山東省濱州市人大常委會

濱州市中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理條例

（2024年10月31日濱州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

第19次會議通過 2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）



目 錄

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第一章 總則

第二章 一般規(guī)定

第三章 食品安全管理

第四章 營養(yǎng)健康管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章　總則



第一條 為了保障中小學(xué)生集中就餐飲食健康，加強中小學(xué)校、校外配餐機構(gòu)、校外托管機構(gòu)食品安全與營養(yǎng)健康管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《山東省食品安全條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校、校外配餐機構(gòu)、校外托管機構(gòu)向中小學(xué)生提供集中就餐服務(wù)的行為和相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱中小學(xué)校是指普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校。

本條例所稱校外托管機構(gòu)是指公民、法人或者其他組織在校外開辦的，受中小學(xué)生監(jiān)護人的委托，在校外固定場所，在非教學(xué)時間段，為中小學(xué)生提供接送、看管、休息、用餐等課后托管服務(wù)的機構(gòu)。

本條例所稱校外配餐機構(gòu)是指根據(jù)中小學(xué)校、校外托管機構(gòu)的訂購需求，集中加工、分送食品，但不提供就餐場所的集體用餐配送單位。

第三條 中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理遵循以人為本、分類監(jiān)管、社會共治、安全與健康并重的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理工作，研究解決工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)為學(xué)生提供集中就餐服務(wù)的中小學(xué)校、校外配餐機構(gòu)、校外托管機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第五條 教育主管部門負(fù)責(zé)中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校加強食品安全教育和日常管理。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展校園食品安全風(fēng)險監(jiān)測，指導(dǎo)中小學(xué)校、校外配餐機構(gòu)、校外托管機構(gòu)開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康工作。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)中小學(xué)校、校外配餐機構(gòu)、校外托管機構(gòu)的食品安全監(jiān)督管理工作。

公安、民政、財政、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、行政審批服務(wù)、消防救援等部門單位，按照各自職責(zé)做好中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理相關(guān)工作。

第六條 任何單位和個人有權(quán)對違反本條例及相關(guān)法律、法規(guī)的行為進行勸阻、投訴和舉報。

第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)依法開展中小學(xué)生集中就餐飲食健康公益宣傳，對違法行為進行輿論監(jiān)督。

鼓勵共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等人民團體和其他社會組織協(xié)助做好中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理相關(guān)工作。



第二章 一般規(guī)定



第八條 公民、法人或者其他組織設(shè)立校外托管機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照。

校外托管機構(gòu)變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法到原登記機關(guān)辦理相應(yīng)的變更事項，經(jīng)營場所發(fā)生變更的，原登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通報教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門。

第九條 中小學(xué)校、校外配餐機構(gòu)、校外托管機構(gòu)為學(xué)生提供集中就餐服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

校外配餐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得集體用餐配送單位資質(zhì)。

第十條 中小學(xué)校食堂、校外托管機構(gòu)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)無性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄，沒有精神性疾病、傳染性疾病或者其他可能影響學(xué)生健康與安全的疾病。

中小學(xué)校食堂、校外配餐機構(gòu)、校外托管機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得健康證明后方可上崗，并每年進行健康檢查。從業(yè)人員的健康證明應(yīng)當(dāng)在工作場所顯著位置統(tǒng)一公示。

第十一條 新建中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生就餐需求配建食堂；已建成的中小學(xué)校不能滿足學(xué)生集中就餐需求的，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件改建、擴建食堂；不具備配建條件的，可以采用集中配餐方式供餐。

第十二條 縣（市、區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，選定中標(biāo)校外配餐機構(gòu)，并向社會公布。

采用集中配餐方式供餐的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織本校管理人員和家長代表，從縣（市、區(qū)）教育主管部門公開招標(biāo)選定的校外配餐機構(gòu)名單中，投票選定本校的校外配餐機構(gòu)，并進行實地考察�？疾旌细窈�，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校外配餐機構(gòu)簽訂合同，并在十日內(nèi)報所在地教育主管部門備案，教育主管部門及時通報同級衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門。

第十三條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開學(xué)后十日內(nèi)對本校學(xué)生在校外托管機構(gòu)的托管情況進行統(tǒng)計，并將校外托管機構(gòu)信息報教育主管部門。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)及時將校外托管機構(gòu)信息通報衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門。

衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門在職責(zé)范圍內(nèi)對校外托管機構(gòu)進行監(jiān)管。



第三章 食品安全管理



第十四條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，實行校長負(fù)責(zé)制，建立健全并落實有關(guān)食品安全管理制度和工作要求，定期組織開展食品安全隱患排查。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確食品安全管理部門，配備專職或者兼職食品安全管理人員，明確相關(guān)工作職責(zé)，并加強培訓(xùn)和考核。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立食材快檢制度，對食材開展安全檢測。

第十五條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校負(fù)責(zé)人集中就餐陪餐制度，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中就餐過程中存在的問題，主動邀請學(xué)生家長參與陪餐，聽取對學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康等方面的意見建議。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)舉辦學(xué)校食堂開放日活動，接受學(xué)生家長及社會各界監(jiān)督。

第十六條 中小學(xué)校、校外托管機構(gòu)組織學(xué)生集中就餐應(yīng)當(dāng)履行下列管理義務(wù)：

（一）就餐環(huán)境、餐具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、食品安全要求，實行分餐制；

（二）建立食品留樣制度，并配備食品留樣的專用容器和設(shè)施；

（三）防塵防鼠防蠅等設(shè)施、設(shè)備配備齊全，并定期維護更新；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他食品安全義務(wù)。

校外托管機構(gòu)需要配餐的，應(yīng)當(dāng)向取得集體用餐配送單位資質(zhì)的機構(gòu)采購配餐服務(wù)。

第十七條 中小學(xué)校、校外配餐機構(gòu)、校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定采購食品和原料，建立食品安全追溯體系，如實、準(zhǔn)確、完整記錄并保存食品進貨查驗、食品銷售等信息。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)參加縣（市、區(qū)）教育主管部門組織的大宗食品公開招標(biāo)、集中定點采購活動,簽訂采購合同時應(yīng)當(dāng)明確供貨者食品安全責(zé)任和義務(wù)。

第十八條 中小學(xué)校、校外配餐機構(gòu)、校外托管機構(gòu)使用直接接觸食品的包裝材料、容器等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度，查驗供貨者的資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證明等文件，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品相關(guān)產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第十九條 中小學(xué)校、校外配餐機構(gòu)、校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，采用新鮮食材即時加工制作，確保食品安全、營養(yǎng)、健康。

校外配餐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)餐分裝配送，并在包裝、容器或者配送箱上標(biāo)注供餐單位信息、加工時間和食用時限等信息，確保供餐安全。

第二十條 中小學(xué)校、校外配餐機構(gòu)、校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)視頻或者透明玻璃窗、玻璃墻等方式，公開食品加工制作過程。鼓勵采用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對食品來源、采購、加工制作全過程的監(jiān)督。

第二十一條 發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時，中小學(xué)校、校外配餐機構(gòu)、校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）積極協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)進行救治；

（二）停止供餐，并按照規(guī)定向所在地教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門報告；

（三）封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、用具、設(shè)施、設(shè)備和現(xiàn)場，并按照相關(guān)部門要求采取控制措施；

（四）配合教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門進行現(xiàn)場調(diào)查處理；

（五）配合相關(guān)部門對用餐學(xué)生進行調(diào)查，加強與家長聯(lián)系，通報情況，做好溝通引導(dǎo)工作。

任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。



第四章 營養(yǎng)健康管理



第二十二條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強營養(yǎng)健康宣傳教育，在全民營養(yǎng)周、中國學(xué)生營養(yǎng)日、全國碘缺乏病防治日等重要時間節(jié)點，開展相關(guān)科學(xué)知識普及和宣傳教育活動。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將營養(yǎng)健康知識納入健康教育教學(xué)內(nèi)容，通過主題班會、課外實踐等形式開展經(jīng)常性宣傳教育活動。

第二十三條 中小學(xué)校、校外配餐機構(gòu)、校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職營養(yǎng)指導(dǎo)人員，對膳食營養(yǎng)均衡等進行咨詢指導(dǎo)，推廣科學(xué)配餐、膳食營養(yǎng)等理念。

第二十四條 中小學(xué)校、校外配餐機構(gòu)、校外托管機構(gòu)從事營養(yǎng)健康管理的工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，定期接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)法律、法規(guī)和其他相關(guān)專業(yè)知識。

第二十五條 鼓勵中小學(xué)校開展?fàn)I養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)工作，全面提升學(xué)生健康水平。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織專家對營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)工作進行技術(shù)指導(dǎo)，并會同有關(guān)部門組織開展?fàn)I養(yǎng)與健康學(xué)校評估工作。

第二十六條 中小學(xué)校、校外配餐機構(gòu)、校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生健康部門發(fā)布的學(xué)生餐營養(yǎng)指南等標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定供餐食譜，加工制作食品應(yīng)當(dāng)控油、限鹽、減糖，合理烹調(diào)。

有條件的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)每周公布學(xué)生餐帶量食譜和營養(yǎng)素供給量。

第二十七條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生健康的飲食習(xí)慣，加強對學(xué)生營養(yǎng)不良與超重、肥胖的監(jiān)測、評價和干預(yù)，利用家長學(xué)校等方式對學(xué)生家長進行食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)知識的宣傳教育。



第五章 法律責(zé)任



第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，未辦理食品經(jīng)營許可，采用自行配餐方式向中小學(xué)生提供集中就餐服務(wù)的，由市場監(jiān)管部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

第三十條 國家機關(guān)及其工作人員，在中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附則



第三十一條 學(xué)前教育機構(gòu)幼兒集中就餐飲食健康管理參照本條例執(zhí)行。

第三十二條 本條例自2025年1月1日起施行。