衡水市消防安全責(zé)任制實施辦法
衡水市消防安全責(zé)任制實施辦法
河北省衡水市人民政府
衡水市消防安全責(zé)任制實施辦法
衡水市消防安全責(zé)任制實施辦法
(2024年12月13日衡水市人民政府令〔2024〕第2號公布自2025年1月1日起施行)
第一條 為明確和落實消防安全責(zé)任,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保障人身、財產(chǎn)安全,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》《河北省消防條例》和《河北省消防安全責(zé)任制實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任的明確、落實及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 本市消防工作應(yīng)當(dāng)按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則,堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),實行消防安全責(zé)任制。
第四條 各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,政府主要負責(zé)人為第一責(zé)任人,分管負責(zé)人為主要責(zé)任人,其他負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 市、縣級人民政府應(yīng)急管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任制實行情況的監(jiān)督管理工作,市、縣級人民政府消防救援機構(gòu)負責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作。
市、縣級人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。
第六條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會及其他組織的法定代表人或者主要負責(zé)人對本單位或者本區(qū)域的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防安全工作的負責(zé)人對本單位或者本區(qū)域的消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
個體工商戶的主要經(jīng)營管理人是其生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全責(zé)任人,對其生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責(zé)任。
第七條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的消防工作,落實上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求,督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責(zé)任,研究部署本地消防工作重大事項;
。ǘ⿲⑾拦ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與本地經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng);
。ㄈ⿲⑾缹m椧(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃,負責(zé)組織實施;
。ㄋ模⿲⑾澜(jīng)費納入本級財政預(yù)算,保障消防事業(yè)發(fā)展和消防救援機構(gòu)執(zhí)行重大臨時任務(wù)的支出;
。ㄎ澹⿲⑾拦卜⻊(wù)事項納入政府民生工程或者為民辦實事項目;
。⿲⑾腊踩(zé)任納入基層治理體系,加強鄉(xiāng)村公共消防設(shè)施建設(shè),促進城鄉(xiāng)消防事業(yè)共同發(fā)展;
。ㄆ撸┙⒊B(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制,組織對重大火災(zāi)隱患督辦、整改;
。ò耍┘皶r明確新行業(yè)、新業(yè)態(tài)以及其他涉及監(jiān)管職能交叉的行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理職責(zé);
。ň牛┓伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第八條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)健全消防工作委員會工作協(xié)調(diào)機制。
消防安全委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
。ㄒ唬┟堪肽暾匍_一次消防安全委員會會議,分析研判消防安全形勢;
。ǘ﹨f(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備建設(shè)、消防隊伍建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整改等重大問題;
。ㄈ┙⑿袠I(yè)系統(tǒng)消防工作信息共享、火災(zāi)情況與突出問題定期通報等工作機制;
。ㄋ模┓伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級人民政府確定的其他消防安全職責(zé)。
消防安全委員會辦公室設(shè)在本級人民政府消防救援機構(gòu),承擔(dān)消防安全委員會日常工作。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織,明確專人和機構(gòu)負責(zé)消防工作;
。ǘ┞鋵嵪腊踩W(wǎng)格化管理服務(wù)要求和保障措施,指導(dǎo)村民委員會、居民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展群眾性消防安全工作,指導(dǎo)、督促未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)加強日常消防安全管理;
(三)部署消防安全整治,組織開展消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患,消防安全檢查應(yīng)當(dāng)制作書面記錄,發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)依法依職權(quán)向有關(guān)部門報告或者移交;
。ㄋ模⿲判鏊、老舊小區(qū)、“多合一”場所等區(qū)域開展違規(guī)居住、電動自行車及電動摩托車違規(guī)停放或者充電、消防安全通道不暢通、擅自架設(shè)或者私接亂拉電線等消防安全隱患排查整治;
。ㄎ澹├脧V播站、宣傳車、宣傳欄、新媒體平臺等多種形式開展消防安全常識的宣傳教育,提高轄區(qū)居民消防安全意識,指導(dǎo)安全用火、用電、用油、用氣,幫助居民掌握火災(zāi)撲救、安全疏散及逃生自救的知識、技能和方法;
。┌凑找(guī)定安排必要資金用于公共消防設(shè)施建設(shè);
。ㄆ撸﹨f(xié)助消防救援機構(gòu)開展火災(zāi)撲救、現(xiàn)場保護、火災(zāi)調(diào)查和善后處置工作;
。ò耍┓伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
。ㄒ唬┮婪ㄐ惺瓜腊踩O(jiān)督管理職能,推動落實消防安全責(zé)任制;
。ǘ⿺M訂消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、消防專項規(guī)劃;
。ㄈ┙M織、指導(dǎo)消防安全宣傳教育和培訓(xùn);
(四)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救,承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作;
。ㄎ澹┏袚(dān)城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作和重要會議、大型活動消防安全保衛(wèi)工作;
(六)負責(zé)消防應(yīng)急救援專業(yè)隊伍規(guī)劃、建設(shè)與調(diào)度指揮,參與組織協(xié)調(diào)動員各類社會救援力量參加救援任務(wù);
。ㄆ撸⿲B毾狸、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
。ò耍┓伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十一條 市、縣級人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和培訓(xùn),組織應(yīng)急演練,依法履行消防工作職責(zé)。
下列有關(guān)部門除應(yīng)履行前款規(guī)定職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
。ㄒ唬┕矙C關(guān)負責(zé)查處職權(quán)范圍內(nèi)消防違法行為,協(xié)助維護消防救援現(xiàn)場秩序、保護火災(zāi)事故現(xiàn)場、控制火災(zāi)肇事嫌疑人,協(xié)助消防救援機構(gòu)開展火災(zāi)調(diào)查處理等工作;
。ǘ┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查,負責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的消防檢查,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依照法律法規(guī)規(guī)定及物業(yè)服務(wù)合同約定履行消防安全職責(zé),指導(dǎo)住宅小區(qū)業(yè)主依照規(guī)定使用專項維修資金對物業(yè)服務(wù)區(qū)域共用消防設(shè)施進行維修、更新、改造等工作;
。ㄈ┦袌霰O(jiān)管部門負責(zé)對生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理,督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理等工作。
第十二條 市、縣級人民政府負有行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工,負責(zé)主管行業(yè)的消防安全管理工作,指導(dǎo)、督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任,加強消防安全檢查治理,開展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
下列有關(guān)部門除應(yīng)履行前款規(guī)定職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
。ㄒ唬┙逃块T負責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全,指導(dǎo)學(xué)校消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作,將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排,對職責(zé)范圍內(nèi)的校外培訓(xùn)機構(gòu)的消防安全進行監(jiān)督管理;
。ǘw育部門負責(zé)公共體育場館、公共體育設(shè)施的消防安全管理,負責(zé)所承辦體育賽事的消防安全管理,督促體育設(shè)施所有權(quán)單位或者管理使用單位依法履行消防安全主體責(zé)任;
。ㄈ┕I(yè)和信息化部門負責(zé)指導(dǎo)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理,指導(dǎo)工業(yè)、軟件和信息化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理;
(四)民政部門負責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬等民政服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理,負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理,牽頭負責(zé)以養(yǎng)老機構(gòu)為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場所的消防安全管理;
。ㄎ澹┧痉ㄐ姓块T負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督強制隔離戒毒場所的消防安全管理,將消防法律、法規(guī)、規(guī)章納入普法宣傳教育內(nèi)容;
。┤肆Y源社會保障部門負責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工學(xué)校的行業(yè)消防安全管理,將消防法律、法規(guī)和消防知識納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容;
。ㄆ撸┙煌ㄟ\輸部門負責(zé)在客運車站、港口、碼頭以及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度;
。ò耍┏鞘泄芾聿块T負責(zé)指導(dǎo)、督促城市供排水、供熱、污水處理、建筑垃圾處理等公用事業(yè)的消防安全管理,指導(dǎo)生活垃圾處理設(shè)施的消防安全管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等燃氣管理部門按照職責(zé)分工加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作,督促燃氣經(jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查、排除隱患;
。ň牛┥虅(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理,配合有關(guān)部門做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)(含餐飲業(yè)、住宿業(yè))消防安全管理;
。ㄊ┪幕吐糜尾块T負責(zé)指導(dǎo)文化娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、旅行社等行業(yè)的消防安全管理,指導(dǎo)、督促密室逃脫、劇本殺等劇本娛樂經(jīng)營活動場所履行消防安全責(zé)任,指導(dǎo)、督促公共圖書館、文化館(站)、劇院等文化單位和重大文化活動、基層群眾文化活動主辦單位落實消防安全職責(zé),指導(dǎo)A級景區(qū)、星級飯店、等級民宿加強消防安全管理;
。ㄊ唬┬l(wèi)生健康部門負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、托育機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理,牽頭負責(zé)以醫(yī)療機構(gòu)為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場所的消防安全管理;
。ㄊ┌l(fā)展改革部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督電力行業(yè)的消防安全管理,指導(dǎo)責(zé)任主體落實發(fā)電站、電網(wǎng)、儲能電站、電動汽車公共充電樁等電力設(shè)施的消防安全管理,督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),落實企業(yè)消防安全主體責(zé)任;
(十三)退役軍人事務(wù)部門負責(zé)烈士紀(jì)念、光榮院等退役軍人服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。
第十三條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下履行下列消防工作職責(zé):
。ㄒ唬╅_展群眾性消防工作,確定消防安全管理人,制定防火安全公約,根據(jù)需要建立微型消防站等志愿消防隊,開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練;
。ǘ┘皶r糾正或者制止消防違法行為,重點督促消除占用消防通道、電動自行車及電動摩托車違規(guī)停放或者充電、安裝防盜網(wǎng)或者廣告牌、違規(guī)居住、無證電焊、違規(guī)動用明火等消防安全隱患;
。ㄈ﹨f(xié)助消防救援機構(gòu)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場保護、火災(zāi)調(diào)查和善后處置工作;
。ㄋ模┙⒉⒙鋵崒o人扶養(yǎng)、贍養(yǎng)或者監(jiān)護的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等重點人員的消防安全登記、救助制度;
。ㄎ澹┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十四條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
。ㄒ唬┙⑾腊踩M織,明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé),制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練,進行消防工作考核;
。ǘ﹪(yán)格落實單位內(nèi)部動火審批制度,對施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的消防安全措施;
。ㄈ┟吭轮辽俳M織一次防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患;
。ㄋ模┓伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且規(guī)模達到一定標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶,參照前款規(guī)定履行消防安全職責(zé)。
第十五條 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)及時做出消防安全公開承諾,除履行本辦法第十四條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
。ㄒ唬┟鞔_消防安全管理機構(gòu)和消防安全管理人,組織實施本單位的消防安全管理工作;
(二)建立消防安全檔案,確定消防安全重點部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實行嚴(yán)格管理;
。ㄈ⿲嵭忻咳辗阑鹧膊,建立巡查記錄,公眾聚集場所營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)每兩小時至少開展一次防火巡查,營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查,消除遺留火種,醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強夜間防火巡查;
。ㄋ模┓e極應(yīng)用消防遠程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防、物防措施,對單位消防安全狀況進行實時監(jiān)控;
。ㄎ澹⿲β毠みM行崗前消防安全培訓(xùn),對全體職工每年至少進行一次消防安全培訓(xùn),每半年至少進行一次滅火和應(yīng)急疏散演練;
。┌凑找(guī)定建立微型消防站,開展消防區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,提高自防自救能力;
。ㄆ撸┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全責(zé)任:
。ㄒ唬┲贫ㄏ腊踩芾碇贫取⒉僮饕(guī)程,明確具體部門或者人員負責(zé)消防安全管理工作;
。ǘ┙M織開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育,提示消防安全風(fēng)險;
。ㄈ╅_展防火檢查巡查,對共用消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志等進行維護管理;
。ㄋ模┍U鲜枭⑼ǖ、安全出口、消防車通道暢通和消防車登高操作場地不被占用,在消防車通道出入路口和路面兩側(cè)劃設(shè)醒目標(biāo)志標(biāo)線、設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)牌;
。ㄎ澹┘訌妼﹄妱幼孕熊嚒㈦妱幽ν熊嚨入妱咏煌üぞ咄7、充電行為以及充電設(shè)施的管理;
。└鶕(jù)相關(guān)規(guī)定組織建立志愿消防隊,每年至少組織一次本單位員工和業(yè)主參加的滅火和應(yīng)急疏散演練;
。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他消防安全職責(zé)。
對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反消防法律、法規(guī)的行為,物業(yè)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時采取合理措施予以勸阻和制止,勸阻和制止無效的,向相關(guān)部門報告并協(xié)助處理。
第十七條 絲網(wǎng)、工程橡膠、醫(yī)療器械、玻璃鋼、硬木雕刻家具等相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)消防安全自律管理,組建行業(yè)消防安全聯(lián)防聯(lián)勤組織,定期組織經(jīng)驗交流、安全互查、宣傳教育、聯(lián)合應(yīng)急演練等活動,推動本行業(yè)消防安全工作,引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全主體責(zé)任。
第十八條 公民應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):
(一)遵守消防法律、法規(guī)和有關(guān)消防安全規(guī)定;
。ǘ⿲W(xué)習(xí)消防常識,掌握相應(yīng)的防火、報警、滅火和逃生救生方法;
(三)安全用火、用電、用油、用氣;
。ㄋ模⿶圩o公共消防設(shè)施;
。ㄎ澹┎粊y堆、亂放可燃物,不堵塞消防車通道、疏散通道等公共通道;
。┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定停放電動自行車、電動摩托車或者為電動自行車、電動摩托車及其電池充電;
。ㄆ撸┭b修住宅符合防火要求;
。ò耍⿲ξ闯赡耆诉M行消防安全教育;
。ň牛┓伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
鼓勵個人住宅配備獨立式火災(zāi)探測報警器、滅火器、避難逃生器材等消防產(chǎn)品。
第十九條 上級人民政府與下一級人民政府,本級人民政府與其所屬有關(guān)部門、單位,有關(guān)部門與所屬單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與居民委員會、村民委員會,應(yīng)當(dāng)按照落實消防安全責(zé)任制的要求,按年度簽訂消防安全工作責(zé)任書。
消防安全工作責(zé)任書應(yīng)當(dāng)載明消防安全工作的主管負責(zé)人、消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織、專職或者兼職消防安全管理機構(gòu)和管理人員,以及責(zé)任范圍、責(zé)任期限、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和考核、獎懲辦法等事項。
第二十條 各級人民政府及有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定,未履行消防工作職責(zé)嚴(yán)重影響消防工作或者未及時組織整改消除重大火災(zāi)隱患的,由上級或者所屬人民政府按照管理權(quán)限予以通報,并責(zé)令限期改正。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十二條 本辦法下列用語的含義:
。ㄒ唬岸嗪弦弧眻鏊侵缸∷夼c生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或者幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場所;
(二)微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備,具備及時組織人員疏散、撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊。具體標(biāo)準(zhǔn)由消防救援機構(gòu)確定;
(三)九小場所,是指小型學(xué)校或幼兒園、小醫(yī)院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等小型人員密集場所。
第二十三條 本辦法關(guān)于縣級人民政府的規(guī)定,適用于衡水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會和濱湖新區(qū)管委會。
第二十四條 本辦法自2025年1月1日起施行。