山西省晉中市人民政府

晉中市城市綠化辦法

（2024年12月9日晉中市人民政府令第11號公布　自2025年2月1日起施行）


第一章 總則

第一條 為了加強城市綠化管理，建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市，促進城市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，適用本辦法。

第三條 城市綠化應(yīng)當充分挖掘晉中本土文化內(nèi)涵，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、建管并重、全民參與、共建共享的原則。

第四條 市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當加強對城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當強化經(jīng)費保障，把城市綠化經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依據(jù)職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

第五條 市、縣（區(qū)、市）城市綠化行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)、市）負責(zé)城市綠化審批工作的部門負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城市綠化相關(guān)審批工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、水利等部門按照各自職責(zé)做好城市綠化相關(guān)工作�！�

第六條 市、縣（區(qū)、市）城市綠化行政主管部門應(yīng)當組織、指導(dǎo)城市綠化科學(xué)研究，培育鄉(xiāng)土樹種，增加優(yōu)質(zhì)品種，防治外來物種入侵，保護自然資源和生物多樣性。

市、縣（區(qū)、市）城市綠化行政主管部門應(yīng)當積極推廣先進技術(shù)和材料，使用節(jié)水耐旱植物，有序開展立體綠化，探索建立集雨型綠地，提高城市綠化品質(zhì)。

第七條 任何單位和個人都有保護樹木花草以及城市綠化設(shè)施的義務(wù)，對損害樹木花草以及城市綠化設(shè)施的行為，有權(quán)進行勸阻和舉報。

市、縣（區(qū)、市）城市綠化行政主管部門應(yīng)當向社會公布受理投訴、舉報的方式和途徑。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當組織城市綠化行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門編制城市綠化專項規(guī)劃，并及時在本級人民政府門戶網(wǎng)站向社會公布，報上一級城市綠化行政主管部門備案。

城市綠化專項規(guī)劃應(yīng)當遵循本級國土空間總體規(guī)劃，適應(yīng)城市發(fā)展需要，合理安排城市綠化用地面積，并將主要內(nèi)容納入本級詳細規(guī)劃。

城市綠化專項規(guī)劃應(yīng)當遵循布局均衡、方便可達、功能完善、全齡友好的原則，與文化、商業(yè)、體育、休閑、娛樂等功能設(shè)施相融合，明確綠化目標、控制原則、范圍、布局、功能、指標、綠地面積、樹種規(guī)劃，建設(shè)計劃和建設(shè)標準等。

第九條 經(jīng)依法批準的城市綠化專項規(guī)劃中確定的城市綠線應(yīng)當及時在本級人民政府門戶網(wǎng)站向社會公布，不得隨意變更。

因特殊情況，確需調(diào)整的，需由規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門就調(diào)整的必要性進行論證，按照原審批程序報批。

第十條 城市綠化建設(shè)應(yīng)當注重植物造景，以種植喬木為主，實行樹木與花草相結(jié)合。

城市綠化項目植物種植面積應(yīng)當不低于綠地面積的百分之八十，采用鄉(xiāng)土植物數(shù)量的比例應(yīng)當不低于綠地植物總數(shù)量的百分之七十。

第十一條 城市綠化行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加快推進公路、河道、渠道、堤壩等廊道綠化，提高生態(tài)功能和景觀效果。

第十二條 市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當結(jié)合城市綠化專項規(guī)劃，加大城市公園綠地和綠道等的建設(shè)力度。充分利用邊角地、空閑地，因地制宜規(guī)劃建設(shè)口袋公園、小微綠地等。

第十三條 新建、改建、擴建工程項目按照城市綠化專項規(guī)劃安排綠化用地。綠化用地應(yīng)當符合下列標準：

（一）新建居住區(qū)綠地所占居住區(qū)總用地面積比例不低于百分之三十；

（二）城市道路主干道綠帶面積所占道路用地比例不低于百分之二十，次干道綠帶面積所占比例不低于百分之十五，新建、改造城市道路時要綜合考慮綠道和街頭帶狀游園建設(shè)；

（三）單位附屬綠地面積所占單位總用地面積的比例：

1.交通樞紐、倉庫、商業(yè)中心等不低于百分之二十；

2.學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院所、機關(guān)團體、公共文化活動場所、部隊等單位不低于百分之三十五；

（四）工業(yè)企業(yè)的附屬綠地面積和城市內(nèi)河湖、濕地等水體及鐵路旁的防護林帶寬度應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定；

（五）公共綠地中綠化用地所占比例，按照國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（六）服務(wù)于城市綠化的苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)綠地總面積不低于城市建成區(qū)面積的百分之二。

舊城改造地區(qū)的綠化面積，可以按照前款第一項、第二項、第三項規(guī)定的指標降低五個百分點。

老舊小區(qū)改造應(yīng)當合理安排綠地面積，改造后綠地面積少于原有面積的應(yīng)當征求本小區(qū)居民意見。

第十四條 管線建設(shè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）地下管線外緣與行道樹樹干外緣的水平距離不得小于0.95米；

（二）電桿、消防設(shè)備等與樹干外緣的水平距離不得小于1.5米；

（三）在既有樹木上方建設(shè)架空電力線路或者在既有架空電力線路下方進行綠化，應(yīng)當保持安全距離。其中，高壓輸電線路距離樹木的高度不得小于9米，種植植物其自然生長最終高度應(yīng)當符合電力設(shè)施安全距離；

（四）其他架空線路以及地上地下設(shè)施未達到第三項規(guī)定的，應(yīng)當采取措施，統(tǒng)籌兼顧樹木、線路和設(shè)施安全。

第十五條 城市綠化按照下列規(guī)定建設(shè)：

（一）城市公共綠地由城市綠化行政主管部門負責(zé)建設(shè)；

（二）新建居住區(qū)綠地由建設(shè)單位負責(zé)建設(shè)；

（三）單位附屬綠地，由單位負責(zé)建設(shè)；

（四）鐵路、公路防護綠地和生產(chǎn)綠地由管理或者經(jīng)營單位負責(zé)建設(shè)。

前款規(guī)定以外的綠地，由所在地人民政府確定建設(shè)單位負責(zé)建設(shè)。

第十六條 市、縣（區(qū)、市）人民政府負責(zé)工程建設(shè)項目審批的部門應(yīng)當同時審查附屬綠化工程設(shè)計方案，并征求城市綠化行政主管部門意見。

第十七條 城市綠化工程和建設(shè)項目附屬綠化工程進行規(guī)劃驗收時，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當征求城市綠化行政主管部門意見。

建設(shè)項目附屬綠化工程應(yīng)當納入綜合驗收，與主體工程同時竣工驗收，因季節(jié)等原因植物種植不能與主體工程同時完成的，應(yīng)當于主體工程交付使用后的第一個綠化季節(jié)完成。

建設(shè)單位應(yīng)當在綠化工程竣工驗收合格后十五個工作日內(nèi)，將綠化工程相關(guān)資料報送城市綠化行政主管部門。

第十八條 城市綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位履行法定責(zé)任和義務(wù)，建立工程各方主體質(zhì)量責(zé)任信息檔案，并在顯著位置設(shè)立主體責(zé)任信息公示牌永久公示。

居住區(qū)附屬綠化工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當制作綠地竣工平面圖標牌，在居住區(qū)的顯著位置永久公示。

第十九條 鼓勵單位和個人通過投資、捐資，認建、認養(yǎng)、認管等形式，參與城市綠地建設(shè)和管護。

第三章 保護和管理

第二十條 城市綠化管理實行管理責(zé)任人制度。綠化管理責(zé)任人按照下列規(guī)定予以明確：

（一）城市公共綠地，城市綠化行政主管部門或者政府明確的單位為綠化管理責(zé)任人；

（二）單位附屬綠地，該單位為綠化管理責(zé)任人；

（三）城市苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)綠地，經(jīng)營單位為綠化管理責(zé)任人；

（四）居住區(qū)綠地實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定為綠化管理責(zé)任人；居住區(qū)綠地業(yè)主自行管理的，業(yè)主為綠化管理責(zé)任人；居住區(qū)綠地未實行物業(yè)管理且業(yè)主未自行管理的老舊小區(qū)，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處明確的單位為綠化管理責(zé)任人；

（五）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間建設(shè)單位為綠化管理責(zé)任人；

（六）臨街建筑退紅線區(qū)域的綠地，城市綠化行政主管部門明確的單位為綠化管理責(zé)任人；

（七）其他綠地，土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位為綠化管理責(zé)任人。

城市綠化工程保修養(yǎng)護期限屆滿前，建設(shè)單位為綠化管理責(zé)任人。

城市綠化管理責(zé)任不清或者有爭議的，由城市綠化行政主管部門按照有利于綠化保護和管理的原則明確綠化管理責(zé)任人。

第二十一條 綠化管理責(zé)任人應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）按照城市綠化養(yǎng)護相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范實施澆灌、施肥、修剪、病蟲害防治、綠化設(shè)施日常維護等，并做好綠化廢棄物的處置；

（二）植物死亡的，及時予以補植；

（三）建立安全檢查制度，避免樹木妨礙交通，危害建筑物、相關(guān)設(shè)施和人身安全；

（四）加強巡查，發(fā)現(xiàn)損害城市綠化行為的，及時勸阻、制止、報告城市綠化行政主管部門或者其他相關(guān)部門；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十二條 城市綠地不得擅自占用、出租、出讓，不得抵押。

禁止擅自移植、砍伐城市樹木。

第二十三條 符合下列情形之一，確需移植城市樹木的，負責(zé)城市綠化審批工作的部門應(yīng)當征求城市綠化行政主管部門意見：

（一）城市建設(shè)、綠地更新改造或者公共設(shè)施維護等需要；

（二）通過修剪無法消除對人身安全、居住安全隱患；

（三）通過修剪無法消除對管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全隱患；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

移植樹木應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行。

第二十四條 符合下列情形之一，確需砍伐城市樹木的，負責(zé)城市綠化審批工作的部門應(yīng)當征求城市綠化行政主管部門意見：

（一）嚴重影響居住安全，且無移植價值的；

（二）嚴重傾斜妨礙交通，危害建筑物、構(gòu)筑物和人身安全，且無移植價值的；

（三）發(fā)生病蟲害無法挽救和自然枯死；

（四）長勢極度衰弱，無觀賞和保留價值，主干腐朽隨時有傾倒危險；

（五）因城市建設(shè)確需移植，但無移植價值的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

每砍伐一株樹木，應(yīng)當在城市綠化行政主管部門指定地點補栽不少于十五株胸徑八厘米以上的同種類或者同價值樹木。

第二十五條 任何單位和個人不得擅自對城市樹木進行截干式、去冠式修剪，損壞城市樹木。

確需截干式、去冠式修剪的，應(yīng)當在城市綠化行政主管部門指導(dǎo)下進行。

第二十六條 永久占用城市公共綠地，應(yīng)當按照同價值、就近原則規(guī)劃不少于原有面積的綠化用地。

臨時占用城市公共綠地不得超過兩年，因特殊原因超過兩年的，應(yīng)當依法申請延期，并在期限屆滿后第一個綠化季節(jié)按照原設(shè)計方案恢復(fù)綠地。

占用城市公共綠地的，占用人應(yīng)當與市、縣（區(qū)、市）城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位簽訂占用城市公共綠地協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)當明確占用時間、賠償責(zé)任、恢復(fù)責(zé)任、恢復(fù)方式、違約責(zé)任等。

第二十七條 因突發(fā)事件確需移植、砍伐城市綠地內(nèi)樹木或者臨時占用城市綠地的，可以先行移植、砍伐或者臨時占用。但應(yīng)當在險情排除后十個工作日內(nèi)補辦審批手續(xù)，并及時告知城市綠化行政主管部門。

第二十八條 砍伐、移植行道樹二十株以上或者其他樹木五十株以上，臨時占用城市綠地五千平方米以上的，負責(zé)城市綠化審批工作的部門應(yīng)當采取聽證、公示等形式，就砍伐、移植樹木和占用城市綠地的種類、數(shù)量聽取公眾意見，征求城市綠化行政主管部門意見，報請本級人民政府批準。

第二十九條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)單位對城市古樹名木進行鑒定、建立檔案、設(shè)置明顯保護標識，劃定保護范圍，制定保護措施，明確保護責(zé)任人。

第三十條 城市綠化行政主管部門負責(zé)城市綠化植物病蟲害防治，加強綠化植物的病蟲害防控。

第三十一條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）損毀草坪、花壇、綠籬，攀折樹枝，采摘花果；

（二）在樹木上拴綁鐵絲繩索、刻畫釘釘、扯掛標語，包裹樹木；

（三）在綠地內(nèi)晾曬物品，停放車輛，擺攤設(shè)點，挖坑取土，堆放物料，燃燒廢棄物；

（四）在景觀水體內(nèi)擅自放生魚類等活體動物；

（五）攀登建筑和雕塑、攀爬樹木；

（六）在河湖等景觀水面釣魚、網(wǎng)魚、電魚、游泳、滑冰等；

（七）在綠地內(nèi)傾倒含有融雪劑的積雪等有害物質(zhì)；

（八）在綠地、水面排放污水、傾倒垃圾；

（九）在綠地內(nèi)擅自設(shè)立廣告牌和標語牌；

（十）損壞綠化設(shè)施和水面救援設(shè)施；

（十一）其他損害城市綠化及其設(shè)施的行為。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，擅自進行截干式、去冠式修剪，損壞城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對個人處二百元以上二千元以下罰款，對單位處二千元以上一萬元以下罰款。

第五章 附則

第三十四條 本辦法所稱城市綠地，包括公園綠地、廣場綠地、附屬綠地、防護綠地等。

本辦法所稱城市公共綠地，是指向公眾開放的各類公益性公園綠地、廣場綠地、道路附屬綠地、防護綠地。

本辦法所稱城市綠化設(shè)施，包括綠地中的管理建筑和構(gòu)筑物、景觀建筑和構(gòu)筑物、景觀小品、硬質(zhì)鋪裝及座椅、燈具、指示牌等設(shè)施。

本辦法所稱綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。

第三十五條 本辦法自2025年2月1日起施行。