廣東省潮州市人民政府

潮州市基層人民調(diào)解組織管理辦法

（2024年12月26日潮州市人民政府令第14號(hào)公布 自2025年2月1日起施行）



第一條 為了規(guī)范我市基層人民調(diào)解組織工作，提高基層治理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織及其人民調(diào)解活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱基層人民調(diào)解組織，是指人民調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解工作室和人民調(diào)解小組、人民調(diào)解中心以及其他依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的基層人民調(diào)解組織工作。

基層人民法院對(duì)基層人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條 基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，開展人民調(diào)解活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、及時(shí)便民、尊重當(dāng)事人權(quán)利以及不違背法律、法規(guī)和國家政策的原則。

基層人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用。

第六條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)需要，可以在自然村、小區(qū)（樓院）、車間等設(shè)立人民調(diào)解小組，聘任人民調(diào)解員，開展調(diào)解工作。

人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)需要，并經(jīng)協(xié)商一致，可以在國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織設(shè)立人民調(diào)解工作室；也可以在特定區(qū)域和特定行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域或者為群眾認(rèn)可、有專業(yè)特長的人民調(diào)解員設(shè)立人民調(diào)解工作室，開展調(diào)解工作。

市、縣（區(qū)）人民政府司法行政部門根據(jù)需要，可以依托公共法律服務(wù)中心等，設(shè)立綜合性、一站式的人民調(diào)解中心，統(tǒng)籌受理各類民間糾紛和各部門移送委托的民間糾紛。

第七條 依法設(shè)立的人民調(diào)解協(xié)會(huì)是人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員的自律性組織，依照章程對(duì)會(huì)員進(jìn)行自律管理。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性基層人民調(diào)解組織，應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)領(lǐng)域和范圍保持一致。

第九條 基層人民調(diào)解組織的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)對(duì)該基層人民調(diào)解組織進(jìn)行專門指導(dǎo)和監(jiān)督，并定期向該基層人民調(diào)解組織所在縣（區(qū)）人民政府司法行政部門通報(bào)該基層人民調(diào)解組織工作情況。

特定行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)支持和促進(jìn)相關(guān)行業(yè)性、專業(yè)性基層人民調(diào)解組織的設(shè)立和運(yùn)作。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將基層人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，應(yīng)當(dāng)對(duì)基層人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)給予必要的支持和保障。

基層人民調(diào)解組織的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)為基層人民調(diào)解組織提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)基層人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)等提供資助。

第十一條 基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的名稱和人民調(diào)解標(biāo)識(shí)，規(guī)范印章管理，公開人民調(diào)解員名單、調(diào)解原則、工作紀(jì)律、調(diào)解流程等信息。

基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立健全人員組織、業(yè)務(wù)工作、檔案管理等各項(xiàng)制度。

第十二條 基層人民調(diào)解組織的任務(wù)是：

（一）調(diào)解民間糾紛；

（二）通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德；

（三）向村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、所在單位或者基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況，協(xié)助基層人民政府排查民間糾紛。

基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)完善案件處理、分析研判、成果運(yùn)用流程。鼓勵(lì)結(jié)合我市調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)成果，充分運(yùn)用人民調(diào)解“后半篇文章”機(jī)制，用好“茶文化六步調(diào)解法”等創(chuàng)新調(diào)解方式，開展矛盾糾紛綜合分析研判活動(dòng)。

第十三條 有下列情形之一的，基層人民調(diào)解組織或者基層人民調(diào)解組織的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，向所在地縣（區(qū)）人民政府司法行政部門報(bào)送相關(guān)信息材料：

（一）設(shè)立、變更、撤銷基層人民調(diào)解組織的；

（二）選任、聘任、罷免、解聘人民調(diào)解員的。

縣（區(qū)）人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)基層人民調(diào)解組織的設(shè)立、變更、撤銷情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)將基層人民調(diào)解組織及其人員組成和調(diào)整情況報(bào)告市人民政府司法行政部門，同時(shí)通報(bào)所在地基層人民法院，并定期向社會(huì)公布相關(guān)信息。

第十四條 人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解委員會(huì)聘任的調(diào)解人員擔(dān)任。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持基層人民調(diào)解組織設(shè)置專職人民調(diào)解員。

鼓勵(lì)符合條件的法律工作者、社會(huì)工作者、志愿者和其他社會(huì)人士擔(dān)任人民調(diào)解員或者參與人民調(diào)解工作。

第十五條 人民調(diào)解員開展調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)佩戴全國統(tǒng)一的人民調(diào)解徽章。

第十六條 人民調(diào)解員從事人民調(diào)解工作，享有下列權(quán)利：

（一）根據(jù)調(diào)解工作需要，調(diào)查核實(shí)糾紛情況和證據(jù)材料；

（二）批評(píng)、制止擾亂調(diào)解秩序的行為；

（三）向有關(guān)單位提出調(diào)解工作意見和建議；

（四）依照規(guī)定獲得報(bào)酬或者工作補(bǔ)貼；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條 人民調(diào)解員依法履行職責(zé)，受到非法干涉、打擊報(bào)復(fù)、侮辱或者人身、財(cái)產(chǎn)侵害的，人民調(diào)解員有權(quán)中止調(diào)解并請(qǐng)求所在基層人民調(diào)解組織或者公安機(jī)關(guān)、司法行政等有關(guān)部門依法予以保護(hù)。

鼓勵(lì)和支持基層人民調(diào)解組織及其設(shè)立單位、人民調(diào)解協(xié)會(huì)為人民調(diào)解員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)初任人民調(diào)解員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，對(duì)在崗人民調(diào)解員進(jìn)行年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)不得收取費(fèi)用。

人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入基層人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)。

基層法院、人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立單位應(yīng)協(xié)助司法行政部門做好人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十九條 鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)有突出貢獻(xiàn)的基層人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主的原則。

第二十條 基層人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以邀請(qǐng)或允許有關(guān)單位和個(gè)人參加。調(diào)解跨地區(qū)的糾紛，相關(guān)基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)相互配合，共同做好調(diào)解工作。

第二十一條 基層人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他國家機(jī)關(guān)移送或者委托基層人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛的，應(yīng)當(dāng)給予接受移送或者委托的基層人民調(diào)解組織必要的指導(dǎo)和支持。

接受移送或者委托的基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向移送或者委托的機(jī)關(guān)告知調(diào)解處理情況。

第二十二條 當(dāng)事人可以對(duì)經(jīng)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議自協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。

人民法院對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議不予確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)同級(jí)司法行政部門和相關(guān)基層人民調(diào)解組織。

第二十三條 基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化等手段加強(qiáng)檔案管理，配合司法行政部門完成基層人民調(diào)解組織信息、檔案等電子數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

第二十四條 基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)密切注意糾紛動(dòng)向，對(duì)矛盾有可能激化的糾紛，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門報(bào)告。

第二十五條 調(diào)解工作中發(fā)現(xiàn)有需要救助的對(duì)象或特殊人群的，基層人民調(diào)解組織或人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門反映。

第二十六條 基層人民調(diào)解組織違反人民調(diào)解工作規(guī)定的，由設(shè)立單位給予批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)立單位重組或者予以撤銷。市、縣（區(qū)）人民政府司法行政部門可以向設(shè)立單位提出處理建議。

人民調(diào)解員違反人民調(diào)解工作規(guī)定的，由所在的基層人民調(diào)解組織給予批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。市、縣（區(qū)）人民政府司法行政部門可以向基層人民調(diào)解組織或者設(shè)立單位提出處理建議。

第二十七條 本辦法自2025年2月1日起施行。