寧夏回族自治區(qū)吳忠市人民政府

吳忠市養(yǎng)犬管理辦法

（2025年1月9日吳忠市人民政府令第5號(hào)公布 自2025年6月1日起施行）


目  錄

  

第一章  總  則

第二章  免疫與登記

第三章  養(yǎng)犬行為規(guī)范

第四章  犬只診療與經(jīng)營(yíng)

第五章  犬只收容與領(lǐng)養(yǎng)

第六章  法律責(zé)任

第七章  附  則

  

  

  

  

第一章  總  則

  

第一條  為了加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民身體健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境和社會(huì)公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《吳忠市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生治理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。  

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬行為及其管理，適用本辦法。

軍用犬、警用犬、搜救犬、導(dǎo)盲犬和動(dòng)物園、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)表演團(tuán)體、犬只養(yǎng)殖場(chǎng)等飼養(yǎng)的特定用途犬只的管理活動(dòng)，不適用本辦法。

第三條  對(duì)養(yǎng)犬活動(dòng)實(shí)行管理和服務(wù)相結(jié)合，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法和基層組織參與管理相結(jié)合，養(yǎng)犬人自律和社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條  養(yǎng)犬管理按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)域管理。

城市建成區(qū)為重點(diǎn)管理區(qū)，其他區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將養(yǎng)犬管理工作納入社會(huì)治理工作體系，工作所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安機(jī)關(guān)、城市管理（綜合執(zhí)法）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門共同參與的養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬管理工作。機(jī)制辦公室設(shè)在公安機(jī)關(guān)，承擔(dān)日常工作。

第六條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記和犬只標(biāo)識(shí)制發(fā)；

（二）依法處置犬吠擾民、犬只傷人等違法行為；

（三）負(fù)責(zé)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理（綜合執(zhí)法）等部門協(xié)調(diào)建立信息共享系統(tǒng)；

（四）協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理（綜合執(zhí)法）、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門開(kāi)展涉犬執(zhí)法和應(yīng)急處置工作。

第七條  城市管理（綜合執(zhí)法）部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為；

（二）查處占用道路、公共場(chǎng)地進(jìn)行犬只經(jīng)營(yíng)的行為；

（三）負(fù)責(zé)流浪犬巡查、捕捉、收容、留檢、處置；

（四）負(fù)責(zé)建設(shè)和管理犬只收容留檢場(chǎng)所；

（五）負(fù)責(zé)城市公園、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所犬只禁入標(biāo)識(shí)的設(shè)置和監(jiān)督管理。

第八條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)犬只疫病疫苗免疫接種、證明發(fā)放、檔案建立并組織狂犬病監(jiān)測(cè)，做好犬只運(yùn)輸活動(dòng)中的防疫監(jiān)管，落實(shí)犬只疫病信息管理制度；

（二）負(fù)責(zé)設(shè)立犬只無(wú)害化處理場(chǎng)所并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督犬只養(yǎng)殖、診療等活動(dòng)；

（四）負(fù)責(zé)設(shè)立免疫登記便民服務(wù)站點(diǎn)，定期收集犬只免疫信息。

第九條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營(yíng)和診療市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)登記注冊(cè)的違法經(jīng)營(yíng)、交易行為。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)狂犬病處置規(guī)范化門診建設(shè)，狂犬病疫情監(jiān)測(cè)及處置，人用狂犬病疫苗供應(yīng)、接種和犬傷患者診治的監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好文明養(yǎng)犬、規(guī)范養(yǎng)犬宣傳勸導(dǎo)等工作。

第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)配合公安機(jī)關(guān)、城市管理（綜合執(zhí)法）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理工作，組織協(xié)調(diào)村（居）民委員會(huì)，做好本轄區(qū)流浪犬的控制和處置，防止疫病傳播。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展文明養(yǎng)犬志愿服務(wù)與宣傳教育等活動(dòng)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他志愿服務(wù)者參與引導(dǎo)養(yǎng)犬人依法登記并遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范。

第十一條  任何單位和個(gè)人對(duì)不文明養(yǎng)犬的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)、投訴。

公安機(jī)關(guān)、城市管理（綜合執(zhí)法）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理舉報(bào)、投訴電話，及時(shí)依法調(diào)查處理，將處理結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人，并為舉報(bào)人、投訴人保密。

  

第二章  免疫與登記

  

第十二條  飼養(yǎng)犬只實(shí)行登記制度和狂犬病強(qiáng)制免疫制度。

重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個(gè)人飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一只（三個(gè)月以內(nèi)新生幼犬除外）；單位飼養(yǎng)犬只的，犬只數(shù)量應(yīng)當(dāng)與護(hù)衛(wèi)工作需要相符合。

重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。

禁養(yǎng)犬名錄由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十三條  犬只出生滿三個(gè)月或者免疫間隔期滿時(shí)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定的動(dòng)物免疫點(diǎn)進(jìn)行狂犬病免疫接種，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物免疫點(diǎn)對(duì)已接種狂犬病疫苗的犬只出具犬只狂犬病免疫證明。

第十四條  個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）有固定住所；

（三）取得合法有效的犬只免疫證明；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十五條  單位申請(qǐng)養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）用于重點(diǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、施工場(chǎng)地、財(cái)務(wù)室等特殊場(chǎng)地的看護(hù)或者其他合法用途；

（二）有健全的養(yǎng)犬管理制度，并有專人負(fù)責(zé)管理；

（三）設(shè)有安全、牢固的犬籠、犬舍、圍墻等拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)的設(shè)施和條件；

（四）有犬只免疫證明；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條  養(yǎng)犬人持合法有效的狂犬病免疫證明向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)犬只登記。公安機(jī)關(guān)收到養(yǎng)犬申請(qǐng)，符合條件的，予以登記并發(fā)放犬只標(biāo)識(shí)牌或者植入犬只電子標(biāo)識(shí)。

犬只標(biāo)識(shí)牌毀損或者滅失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十七條  養(yǎng)犬人或者養(yǎng)犬地址發(fā)生變更的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)辦理變更登記。

犬只死亡、轉(zhuǎn)讓、丟失無(wú)法找回、放棄飼養(yǎng)犬只或者犬只被依法沒(méi)收的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生之日起十五日內(nèi)申請(qǐng)辦理注銷登記。養(yǎng)犬人未按規(guī)定辦理注銷登記，或者犬只免疫有效期滿未對(duì)犬只進(jìn)行狂犬病免疫接種的，由公安機(jī)關(guān)依法注銷其養(yǎng)犬登記。

第十八條  公安機(jī)關(guān)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照合理布局、方便群眾的原則，逐步實(shí)現(xiàn)犬只免疫、登記一站式服務(wù)，并向社會(huì)公布站點(diǎn)。

  

第三章  養(yǎng)犬行為規(guī)范

  

第十九條  養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法、文明養(yǎng)犬，遵守下列規(guī)定：

（一）不得驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人；

（二）不得遛犬不牽繩，放任犬只隨地便溺污染環(huán)境衛(wèi)生，不清理犬只糞便；

（三）不得干擾他人正常生活，犬吠影響他人正常工作和休息的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止；

（四）不得在樓道、屋頂、車庫(kù)等公共區(qū)域散養(yǎng)、圈養(yǎng)、拴養(yǎng)犬只；

（五）不得在集體宿舍飼養(yǎng)犬只；

（六）不得遺棄、虐待犬只；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第二十條  攜帶犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）為犬只佩戴標(biāo)識(shí)牌；

（二）由完全民事行為能力人為犬只束1.5米以內(nèi)的牽引帶牽領(lǐng)或者懷抱；

（三）主動(dòng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和未成年人；

（四）攜犬上下公共樓道或者進(jìn)入電梯應(yīng)當(dāng)避開(kāi)出行高峰時(shí)間，采取收緊牽引帶、犬戴嘴套、裝入犬籠或者犬袋等有效措施；

（五）攜帶犬只乘坐出租車、網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)征得駕駛員以及同乘人員的同意；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十一條  禁止攜帶犬只進(jìn)入下列場(chǎng)所：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等辦公場(chǎng)所；

（二）教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、兒童福利院；

（三）少年宮、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、工人文化宮、封閉式公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所；

（四）商場(chǎng)、賓館、飯店（餐廳）、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所；

（五）博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場(chǎng)館、檔案館、展覽館、紀(jì)念館等公共場(chǎng)館；

（六）公共交通工具及候車室；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所。

前款規(guī)定以外場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者或者管理者可以自行決定禁止攜帶犬只進(jìn)入。作出禁止的，應(yīng)當(dāng)在入口顯著位置設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)或者說(shuō)明。

攜帶飼養(yǎng)的烈性犬、大型犬因免疫、診療等原因，需要進(jìn)入養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施。

第二十二條  犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人或者養(yǎng)犬管理人應(yīng)當(dāng)立即將受害者送至醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治和防疫，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

鼓勵(lì)養(yǎng)犬人進(jìn)行狂犬病疫苗預(yù)防性免疫接種，并為犬只投保責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十三條  犬只死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物防疫相關(guān)規(guī)定，將病死犬尸送至無(wú)害化處理場(chǎng)所（包括移動(dòng)式無(wú)害化處理設(shè)施、設(shè)備），不得隨意處理或者棄置。

  

第四章  犬只診療與經(jīng)營(yíng)

  

第二十四條  從事犬只診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記、取得動(dòng)物診療許可，發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似犬傳染病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向轄區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十五條  從事養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等與犬類相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并符合動(dòng)物防疫條件。

第二十六條  從事犬類交易活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的犬類交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。

第二十七條  出售、運(yùn)輸犬只，應(yīng)當(dāng)持有效的動(dòng)物檢疫證明。

  

第五章  犬只收容與領(lǐng)養(yǎng)

  

第二十八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地實(shí)際，通過(guò)建設(shè)、委托、購(gòu)買服務(wù)等方式設(shè)立犬只收容留檢場(chǎng)所，對(duì)流浪犬等其他需要處置的犬只進(jìn)行收容留檢管理。

對(duì)收容留檢的犬只無(wú)法查明養(yǎng)犬人或者養(yǎng)犬人無(wú)正當(dāng)理由逾期不認(rèn)領(lǐng)的，按流浪犬處理。

第二十九條  犬只收容留檢場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，對(duì)收容留檢的犬只，允許符合本辦法規(guī)定養(yǎng)犬條件的個(gè)人或者單位領(lǐng)養(yǎng)。

第三十條  鼓勵(lì)和支持依法登記的涉犬行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)等社會(huì)組織和志愿者依法開(kāi)展犬只救助、文明養(yǎng)犬宣傳等活動(dòng)。

依法設(shè)立的犬只救助機(jī)構(gòu)不得從事犬只的經(jīng)營(yíng)、繁殖等活動(dòng)。

  

第六章  法律責(zé)任

  

第三十一條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：

（一）飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)�人的，處二百元以上五百元以下罰款；

（二）驅(qū)使犬只傷害他人的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；

（三）偽造、變?cè)旎蛘哔I賣犬只狂犬病免疫證明、犬只標(biāo)識(shí)牌的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第三十二條  違反本辦法規(guī)定，對(duì)飼養(yǎng)的犬只未按照規(guī)定定期進(jìn)行狂犬病免疫接種的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、無(wú)害化處理場(chǎng)所等代為處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第三十三條  違反本辦法規(guī)定，未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；違法所得不足三萬(wàn)元的，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理（綜合執(zhí)法）部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元罰款：

（一）犬只在公共場(chǎng)所遺留糞便，未及時(shí)清除的；

（二）養(yǎng)犬人攜帶犬只外出未系犬繩（鏈）的。

第三十五條  對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  

第七章  附  則

  

第三十七條  本辦法所稱養(yǎng)犬人，是指飼養(yǎng)、管理犬只的單位和個(gè)人。犬只管理人，是指養(yǎng)犬人以外實(shí)際控制、管束犬只的單位和個(gè)人。

本辦法所稱流浪犬，是指在戶外無(wú)人牽領(lǐng)且無(wú)法查明養(yǎng)犬人或者無(wú)法與養(yǎng)犬人取得聯(lián)系的犬只。

第三十八條  本辦法實(shí)施前超出限養(yǎng)數(shù)量的犬只，由養(yǎng)犬人自本辦法施行之日起六十日內(nèi)自行處理；已飼養(yǎng)列入禁養(yǎng)犬名錄的犬只，由養(yǎng)犬人自禁養(yǎng)犬名錄公布之日起十五日內(nèi)自行處理。逾期不處理，由公安機(jī)關(guān)和城市管理（綜合執(zhí)法）部門依法處理。

第三十九條  本辦法自2025年6月1日起施行。