湖北省襄陽市人民政府

襄陽市市區(qū)公共租賃住房管理辦法​

（2017年4月26日襄陽市人民政府令第3號公布 根據(jù)2024年11月12日《襄陽市人民政府關(guān)于修改〈襄陽市市區(qū)公共租賃住房管理辦法〉的決定》修正）


第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市公共租賃住房管理，完善住房保障體系，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)（不含襄州區(qū)）公共租賃住房的籌集、分配、使用、騰退和管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定戶型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合規(guī)定條件的城市最低生活保障對象、城市最低生活保障邊緣家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員以及新就業(yè)無房職工出租的保障性住房。

第四條 市住房保障部門是全市公共租賃住房管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)市區(qū)公共租賃住房管理工作。

市發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、人社、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)保、行政審批、稅務(wù)、住房公積金中心等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好公共租賃住房管理相關(guān)工作。

第五條 公共租賃住房通過集中新建、購買商品住房、改造存量住房、長期租賃社會房源以及在商品住房小區(qū)中配建等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

第六條 通過招、拍、掛方式取得商品住房建設(shè)用地的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目商品住房建筑總面積（以規(guī)劃條件中確定的住宅建筑面積為準(zhǔn)）百分之二的比例配建公共租賃住房。

第七條 商品住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中按規(guī)定配建公共租賃住房的，土地出讓時(shí)，市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具配建要求。

市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在核發(fā)商品住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配建公共租賃住房的單套建筑面積、總建筑面積等事項(xiàng)。

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位配建的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步竣工”。市住房保障部門應(yīng)當(dāng)按照工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，對公共租賃住房配建進(jìn)度進(jìn)行核查。

第八條 社會投資主體投資建設(shè)的公共租賃住房，納入全市公共租賃住房統(tǒng)一管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁改變性質(zhì)，嚴(yán)禁變相出售或違規(guī)使用。

社會投資主體投資建設(shè)的公共租賃住房，實(shí)行“誰投資、誰所有、誰收益”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。

第九條 政府建設(shè)的公共租賃住房保障資金渠道，主要包括：

（一）中央、省安排的公共租賃住房專項(xiàng)資金；

（二）年度財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）提取土地出讓凈收益百分之十以上用于保障性住房建設(shè)的資金；

（四）銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款；

（五）依法提取的住房公積金增值收益；

（六）社會捐贈的資金及其他方式籌集的資金。

第十條 市區(qū)公共租賃住房分配一般采取面向社會公開的方式分配。

符合規(guī)定條件的，可以采取定向集中安置的方式分配。定向集中安置具體辦法由市住房保障部門另行制定。

第十一條 申請公共租賃住房以家庭為單位，每個(gè)家庭確定一名具有完全民事行為能力的家庭成員為申請人。申請人配偶、父母、未成年子女、未婚子女或其他具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系且共同居住的人作為共同申請人。

每個(gè)家庭只限申請承租一套公共租賃住房。

第十二條 城市最低生活保障對象、城市最低生活保障邊緣家庭申請面向社會公開分配的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）申請家庭符合民政部門認(rèn)定的城市最低生活保障對象、城市最低生活保障邊緣家庭；

（二）申請家庭在市區(qū)無住房或者家庭人均住房面積不超過十五平方米，且未享受其他保障性住房。

第十三條 城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請面向社會公開分配的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）申請家庭在市區(qū)無住房或者家庭人均住房面積不超過十五平方米，且未享受其他保障性住房；

（二）申請家庭人均可支配月收入低于上年度市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入，家庭成員僅一人的，收入標(biāo)準(zhǔn)上浮百分之二十；

（三）申請人在市區(qū)有固定職業(yè)，且連續(xù)在市區(qū)繳納社會保險(xiǎn)一年以上或累計(jì)繳納兩年以上。

第十四條 新就業(yè)無房職工申請面向社會公開分配的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）申請人為高中階段教育及以上學(xué)歷人員，且畢業(yè)未滿五年；

（二）本人在市區(qū)無住房，且未享受其他保障性住房；

（三）家庭人均收入低于上年度市區(qū)社會平均工資；

（四）在市區(qū)正常繳納社會保險(xiǎn)。

第十五條 申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)按照資格條件提供相應(yīng)的申請材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條 申請面向社會公開分配的公共租賃住房，按照下列程序辦理：

（一）申請人向市住房保障部門或?qū)嶋H居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請。

（二）市住房保障部門或?qū)嶋H居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對申請家庭是否符合條件進(jìn)行初審，并提出初審意見。經(jīng)初審符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請人申報(bào)的基本情況和初審意見進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于七個(gè)工作日。

（三）經(jīng)初審符合條件且公示無異議或異議不成立的，市住房保障部門會同公安、民政、人社、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、醫(yī)保、稅務(wù)、住房公積金中心等相關(guān)部門，在十五個(gè)工作日內(nèi)對申請家庭承租資格進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審結(jié)果由市住房保障部門匯總。經(jīng)復(fù)審符合條件的，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)將復(fù)審結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于七個(gè)工作日。

（四）經(jīng)復(fù)審符合條件且公示無異議或異議不成立的，由市住房保障部門核準(zhǔn)公共租賃住房承租資格，并向社會公布。

（五）經(jīng)復(fù)審不符合條件的，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。申請人對復(fù)審結(jié)果有異議的，可以向市住房保障部門申訴，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在十五個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人并說明理由。

第十七條 申請人應(yīng)當(dāng)自收到市住房保障部門發(fā)出的入住通知之日起三十日內(nèi)簽訂租賃合同。申請人無正當(dāng)理由未按期簽訂租賃合同的，視為自動放棄。

第十八條 承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定合理使用公共租賃住房。承租期間，承租人不得閑置、出租、轉(zhuǎn)租、出借、擅自調(diào)換公共租賃住房，也不得從事其他經(jīng)營活動。

承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定按期足額繳納租金及相關(guān)費(fèi)用。

承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對房屋進(jìn)行裝修。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營單位同意。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

第十九條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會同市住房保障部門、財(cái)政部門統(tǒng)籌考慮住房市場租金水平和保障對象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。

第二十條 公共租賃住房承租人享有與自有產(chǎn)權(quán)住房居民同等的基本社會公共服務(wù)待遇。

第二十一條 公共租賃住房承租家庭在享受住房保障期間，發(fā)生申請人死亡、離異、離開市區(qū)定居外地等情形，但該家庭仍然符合保障條件的，可由其他具有完全民事行為能力的家庭成員就剩余租期重新簽訂租賃合同。

因疾病、就業(yè)、子女就學(xué)、家庭人口發(fā)生變化等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，可按規(guī)定調(diào)換。

第二十二條 公共租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。

第二十三條 公共租賃住房租賃期一般不超過五年。公共租賃住房租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期屆滿前三個(gè)月向市住房保障部門提出申請。經(jīng)審核符合條件且公示無異議或異議不成立的，準(zhǔn)予續(xù)租。

未按規(guī)定提出續(xù)租申請或提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的承租人，租賃期屆滿應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房。

第二十四條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：

（一）提供虛假證明，采用不正當(dāng)手段取得的；

（二）無正當(dāng)理由累計(jì)六個(gè)月以上未繳納租金，經(jīng)催繳仍不繳納的；

（三）無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上未居住的；

（四）出租、轉(zhuǎn)租、出借、擅自調(diào)換公共租賃住房的；

（五）損毀、破壞公共租賃住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十五條 違反本辦法第二十四條第一項(xiàng)規(guī)定，申請人隱瞞、虛報(bào)或者偽造住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息騙取公共租賃住房的，由市住房保障部門責(zé)令騰退；已承租公共租賃住房的，按照市場價(jià)格補(bǔ)繳承租期間的租金及費(fèi)用；申請人在五年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

違反本辦法第二十四條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的，由市住房保障部門責(zé)令限期補(bǔ)繳租金、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；承租人在五年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

第二十六條 承租人拒不騰退的，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令限期騰退的決定。承租人對決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

承租人在騰退決定期限內(nèi)不騰退，經(jīng)催告逾期仍不騰退且無正當(dāng)理由的，由市住房保障部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在公共租賃住房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者有其他違法行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 市住房保障部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的相關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十條 各縣（市）和襄州區(qū)公共租賃住房管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自2017年6月1日起施行。