山東省青島市人民政府

青島市地方標準管理辦法


（2024年12月24日青島市人民政府令第306號公布 自2025年3月1日起施行）



第一章 總 則



第一條 為了加強地方標準管理，提高地方標準質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《山東省標準化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地方標準的立項、起草、審查、發(fā)布、實施及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。法律、法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市標準化行政主管部門統(tǒng)一管理本市地方標準工作，負責(zé)地方標準的立項、審查、編號、發(fā)布、備案以及實施的監(jiān)督檢查等工作。

市有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工管理本部門、本行業(yè)地方標準工作，負責(zé)地方標準的立項申請，以及組織起草、征求意見、技術(shù)審查和組織實施、監(jiān)督檢查等工作。

第四條 為了滿足本市自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以按照規(guī)定在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標準。地方標準為推薦性標準。

第五條 制定地方標準應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。

第六條 鼓勵將取得良好實施效益且符合地方標準管理要求的團體標準、企業(yè)標準轉(zhuǎn)化為地方標準；鼓勵將地方標準轉(zhuǎn)化為國際標準、國家標準或者行業(yè)標準。



第二章 立 項



第七條 市標準化行政主管部門每年向社會公開征集地方標準立項建議。

企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織和個人可以向市標準化行政主管部門或者市有關(guān)行政主管部門提出地方標準立項建議。市標準化行政主管部門收到立項建議后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時移交市有關(guān)行政主管部門辦理。

第八條 市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門、本行業(yè)實際需要，向市標準化行政主管部門提出地方標準立項申請。

地方標準立項的內(nèi)容涉及多個部門職責(zé)的，提出立項申請的市行政主管部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門充分協(xié)調(diào)，并達成一致意見。

第九條 市標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織地方標準立項審查，對制定地方標準的必要性、可行性和先進性進行評估論證，并對其是否符合地方標準制定事項范圍進行審查。

涉及重大公共利益、應(yīng)對突發(fā)事件、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟社會發(fā)展急需的地方標準項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項。

第十條 市標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)立項審查情況，擬定地方標準立項計劃，報省標準化行政主管部門審查后，通過門戶網(wǎng)站向社會公示，公示時間不少于15日。

公示無異議或者異議不成立的，市標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制地方標準立項計劃，明確立項編號、項目名稱、起草單位、市有關(guān)行政主管部門、完成時限等內(nèi)容，并向社會公布。

第十一條 地方標準制定應(yīng)當(dāng)自地方標準立項計劃公布之日起12個月內(nèi)完成。確需延期的，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于期限屆滿30日前向市標準化行政主管部門申請延期，延長時限不超過6個月。

逾期未完成或者無法繼續(xù)執(zhí)行的，市標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定終止該地方標準項目。



第三章 起草和審查



第十二條 地方標準內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并與行業(yè)標準、山東省地方標準相協(xié)調(diào)。地方標準的技術(shù)要求不得低于強制性標準和推薦性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求。

禁止利用地方標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第十三條 市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織由有關(guān)部門、企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、社會團體的專家組成標準化技術(shù)委員會，承擔(dān)地方標準的起草和技術(shù)審查工作。尚未組建標準化技術(shù)委員會的，應(yīng)當(dāng)成立專家組承擔(dān)相關(guān)工作。

標準化技術(shù)委員會委員和專家組成員應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性、獨立性和廣泛代表性。

第十四條 起草地方標準，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)事項進行調(diào)查分析、實驗、論證。

地方標準內(nèi)容涉及的技術(shù)要求和重要數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)充分可靠。相關(guān)技術(shù)要求需要進行試驗驗證的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)能力的單位承擔(dān)。

第十五條 起草地方標準，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等相關(guān)方的意見。對于社會關(guān)注度高、實施影響力大的地方標準，應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會等形式征求意見。

市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地方標準草案征求意見稿、編制說明通過門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見，公開征求意見時間不少于30日。

第十六條 地方標準內(nèi)容涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行公平競爭審查。

第十七條 市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方意見，組織對地方標準草案進行修改完善，與編制說明等材料一并送市標準化行政主管部門。

第十八條 市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織標準化技術(shù)委員會或者專家組進行技術(shù)審查，技術(shù)審查一般采取會議形式，承擔(dān)技術(shù)審查的人員一般不少于9人。承擔(dān)地方標準起草工作的人員不得承擔(dān)技術(shù)審查工作。

市標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對技術(shù)審查進行監(jiān)督指導(dǎo)。

第十九條 承擔(dān)技術(shù)審查的人員應(yīng)當(dāng)對地方標準草案以及相關(guān)材料進行審查，形成書面審查結(jié)論并簽字。技術(shù)審查內(nèi)容包括：

（一）是否符合地方標準制定事項范圍；

（二）地方標準內(nèi)容是否符合本辦法第十二條的規(guī)定；

（三）制定程序是否規(guī)范；

（四）是否妥善處理分歧意見；

（五）需要技術(shù)審查的其他事項。

第二十條 技術(shù)審查通過的，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)形成地方標準草案報批稿等報批材料，送市標準化行政主管部門。

技術(shù)審查未通過的，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)審查結(jié)論，組織對地方標準草案等進行修改完善，重新提交技術(shù)審查或者提出終止該地方標準項目的建議。



第四章 發(fā)布和實施



第二十一條 市標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對地方標準報批材料進行審查。審查通過的，市標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站向社會公示，公示時間不少于15日。

公示無異議或者異議不成立的，市標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一編號并發(fā)布。

第二十二條 地方標準的發(fā)布和實施之間應(yīng)當(dāng)預(yù)留過渡期，過渡期一般不少于30日。

第二十三條 市標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自地方標準發(fā)布之日起20日內(nèi)，通過門戶網(wǎng)站和全國標準信息公共服務(wù)平臺公布地方標準的目錄和文本。

市標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自地方標準發(fā)布之日起30日內(nèi)，向省標準化行政主管部門備案。

第二十四條 市標準化行政主管部門、市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展地方標準的宣傳、培訓(xùn)，推動地方標準實施。

第二十五條 地方標準實施中需要解釋的，由市標準化行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門負責(zé)解釋。

第二十六條 市標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地方標準實施信息反饋和評估機制。市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對地方標準實施情況進行評估。

第二十七條 市標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展地方標準復(fù)審，地方標準復(fù)審周期一般不超過5年。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)審：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家相關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）涉及的國家標準、行業(yè)標準、地方標準發(fā)生重大變化的；

（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；

（四）應(yīng)當(dāng)及時復(fù)審的其他情形。

第二十八條 市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對復(fù)審的地方標準提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審意見，送市標準化行政主管部門。

市標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對復(fù)審意見進行審查，并形成復(fù)審結(jié)論。復(fù)審結(jié)論為修訂的，按照制定程序執(zhí)行；復(fù)審結(jié)論為廢止的，市標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以公告。



第五章 監(jiān)督管理



第二十九條 市標準化行政主管部門、市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對地方標準的制定進行指導(dǎo)和監(jiān)督，對地方標準的實施情況進行監(jiān)督檢查。

第三十條 從事地方標準管理相關(guān)工作的單位和個人，對工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等負有保密義務(wù)。

第三十一條 市標準化行政主管部門和市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開受理舉報、投訴、意見和建議的方式，對收到的舉報、投訴、意見和建議，依法予以處理。



第六章 法律責(zé)任



第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十三條 市標準化行政主管部門、市有關(guān)行政主管部門或者其他有關(guān)部門、單位工作人員在地方標準工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章 附 則



第三十四條 本辦法自2025年3月1日起施行。