山東省人民政府

山東省實(shí)施《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》辦法

（1994年6月3日山東省人民政府令第53號(hào)公布 根據(jù)1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)《山東省人民政府關(guān)于修訂〈山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法〉等42件省政府規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2004年7月15日山東省人民政府令第172號(hào)《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省海洋專項(xiàng)漁業(yè)資源品種管理辦法〉等18件省政府規(guī)章的決定》第二次修正 根據(jù)2014年10月28日山東省人民政府令第280號(hào)《山東省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》第三次修正 根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號(hào)《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省節(jié)約用水辦法〉等33件省政府規(guī)章的決定》第四次修正 根據(jù)2024年12月13日山東省人民政府令第361號(hào)《山東省人民政府關(guān)于修改部分省政府規(guī)章的決定》第五次修正）



第一章　總 則



第一條　為了加強(qiáng)水庫大壩安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大型水庫、中型水庫、�。�1）型水庫和現(xiàn)狀壩高15米以上的�。�2）型水庫的水庫大壩（以下簡稱大壩）。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水等建筑物。

第三條　省人民政府水行政主管部門對全省的水庫大壩安全實(shí)施監(jiān)督。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的水庫大壩安全實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府水行政、能源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門是其所管轄的大壩的主管部門，對所管理的大壩的安全負(fù)責(zé)。

第四條　各級(jí)人民政府及其大壩主管部門，對其所管理的大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫水污染防治工作的監(jiān)督和管理，保護(hù)水庫水質(zhì)。



第二章　大壩建設(shè)



第六條　新建、改建、擴(kuò)建大壩，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及基本建設(shè)程序的規(guī)定報(bào)批。

第七條　興建大壩，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

大壩工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)內(nèi)容除主體工程外，還應(yīng)當(dāng)包括工程觀測、通信、動(dòng)力、照明、交通、消防、信息化、管理機(jī)構(gòu)的用房等附屬工程及管理設(shè)施的設(shè)計(jì)。

第八條　大壩工程施工，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、投標(biāo)確定具有相應(yīng)資格證書的施工單位承擔(dān)。

大壩施工單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、圖紙要求及有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，不得任意變更或者修改設(shè)計(jì)；確需變更或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條　大壩施工，應(yīng)當(dāng)接受大壩主管部門的監(jiān)督，嚴(yán)格質(zhì)量管理。對質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)當(dāng)返工或者采取補(bǔ)救措施。

第十條　興建大壩時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，報(bào)請縣級(jí)以上人民政府按照本辦法附表的規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍，并完成樹立標(biāo)志和申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等項(xiàng)工作。

第十一條　大壩開工后，按照隸屬關(guān)系和分級(jí)管理的原則，由大壩主管部門組建大壩管理單位。管理單位應(yīng)當(dāng)參與質(zhì)量檢查以及各階段的驗(yàn)收工作。

第十二條　興建大壩時(shí)，主體工程、附屬工程以及管理設(shè)施的投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)同步安排。

第十三條　大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對大壩工程組織驗(yàn)收。

第十四條　大壩竣工驗(yàn)收合格后，方可移交管理單位。對未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的大壩，管理單位有權(quán)拒絕接管。

第十五條　對尚未達(dá)到設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的險(xiǎn)壩，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行鑒定，制定除險(xiǎn)加固計(jì)劃，限期消除危險(xiǎn)。險(xiǎn)壩工程加固設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，按照國家和省水庫除險(xiǎn)加固的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

除險(xiǎn)加固所需資金和物料，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

第十六條　對存在較大工程安全隱患或者出現(xiàn)險(xiǎn)情需要進(jìn)行加固的大壩，按照國家和省有關(guān)規(guī)定納入基本建設(shè)計(jì)劃或者安排其他資金解決。



第三章　大壩管理



第十七條　大壩管理范圍內(nèi)的土地及其附著物，由大壩管理單位管理和使用，其他單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。

大壩附屬建筑物和測量、觀測、通信、動(dòng)力、照明、交通、消防及其他設(shè)施，受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得毀壞。

第十八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將大、中型水庫納入巡邏防控重點(diǎn)，加強(qiáng)警務(wù)力量配備，做好安全保衛(wèi)工作，維護(hù)大壩的正常秩序。

第十九條　在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)。

第二十條　禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)打井、爆破、采石、采礦、挖沙、取土、修墳以及從事其他危害大壩安全的活動(dòng)。

第二十一條　禁止在壩體修建碼頭、渠道、放牧、墾植、堆放雜物和晾曬糧草。

第二十二條　非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，大壩管理人員操作時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)章制度。禁止任何單位和個(gè)人干擾大壩的正常管理工作。

第二十三條　禁止在大壩的集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木、陡坡開荒等導(dǎo)致水庫淤積的活動(dòng)。禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾和進(jìn)行采石、取土等危及山體的活動(dòng)。

第二十四條　大壩壩頂以及泄洪、輸水建筑物上的交通橋確需兼做公路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)，落實(shí)相應(yīng)安全防護(hù)措施。

第二十五條　大壩管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)水利工程編制定員標(biāo)準(zhǔn)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的管理人員。

水行政主管部門管轄的大、中型水庫大壩管理單位的經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)管理原則，由同級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定安排。

第二十六條　大壩管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)、運(yùn)行、安全等方面的管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格進(jìn)行檢查和評價(jià)。

第二十七條　大壩管理單位應(yīng)當(dāng)建立完整的技術(shù)檔案，包括工程的勘測、設(shè)計(jì)、施工、管理運(yùn)行、事故處理等資料。

第二十八條　大壩管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對大壩進(jìn)行巡回檢查和安全監(jiān)測與鑒定，并做好監(jiān)測資料的整理分析工作。

第二十九條　大壩管理單位應(yīng)當(dāng)做好大壩及有關(guān)建筑物、機(jī)電設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)維修工作，保持工程完整、設(shè)備完好，保證正常運(yùn)用。

大壩工程需大修（包括歲修、水毀）時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。施工時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，履行竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第三十條　水庫的汛期調(diào)度運(yùn)用、防汛組織、防汛準(zhǔn)備及搶險(xiǎn)等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并采取搶救措施；有垮壩危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施向預(yù)計(jì)的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報(bào)，做好轉(zhuǎn)移工作。

第三十一條　大壩主管部門對所管轄的大壩應(yīng)當(dāng)按期注冊登記，建立大壩檔案。大壩注冊登記的具體事項(xiàng)，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第四章　罰 則



第三十二條　違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，可以并處1萬元以上5萬元以下罰款：

（一）毀壞大壩或者其測量、觀測、通信、動(dòng)力、照明、交通、消防等管理設(shè)施的；

（二）在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行打井、爆破、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動(dòng)的；

（三）擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，破壞大壩正常運(yùn)行的；

（四）在庫區(qū)內(nèi)圍墾的；

（五）在壩體修建碼頭、渠道的；

（六）擅自在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，在壩體堆放雜物、晾曬糧草的，由大壩主管部門責(zé)令改正，可以并處200元以上1000元以下罰款。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在大壩管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章　附 則



第三十七條　本辦法自1994年7月1日起施行。

附表：