024年11月1日起施行。2002年10月11日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省城建檔案管理辦法》（江蘇省人民政府令第196號）同時廢止。
