江蘇省徐州市人大常委會(huì)

徐州市人大常委會(huì)關(guān)于辦理市人大代表建議、批評(píng)和意見的辦法


（1999年11月26日徐州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 1999年12月21日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年10月23日徐州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過，2024年11月28日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈徐州市人大常委會(huì)關(guān)于辦理市人大代表建議、批評(píng)和意見的辦法〉等四件地方性法規(guī)的決定》修正）



目 錄

第一章 總則

第二章 建議、批評(píng)和意見的提出

第三章 建議、批評(píng)和意見的交辦

第四章 建議、批評(píng)和意見的辦理

第五章 建議、批評(píng)和意見辦理的監(jiān)督和檢查

第六章 附則


第一章 總則



第一條 為了保障市人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱代表）依法行使提出建議、批評(píng)和意見的權(quán)利，做好代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建議、批評(píng)和意見包括：代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見；代表在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見。

第三條 代表提出建議、批評(píng)和意見，是法律賦予的權(quán)利，是執(zhí)行代表職務(wù)的重要形式。

本市國(guó)家機(jī)關(guān)和組織都必須尊重代表提出建議、批評(píng)和意見的權(quán)利，按照本辦法的規(guī)定辦理代表建議、批評(píng)和意見。

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位等應(yīng)當(dāng)做好代表建議、批評(píng)和意見辦理的宣傳報(bào)道工作。

第四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，具體工作由其代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



第二章 建議、批評(píng)和意見的提出



第五條 代表可以圍繞全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)生活中的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題，在深入了解人民群眾意見、要求以及有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，市人民政府及其部門、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評(píng)和意見。

第六條 代表建議、批評(píng)和意見，可以一人提出，也可以聯(lián)名提出。

代表聯(lián)名提出建議、批評(píng)和意見的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取個(gè)別征求意見、召開座談會(huì)等方式，使參加聯(lián)名的代表了解建議、批評(píng)和意見的內(nèi)容。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議、批評(píng)和意見的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿。

第七條 代表建議、批評(píng)和意見可以用書面或者電子文檔形式提出，應(yīng)當(dāng)一事一案，有具體意見和要求。代表以書面形式提出建議、批評(píng)和意見的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一印制的建議、批評(píng)和意見專用紙，并親筆簽名；代表以電子文檔形式提出建議、批評(píng)和意見的，應(yīng)當(dāng)電子簽名或者提交本人簽名的統(tǒng)一印制的代表建議、批評(píng)和意見專用紙。

代表提出的建議、批評(píng)和意見，在交辦前可以書面提出撤回。撤回后，對(duì)該建議、批評(píng)和意見的辦理工作終止。

第八條 代表提出的建議、批評(píng)和意見有下列情形之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)作人民來信處理，并告知相關(guān)代表：

（一）涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問題的；

（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來信的；

（三）其他不屬于代表建議、批評(píng)和意見范圍的。



第三章 建議、批評(píng)和意見的交辦



第九條 代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見由大會(huì)秘書處受理；代表在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)受理。

第十條 代表向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的建議、批評(píng)和意見，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理；屬于市人民政府及其有關(guān)部門辦理的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一交市人民政府辦公室，再由市人民政府辦公室按照部門職責(zé)分工，落實(shí)具體承辦單位并協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位承辦的代表建議、批評(píng)和意見，交辦單位應(yīng)當(dāng)按照會(huì)辦和分辦兩種形式進(jìn)行交辦。屬于會(huì)辦的應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和協(xié)辦單位，屬于分辦的應(yīng)當(dāng)確定分辦單位。

代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見，一般在市人民代表大會(huì)閉會(huì)后三十個(gè)工作日內(nèi)交承辦單位辦理；代表在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見，一般在收到代表建議、批評(píng)和意見之日起十個(gè)工作日內(nèi)交承辦單位辦理。

第十一條 承辦單位對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評(píng)和意見之日起十個(gè)工作日內(nèi)，向交辦單位說明情況，不得延誤或者自行轉(zhuǎn)辦。

交辦單位應(yīng)當(dāng)重新確定代表建議、批評(píng)和意見的承辦單位。



第四章 建議、批評(píng)和意見的辦理



第十二條 承辦單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員分級(jí)負(fù)責(zé)制，建立健全辦理制度，嚴(yán)格辦理程序，提高辦理工作的效率和水平。

第十三條 承辦單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理代表建議、批評(píng)和意見：

（一）符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，有條件解決的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決并明確答復(fù)代表；

（二）應(yīng)當(dāng)解決但受客觀條件限制一時(shí)難以解決的問題，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向代表說明情況，并明確辦理時(shí)限，積極采取措施解決，在妥善解決后再答復(fù)代表；

（三）不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，確實(shí)不能解決的問題，應(yīng)當(dāng)向代表說明原因，作出解釋。

第十四條 承辦單位在辦理代表建議、批評(píng)和意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地察看、走訪代表、召開代表座談會(huì)等方式，聽取代表意見，商討解決辦法，提高辦理質(zhì)量。

第十五條 承辦單位應(yīng)當(dāng)自收到代表建議、批評(píng)和意見之日起三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。確實(shí)不能按期答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向交辦單位說明情況，但答復(fù)期限最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月。

第十六條 屬于兩個(gè)以上承辦單位會(huì)辦的代表建議、批評(píng)和意見，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評(píng)和意見之日起兩個(gè)月內(nèi)將辦理意見送達(dá)主辦單位；主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求協(xié)辦單位的意見，并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。

第十七條 承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的答復(fù)應(yīng)當(dāng)以書面形式。答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、規(guī)范，由承辦單位負(fù)責(zé)人審核后答復(fù)代表。

承辦單位對(duì)內(nèi)容相同的代表建議、批評(píng)和意見，可以并案辦理，分別答復(fù)；對(duì)代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)逐人答復(fù)。

承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的答復(fù)件應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。由市人民政府所屬部門辦理的，其答復(fù)件還應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)市人民政府辦公室。

代表在收到答復(fù)件后，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)代表建議網(wǎng)上辦理平臺(tái)及時(shí)填寫《代表建議、批評(píng)和意見辦理情況征求意見表》。

第十八條 代表對(duì)答復(fù)不滿意的，承辦單位在收到要求重新辦理的意見后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)重新辦理，并答復(fù)代表。



第五章 建議、批評(píng)和意見辦理的監(jiān)督和檢查



第十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見工作的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第二十條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)每年向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況。

第二十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府對(duì)辦理代表建議、批評(píng)和意見工作成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人按照規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)不認(rèn)真辦理代表建議、批評(píng)和意見的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)。

對(duì)提出建議、批評(píng)和意見的代表進(jìn)行刁難、威脅、打擊報(bào)復(fù)的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附則



第二十二條 縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦理本級(jí)人大代表建議、批評(píng)和意見可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。