國家體育總局

關(guān)于印發(fā)《模型航空器飛行管理辦法》的通知

(2024年11月18日國家體育總局發(fā)布，體航管規(guī)字〔2024〕7號，有效期至2029年11月17日)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門，中央軍委訓(xùn)練管理部訓(xùn)練局，機(jī)關(guān)各部門，有關(guān)直屬單位，有關(guān)全國性體育社會組織：

為規(guī)范模型航空器飛行及有關(guān)活動，促進(jìn)模型航空器事業(yè)快速健康發(fā)展，維護(hù)國家安全、航空安全、公共安全，依據(jù)《體育法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》及其他有關(guān)規(guī)定，體育總局制定了《模型航空器飛行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



體育總局

2024年11月18日


模型航空器飛行管理辦法



第一章 總則


第一條 為規(guī)范模型航空器飛行及有關(guān)活動，促進(jìn)模型航空器事業(yè)快速健康發(fā)展，維護(hù)國家安全、航空安全、公共安全，依據(jù)《體育法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)開展飛行、生產(chǎn)等與模型航空器有關(guān)活動的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱模型航空器，也稱航空模型，是指有尺寸和重量限制，不能載人，不具有自動的高度保持和位置保持飛行功能的無人駕駛航空器，包括自由飛、線控、直接目視視距內(nèi)人工不間斷遙控、借助第一視角人工不間斷遙控的模型航空器等。

模型航空器的技術(shù)規(guī)格：總升力面積不超過500平方分米，最大起飛重量不超過25千克（含燃料、動力電池），活塞發(fā)動機(jī)氣缸工作容積不超過250立方厘米，電動機(jī)電源空載電壓不超過72伏，噴氣發(fā)動機(jī)推力不超過250牛頓。

第四條 體育總局會同中央空管辦，工信部、公安部、市場監(jiān)督管理總局、中國民航局共同建立模型航空器飛行管理機(jī)制，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、解決模型航空器飛行管理工作中出現(xiàn)的問題，統(tǒng)籌、指導(dǎo)全國模型航空器飛行管理工作有序高效開展。

（一）縣級及以上體育主管部門會同地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域模型航空器有關(guān)管理工作。

（二）地方模型航空器有關(guān)協(xié)會應(yīng)當(dāng)宣傳模型航空器管理法律法規(guī)及有關(guān)知識，增強(qiáng)有關(guān)單位和人員依法依規(guī)安全開展模型航空器飛行及有關(guān)活動的意識。

第五條 縣級及以上體育主管部門及其有關(guān)管理部門為模型航空器的飛行活動建設(shè)航空飛行營地，支持模型航空器的普及教育和相關(guān)活動的開展。



第二章 器材與登記



第六條 模型航空器的無線電發(fā)射設(shè)備射頻技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家無線電管理機(jī)構(gòu)關(guān)于微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備相關(guān)技術(shù)要求。

第七條 模型航空器根據(jù)技術(shù)規(guī)格分為A、B、C、D、E五個(gè)等級。

（一）A級

1.最大起飛重量不大于0.25千克，最大飛行真高不超過30米，最大飛行水平距離不超過100米，最大飛行速度不超過18千米/小時(shí)，且不搭載拍攝和測控設(shè)備的直接目視視距內(nèi)的無線電遙控模型航空器；

2.最大起飛重量不大于0.25千克，靠橡皮筋等產(chǎn)生的彈性勢能起飛的自由飛類模型航空器。

（二）B級

1.最大起飛重量不大于4千克，操縱半徑不大于25米的線操縱類模型航空器；

2.最大起飛重量不大于1千克，最大平飛速度不大于40千米/小時(shí)的非線操縱類模型航空器。

（三）C級

1.最大起飛重量大于1千克不大于4千克的自由飛類、非噴氣動力固定翼類和旋翼類模型航空器；

2.最大起飛重量大于1千克不大于4千克，最大平飛速度不大于70千米/小時(shí)的第一視角類無線電遙控模型航空器。

（四）D級

1.最大起飛重量大于4千克不大于15千克的非噴氣動力固定翼類和旋翼類模型航空器；

2.最大起飛重量大于4千克不大于15千克，最大平飛速度不大于100千米/小時(shí)的第一視角類無線電遙控模型航空器；

3.最大起飛重量不大于4千克，最大平飛速度不小于100千米/小時(shí)的第一視角類無線電遙控模型航空器。

（五）E級

最大起飛重量大于15千克，或以噴氣發(fā)動機(jī)為動力的無線電遙控模型航空器。

第八條 E級模型航空器實(shí)行登記管理制。登記遵循一機(jī)一碼、人機(jī)對應(yīng)的原則，由航空體育主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

（一）E級模型航空器的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在模型航空器機(jī)體標(biāo)注唯一產(chǎn)品識別碼。識別碼編碼規(guī)則須與《民用無人機(jī)唯一產(chǎn)品識別碼》（GB/T41300-2022）兼容。

（二）E級模型航空器所有者應(yīng)主動向航空體育主管部門登記個(gè)人信息和模型唯一產(chǎn)品識別碼，如發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)變更登記信息。


第三章 飛行場地



第九條 模型航空器應(yīng)當(dāng)在航空飛行營地、適合模型航空器飛行的通航機(jī)場和相關(guān)部門確定的臨時(shí)場地劃定的空域內(nèi)飛行。校園航空飛行營地僅適用于開展A級和B級模型航空器的飛行活動。

第十條 模型航空器的飛行場地應(yīng)當(dāng)劃分功能區(qū)，包括飛行區(qū)、維修區(qū)、觀眾區(qū)等滿足安全需要的區(qū)域。區(qū)域劃分應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和安全隔離線。飛行區(qū)嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入。模型航空器維修區(qū)、機(jī)庫必須配置滅火器等消防設(shè)施設(shè)備。



第四章 飛行資質(zhì)與管理



第十一條 C級、D級和E級遙控模型航空器的操縱人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得遙控模型航空器飛行員執(zhí)照。

（一）接受安全操控培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。

（二）無可能影響遙控模型航空器操控行為的疾病病史，無吸毒行為記錄。

（三）近5年內(nèi)無因危害國家安全、公共安全或者侵犯公民人身權(quán)利、擾亂公共秩序等故意犯罪受到刑事處罰的記錄。

第十二條 未成年人放飛C級、D級和E級遙控模型航空器，應(yīng)在具有遙控模型航空器飛行資質(zhì)的成年人陪同下進(jìn)行。

第十三條 外國公民在我國境內(nèi)參加模型航空器賽事時(shí)，須由賽事主辦方對其飛行能力進(jìn)行審核，審核通過后可參賽。除賽事之外的飛行活動須取得相應(yīng)飛行資質(zhì)，按照本辦法相關(guān)要求實(shí)施飛行。



第五章 飛行與安全



第十四條 組織模型航空器飛行活動的單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，對飛行安全承擔(dān)主體責(zé)任，并應(yīng)制定安全飛行流程、緊急情況處置預(yù)案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，及時(shí)消除安全隱患。

第十五條 組織模型航空器飛行活動的單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)乜罩薪煌ü芾頇C(jī)構(gòu)保持通信暢通，服從空中交通管理。

第十六條 模型航空器應(yīng)在凈空條件良好的空曠場地飛行，不得在人群和建筑物密集區(qū)域上空飛行。放飛模型航空器前，放飛者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對周邊環(huán)境和空域判斷，確保飛行安全。

第十七條 模型航空器實(shí)施飛行前必須進(jìn)行安全檢查。由模型航空器操縱員對模型航空器的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、動力系統(tǒng)、遙控系統(tǒng)和伺服系統(tǒng)等進(jìn)行檢查，確認(rèn)模型航空器能夠確保飛行安全時(shí)方可實(shí)施飛行。

第十八條 操控模型航空器應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)范：

（一）自由飛類模型航空器禁止使用燃繩式迫降裝置。

（二）線操縱類模型航空器飛行時(shí)，操縱員與操縱手柄之間必須始終保持有可靠牢固的安全繩索連接。

（三）模型航空器所用電池進(jìn)行充放電時(shí)，必須有專人值守。

（四）相關(guān)易燃品、動力電池必須分類存放。


第六章 附則



第十九條 模型航空器飛行以及有關(guān)活動，本辦法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》《通用航空飛行管制條例》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)。

第二十條 模型航空器在室內(nèi)飛行不適用本辦法。

第二十一條 從事模型航空器飛行活動的單位或個(gè)人違反本辦法的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定視情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處罰。

第二十二條 相關(guān)術(shù)語含義：

（一）操縱員，是指實(shí)際操縱模型航空器飛行的人員。

（二）自由飛類，是指起飛至著陸的飛行過程中，與操縱員之間沒有任何物理連接的模型航空器。

（三）線操縱類，又稱線控類，是指操縱員通過操縱線操控飛行過程的模型航空器。

（四）遙控類，是指通過無線電遙控設(shè)備操控模型飛行過程的模型航空器。

第二十三條 本辦法由國家體育總局航空無線電模型運(yùn)動管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。