山東省聊城市人大常委會

聊城市古樹名木保護(hù)條例

(2024年10月30日聊城市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn))



第一條 為了加強(qiáng)古樹名木以及古樹后備資源的保護(hù)，傳承魯西歷史文化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木以及古樹后備資源的保護(hù)管理。

本條例中下列用語的含義為：

（一）古樹，是指樹齡一百年以上的樹木；

（二）名木，是指珍貴、稀有或者具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)研究價值和紀(jì)念意義的樹木；

（三）古樹后備資源，是指樹齡八十年以上不滿一百年的樹木。

第三條 古樹名木以及古樹后備資源的保護(hù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、分級保護(hù)、原地保護(hù)、科學(xué)管護(hù)的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木以及古樹后備資源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將古樹名木保護(hù)范圍納入國土空間規(guī)劃，并將古樹名木以及古樹后備資源保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)列入同級政府財政預(yù)算。

市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)、城市綠化主管部門是古樹名木以及古樹后備資源保護(hù)管理主管部門（以下統(tǒng)稱古樹名木主管部門）。林業(yè)主管部門對古樹名木以及古樹后備資源的保護(hù)管理進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外古樹名木以及古樹后備資源的保護(hù)管理；城市綠化主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內(nèi)古樹名木以及古樹后備資源的保護(hù)管理。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、民族宗教、水行政、交通運(yùn)輸、財政、公安、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，做好古樹名木以及古樹后備資源保護(hù)管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助古樹名木主管部門做好古樹名木以及古樹后備資源的保護(hù)管理工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木保護(hù)管理的研究，推廣應(yīng)用科研成果，探索現(xiàn)代化、智能化、信息化保護(hù)管理模式，提高保護(hù)管理水平。

鼓勵利用古樹名木優(yōu)良基因開展物候?qū)W、生物學(xué)、遺傳育種等科學(xué)研究，合理利用古樹名木的花、葉和果實(shí)等。

利用古樹名木要遵循保護(hù)優(yōu)先的原則，并接受古樹名木主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)普及古樹名木保護(hù)的法律法規(guī)和科學(xué)知識，加強(qiáng)古樹名木以及古樹后備資源保護(hù)的宣傳教育。

鼓勵結(jié)合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和紅色文化傳承教育，挖掘古樹名木的歷史人文價值，傳承古樹名木文化，建設(shè)古樹名木公園、教育基地，開展自然、歷史、文化教育等體驗(yàn)活動。

鼓勵新聞媒體開展古樹名木以及古樹后備資源保護(hù)的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹名木普查工作，建立古樹名木保護(hù)名錄。

古樹名木按照下列規(guī)定實(shí)行分級保護(hù)、劃定保護(hù)范圍：

（一）名木和樹齡五百年以上的古樹，實(shí)行一級保護(hù)，由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門組織認(rèn)定，經(jīng)市人民政府林業(yè)主管部門報省人民政府古樹名木主管部門審核，報省人民政府確認(rèn)公布，其保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外三米；

（二）樹齡三百年以上不滿五百年的古樹，實(shí)行二級保護(hù)，由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門組織認(rèn)定，經(jīng)市人民政府林業(yè)主管部門審核，報市人民政府確認(rèn)公布，其保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外兩米；

（三）樹齡一百年以上不滿三百年的古樹，實(shí)行三級保護(hù)，由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門組織認(rèn)定，報本級人民政府確認(rèn)公布，其保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外一米。

文物保護(hù)場所等特殊區(qū)域內(nèi)的古樹名木，其保護(hù)范圍可以根據(jù)具體情況由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門組織專家論證后，另行劃定。

對古樹名木認(rèn)定有異議的，可以依法向市人民政府林業(yè)主管部門申請復(fù)核。市人民政府林業(yè)主管部門收到復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)組織重新認(rèn)定，并將重新認(rèn)定結(jié)果通知異議人。

第八條 古樹后備資源的保護(hù)遵循自愿原則。

古樹后備資源由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門組織認(rèn)定，建立古樹后備資源保護(hù)名錄。古樹后備資源的所有人、管理人同意按照本條例規(guī)定對其所有、管理的古樹后備資源進(jìn)行保護(hù)的，納入保護(hù)名錄。

納入保護(hù)名錄的古樹后備資源，其保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影，保護(hù)措施由古樹名木主管部門與所有人、管理人根據(jù)具體情況商定。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照“一樹一檔”要求，建立古樹名木以及古樹后備資源圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，按照規(guī)定與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木以及古樹后備資源狀況實(shí)行動態(tài)管理，及時更新保護(hù)名錄、圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)，定期向社會發(fā)布古樹名木信息。

第十條 縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)為古樹名木設(shè)置并懸掛保護(hù)標(biāo)牌，保護(hù)標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明古樹名木中文名稱、學(xué)名、科屬、樹齡、保護(hù)級別、編號、掛牌單位、掛牌時間等內(nèi)容。保護(hù)標(biāo)牌按照省統(tǒng)一規(guī)定制式制作。

第十一條 縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)每株古樹名木的立地條件和生長現(xiàn)狀，制定可行性保護(hù)方案，根據(jù)差異性保護(hù)需要為古樹名木設(shè)置固定支撐架、防護(hù)圍欄、排水溝渠等保護(hù)設(shè)施以及必要的安全警示標(biāo)識；發(fā)現(xiàn)古樹名木遭受損傷、病蟲害或者出現(xiàn)明顯的生長衰弱、瀕危癥狀的，應(yīng)當(dāng)及時救治。

第十二條 市、縣（市）人民政府自然資源和規(guī)劃部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)古樹名木的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)的控制要求。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目可能影響古樹名木正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目選址、方案設(shè)計等環(huán)節(jié)采取避讓措施。

公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目確需在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定古樹名木保護(hù)方案，縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對保護(hù)方案的制定進(jìn)行指導(dǎo)，并監(jiān)督保護(hù)方案的落實(shí)。

第十四條 古樹名木以及納入保護(hù)名錄的古樹后備資源的養(yǎng)護(hù)，堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù)與專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則。日常養(yǎng)護(hù)由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)，專業(yè)養(yǎng)護(hù)由古樹名木主管部門組織實(shí)施。

古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人：

（一）機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和不可移動文物保護(hù)單位、宗教活動場所等用地范圍內(nèi)的古樹名木，其位置所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（二）鐵路、公路、河道堤壩、水庫湖渠等用地范圍內(nèi)的古樹名木，管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（三）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等用地范圍內(nèi)的古樹名木，管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（四）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的公園、道路、綠地、廣場等公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（五）農(nóng)村集體土地上的古樹名木，土地使用權(quán)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；權(quán)屬不明確或者有爭議的，村民委員會為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（六）國有土地上住宅小區(qū)內(nèi)不屬于個人所有的古樹名木，物業(yè)服務(wù)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；無物業(yè)服務(wù)人的，所在地的居民委員會、村民委員會為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（七）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)的古樹名木，建設(shè)期間建設(shè)單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（八）古樹名木屬于個人所有的，其所有權(quán)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任人不明確或者有異議的，由古樹名木所在地縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

納入保護(hù)名錄的古樹后備資源，其所有人、管理人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和日常養(yǎng)護(hù)要求。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)協(xié)議約定，做好松土、澆水、施肥和病蟲害防治等日常養(yǎng)護(hù)工作，防止自然災(zāi)害對古樹名木造成損害，并避免不當(dāng)用藥、粗放式修復(fù)等破壞性保護(hù)情形的發(fā)生。

古樹名木以及古樹后備資源遭到損毀或者生長異常的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門。古樹名木主管部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時組織專業(yè)技術(shù)人員采取搶救、復(fù)壯等措施。

縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)級別、養(yǎng)護(hù)狀況、費(fèi)用支出等情況，給予養(yǎng)護(hù)責(zé)任人適當(dāng)補(bǔ)助。

第十六條 樹齡一百年以上的桑樹、梨樹、棗樹等經(jīng)濟(jì)林木，由縣（市、區(qū)）人民政府因地制宜做好保護(hù)工作；養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合樹木生長特征和環(huán)境，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)無償對養(yǎng)護(hù)責(zé)任人進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)知識技能培訓(xùn)，并為日常養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)。

第十八條 鼓勵單位和個人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木以及古樹后備資源的養(yǎng)護(hù)。捐資人、認(rèn)養(yǎng)人可以與縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂捐資、認(rèn)養(yǎng)協(xié)議，享有協(xié)議約定期內(nèi)的署名權(quán)、冠名權(quán)和義務(wù)植樹盡責(zé)認(rèn)證等權(quán)利。

第十九條 縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全古樹名木巡查制度，對古樹名木以及古樹后備資源每年巡查一次，并可以根據(jù)實(shí)際需要增加巡查頻次。

巡查應(yīng)當(dāng)建立完整的巡查記錄。巡查中發(fā)現(xiàn)古樹名木以及保護(hù)名錄中的古樹后備資源生長環(huán)境、生長狀況存在問題或者隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)的整改、養(yǎng)護(hù)措施。

第二十條 古樹名木死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門；古樹名木主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)組織人員進(jìn)行核實(shí)，并查明古樹名木死亡原因；確認(rèn)古樹名木死亡的，應(yīng)當(dāng)依法報上級古樹名木主管部門備案。

古樹名木死亡后，仍然具有重要景觀、文化、科研價值的，可以采取防腐、防倒伏等相應(yīng)措施予以保留。

禁止擅自處理死亡的古樹名木。

第二十一條 禁止下列損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為：

（一）砍伐；

（二）擅自遷移；

（三）非法買賣、運(yùn)輸；

（四）剝皮挖根、向古樹名木灌注有毒有害物質(zhì)；

（五）刻劃、釘釘、攀爬、折枝，在古樹名木上架設(shè)線纜，纏繞、懸掛物體，或者以樹干作支撐物、緊挨樹干堆壓物品；

（六）在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)新建擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物，敷設(shè)管線、挖坑取土、非通透性硬化地面，動用明火、排放煙氣，傾倒污水垃圾，堆放或者傾倒易燃易爆、有毒有害物品；

（七）破壞古樹名木的保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志；

（八）損害古樹名木的其他行為。

第二十二條 任何單位和個人對損害古樹名木及其保護(hù)設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻或者投訴、舉報。

市、縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全古樹名木損害投訴、舉報制度，公布投訴、舉報方式，及時受理相關(guān)投訴、舉報，并依法予以查處。

第二十三條 違反本條例規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

第二十四條 本條例自2025年1月1日起施行。