河北省人民政府

河北省行政機關(guān)行政應(yīng)訴辦法

(2014年12月31日河北省人民政府令〔2014〕第15號公布 根據(jù)2023年1月20日河北省人民政府令〔2023〕第1號第一次修正 根據(jù)2024年11月16日河北省人民政府令〔2024〕第7號第二次修正)



第一條 為規(guī)范行政機關(guān)行政應(yīng)訴行為，提高行政應(yīng)訴水平，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政應(yīng)訴，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起行政訴訟，行政機關(guān)依法參加行政訴訟的活動。

本辦法所稱行政機關(guān)包括：

（一）各級人民政府；

（二）縣級以上人民政府所屬工作部門、直屬機構(gòu)；

（三）縣級以上人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)獨立行使行政職權(quán)的行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)。

第三條 本省行政機關(guān)的行政應(yīng)訴活動，適用本辦法。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政應(yīng)訴工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障行政應(yīng)訴工作所需的經(jīng)費、裝備和其他必要的工作條件，及時解決行政應(yīng)訴工作中的重大問題。

第五條 行政機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人對本機關(guān)的行政應(yīng)訴工作負(fù)全面責(zé)任。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政應(yīng)訴制度，規(guī)范行政應(yīng)訴辦理程序，配備具有行政應(yīng)訴知識的專門人員負(fù)責(zé)應(yīng)訴工作，提高本機關(guān)的行政應(yīng)訴工作質(zhì)量。

第六條 縣級以上人民政府司法行政機關(guān)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定的職責(zé)對行政應(yīng)訴工作進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條 行政機關(guān)確定的機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理或者組織辦理本機關(guān)的行政應(yīng)訴工作。

被訴行政行為由其他行政機關(guān)具體承辦的，行政應(yīng)訴工作由該行政機關(guān)辦理。其中，被訴行政機關(guān)為縣級以上人民政府的，由本級人民政府司法行政機關(guān)予以指導(dǎo)。

辦理行政應(yīng)訴工作的行政機關(guān)不明確的，由司法行政機關(guān)指定，必要時由司法行政機關(guān)提出意見報本級人民政府批準(zhǔn)。

第八條 行政復(fù)議機關(guān)作出維持原行政行為的行政復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，作出原行政行為的行政機關(guān)和行政復(fù)議機關(guān)為共同被告的，作出原行政行為的行政機關(guān)負(fù)責(zé)行政行為的應(yīng)訴工作，行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)行政復(fù)議決定的應(yīng)訴工作。

第九條 省人民政府作出維持本機關(guān)行政行為的行政復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟的，省人民政府司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議決定的應(yīng)訴工作，承辦原行政行為的行政機關(guān)負(fù)責(zé)辦理原行政行為的應(yīng)訴工作。

第十條 人民法院向縣級以上人民政府送達(dá)的行政應(yīng)訴通知書，由本級人民政府司法行政機關(guān)接收；人民法院向其他行政機關(guān)送達(dá)的行政應(yīng)訴通知書，由該機關(guān)接收。

第十一條 收到行政應(yīng)訴通知書的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時確定辦理行政應(yīng)訴工作的行政機關(guān)或者機構(gòu)。

辦理行政應(yīng)訴工作的行政機關(guān)或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)起草答辯狀，準(zhǔn)備證據(jù)、依據(jù)及其他材料，提出委托訴訟代理人推薦人選，經(jīng)批準(zhǔn)后在規(guī)定期限內(nèi)送人民法院。

第十二條 因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，行政機關(guān)不能在法定期限內(nèi)向人民法院提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的申請。

第十三條 被訴行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)。下列行政訴訟案件開庭審理，無正當(dāng)理由的，被訴行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴：

（一）涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和自然資源保護、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益的；

（二）社會高度關(guān)注的；

（三）原告人數(shù)在十人以上或者可能引發(fā)群體性事件的；

（四）因限制公民人身自由提出行政賠償?shù)模?br>
（五）因造成公民死亡或者完全喪失勞動能力提出行政賠償?shù)模?br>
（六）因?qū)嵤┑蹁N行政許可證件等行政處罰，嚴(yán)重影響個人或者企業(yè)重大財產(chǎn)權(quán)益的；

（七）上級行政機關(guān)認(rèn)為需要由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的；

（八）人民法院通知行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的。

作出原行政行為的行政機關(guān)和行政復(fù)議機關(guān)為共同被告，且屬于行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件，一般由作出原行政行為的行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加庭審活動，應(yīng)當(dāng)發(fā)表意見，推動行政爭議實質(zhì)性解決。

行政機關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人，參與分管被訴行政行為實施工作的副職級別的負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。其中，以設(shè)區(qū)的市級以上人民政府為被告的案件，政府的正職、副職秘書長出庭應(yīng)訴的，可以視為行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

第十四條 行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人出庭。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公職律師的作用，鼓勵公職律師代理本機關(guān)的行政訴訟案件。

第十五條 行政機關(guān)委托訴訟代理人參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明訴訟代理人的基本情況、代理事項、代理權(quán)限、代理期限等內(nèi)容。

第十六條 行政機關(guān)的訴訟代理人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究案件涉及的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料，做好出庭應(yīng)訴準(zhǔn)備工作。對重大復(fù)雜案件的應(yīng)訴意見，辦理行政應(yīng)訴工作的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)集體研究決定。

第十七條 行政機關(guān)辦理行政應(yīng)訴工作，可以通過咨詢、論證等方式聽取律師、專家學(xué)者的意見。

第十八條 行政機關(guān)負(fù)責(zé)人、行政機關(guān)的訴訟代理人出庭應(yīng)訴，應(yīng)當(dāng)做到：

（一）按時出庭；

（二）著裝莊重整齊，言語舉止得體；

（三）尊重司法程序，遵守法庭紀(jì)律；

（四）尊重其他當(dāng)事人；

（五）遵守工作紀(jì)律，保守秘密。

第十九條 人民法院對行政訴訟案件提出調(diào)解意見的，行政機關(guān)的訴訟代理人應(yīng)當(dāng)及時向行政機關(guān)報告。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在合法以及不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，配合人民法院做好調(diào)解工作。對人民法院提出的調(diào)解意見，行政機關(guān)有異議的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十條 行政機關(guān)的訴訟代理人收到人民法院的裁判文書后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)轉(zhuǎn)交辦理行政應(yīng)訴工作的行政機關(guān)。

辦理行政應(yīng)訴工作的行政機關(guān)收到人民法院的裁判文書后，應(yīng)當(dāng)分別情況作出以下處理：

（一）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)上訴的，在三日內(nèi)提出上訴建議報被訴行政機關(guān)，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定程序辦理；

（二）裁判文書有履行內(nèi)容或者需要作進一步處理的，及時提出履行或者處理的意見報被訴行政機關(guān)；

（三）裁判文書沒有履行內(nèi)容或者不需要作進一步處理的，報送或者定期報送被訴行政機關(guān)。

第二十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書，不得拒絕履行或者拖延履行。

第二十二條 人民法院向行政機關(guān)制發(fā)司法建議書的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理，并自收到司法建議書之日起三個月內(nèi)將處理情況書面回復(fù)人民法院。

第二十三條 縣級以上人民政府司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對行政應(yīng)訴工作的監(jiān)督檢查，定期對行政應(yīng)訴工作進行統(tǒng)計分析，并將監(jiān)督檢查情況、統(tǒng)計分析結(jié)果向本級人民政府和上一級人民政府司法行政機關(guān)報告。

設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政機關(guān)和省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于每個季度結(jié)束后十五日內(nèi)，將上個季度本地、本部門行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況向省人民政府司法行政機關(guān)報告。

第二十四條 縣級以上人民政府司法行政機關(guān)及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對行政應(yīng)訴工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政應(yīng)訴工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)訴能力。

第二十五條 行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定提交證據(jù)及其他相關(guān)材料導(dǎo)致敗訴等嚴(yán)重后果的；

（二）無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的；

（三）收到人民法院的裁判文書后未在規(guī)定期限內(nèi)轉(zhuǎn)交辦理行政應(yīng)訴工作的行政機關(guān)，造成不良后果的；

（四）拒絕履行或者拖延履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書的；

（五）有其他依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任情形的。

第二十六條 本省法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織的行政應(yīng)訴活動，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自2015年5月1日起施行。