山東省東營(yíng)市人民政府

東營(yíng)市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理辦法

(2024年11月11日東營(yíng)市人民政府令第210號(hào)公布，自2025年1月1日起施行)



第一章 總則


第一條 為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、裝卸及相關(guān)活動(dòng)的安全監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱危險(xiǎn)化學(xué)品，是指納入《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）的各類危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)或者物品。

本辦法所稱專用車(chē)輛，是指符合特定技術(shù)條件和要求，用于危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車(chē)。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、便利運(yùn)輸?shù)脑瓌t。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善道路安全設(shè)施，建立安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全管理工作中的重大問(wèn)題和應(yīng)急救援工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理有關(guān)工作。

第五條 市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸管理工作。

工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)建立本市危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、運(yùn)輸以及專用車(chē)輛通行全過(guò)程信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第七條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉化管理，對(duì)進(jìn)入園區(qū)的專用車(chē)輛行駛路徑實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，根據(jù)其安全生產(chǎn)狀況實(shí)施分級(jí)管理。

第八條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)或者單位是危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)或者單位的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全工作全面負(fù)責(zé)。

第九條 鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品探索實(shí)施電子押運(yùn)，開(kāi)展運(yùn)輸遠(yuǎn)程監(jiān)控。


第二章 運(yùn)營(yíng)主體管理


第十條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)。

第十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)等規(guī)定的條件，并依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可。

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范從業(yè)人員教育培訓(xùn)、專用車(chē)輛檢查維護(hù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控、派發(fā)運(yùn)單等運(yùn)營(yíng)行為，專用車(chē)輛不得掛靠經(jīng)營(yíng)。

第十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)或者單位聘用的從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員和裝卸管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)考核合格，取得相應(yīng)的從業(yè)資格，并在從業(yè)資格證件許可的范圍內(nèi)從事道路運(yùn)輸活動(dòng)。

第十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)本企業(yè)或者單位的駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員和裝卸管理人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育。

崗前安全教育培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于二十四學(xué)時(shí)，未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)考核合格的人員，不得上崗作業(yè)；定期安全教育時(shí)間每年應(yīng)當(dāng)不少于二十四學(xué)時(shí)。

第十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，為專用車(chē)輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位、智能視頻監(jiān)控報(bào)警等裝置。

專用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝、懸掛符合要求的警示標(biāo)志，隨車(chē)攜帶與所載運(yùn)介質(zhì)相匹配的安全防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材、安全卡。

第十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)確保衛(wèi)星定位裝置和智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置正常使用，不得關(guān)閉、破壞衛(wèi)星定位裝置和智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

衛(wèi)星定位裝置或者智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的專用車(chē)輛，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)或者單位不得安排其從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)定期到取得資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)、具備相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力的機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)專用車(chē)輛進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定。

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展液體危險(xiǎn)化學(xué)品常壓罐式車(chē)輛罐體檢驗(yàn)。



第三章 裝卸作業(yè)管理


第十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸企業(yè)或者單位在充裝或者裝載危險(xiǎn)化學(xué)品前應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)以下事項(xiàng)，不符合要求的，不得充裝或者裝載：

（一）專用車(chē)輛是否具有有效行駛證和道路運(yùn)輸證；

（二）駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員是否具有有效資質(zhì)證件；

（三）專用車(chē)輛、罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐箱是否在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)；

（四）所充裝或者裝載的危險(xiǎn)化學(xué)品是否與運(yùn)單載明的事項(xiàng)相一致；

（五）所充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品是否在罐式車(chē)輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)，或者滿足可移動(dòng)罐柜導(dǎo)則、罐箱適用代碼的要求。

第十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品交付運(yùn)輸時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)確保專用車(chē)輛按照有關(guān)規(guī)定安裝、懸掛標(biāo)志，確保包裝容器沒(méi)有損壞或者泄漏，罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐箱的關(guān)閉裝置處于關(guān)閉狀態(tài)。

第十九條 充裝或者裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者單位，應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度。

第二十條 鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸企業(yè)或者單位采取預(yù)約等方式，合理安排專用車(chē)輛分批次裝卸作業(yè)，減少裝卸等候時(shí)間。

第二十一條 收貨人應(yīng)當(dāng)及時(shí)收貨，并按照安全操作規(guī)程進(jìn)行卸貨作業(yè)，禁止專用車(chē)輛在卸貨后直接實(shí)施排空作業(yè)等活動(dòng)。


第四章 運(yùn)輸作業(yè)和專用車(chē)輛通行


第二十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T在運(yùn)輸途中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定行車(chē)和停車(chē)，并確保罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐箱的關(guān)閉裝置處于關(guān)閉狀態(tài)。

本辦法所稱運(yùn)輸途中，是指危險(xiǎn)化學(xué)品交付運(yùn)輸后、收貨前通過(guò)道路運(yùn)輸?shù)娜�過(guò)程。

第二十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸押運(yùn)人員在運(yùn)輸途中應(yīng)當(dāng)對(duì)所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)控。運(yùn)輸途中因住宿或者發(fā)生影響正常運(yùn)輸?shù)那闆r需要較長(zhǎng)時(shí)間停車(chē)的，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。

第二十四條 運(yùn)輸途中因發(fā)生自然災(zāi)害、車(chē)輛故障以及其他突發(fā)事件導(dǎo)致專用車(chē)輛處于危險(xiǎn)狀態(tài)的，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)和所屬運(yùn)輸企業(yè)或者單位報(bào)告。公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施或者協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)采取措施，及時(shí)消除危險(xiǎn)狀態(tài)。

第二十五條 在我市行政區(qū)域內(nèi)通行的專用車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通行管理登記，按照公安機(jī)關(guān)指定的路線、時(shí)間、速度行駛和停放。

第二十六條 駕駛?cè)藛T駕駛專用車(chē)輛不得有超速駕駛、疲勞駕駛以及撥打接聽(tīng)手持電話、觀看視頻等違法違規(guī)駕駛行為。

第二十七條 縣（區(qū)）人民政府在化工園區(qū)、港區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、道路運(yùn)輸?shù)纫蛩兀�建設(shè)專用車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)。

第二十八條 專用車(chē)輛不得在學(xué)校、機(jī)關(guān)、集市、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)等人口密集地點(diǎn)停放，不得占路停放。

等待裝卸的專用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在專用車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)或者裝卸等候區(qū)停放，不得隨意停放。


第五章 監(jiān)督管理


第二十九條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)或者單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。

安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)和分級(jí)動(dòng)態(tài)管理的具體辦法，由市交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同公安、應(yīng)急管理等部門(mén)制定。

第三十條 交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)督促東營(yíng)港港界范圍內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人建立健全充裝或者裝載管理制度規(guī)程。

應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者單位建立健全充裝或者裝載管理制度規(guī)程。

第三十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處常壓罐式車(chē)輛罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)合格證書(shū)的行為。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在本市行政區(qū)域內(nèi)通行的專用車(chē)輛通行秩序的管理，依法查處道路交通違法行為。

市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法確定專用車(chē)輛限制通行的區(qū)域、路段和時(shí)間，設(shè)置明顯標(biāo)志，并提前向社會(huì)公告。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，專用車(chē)輛不得進(jìn)入限制通行的區(qū)域。

第三十三條 公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照省、市關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專用車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)的監(jiān)督管理。

第三十四條 公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，共享執(zhí)法信息，實(shí)施證據(jù)互認(rèn)，根據(jù)需要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。


第六章 應(yīng)急救援


第三十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，保障應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，定期組織應(yīng)急救援演練。

第三十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依法進(jìn)行備案和向社會(huì)公布。

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，每年定期開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，對(duì)演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，并對(duì)培訓(xùn)和演練情況進(jìn)行記錄。

第三十七條 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故，所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)，按照危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施救援。

所在地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，采取必要的應(yīng)急處置措施：

（一）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；

（二）控制危害源，測(cè)定危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度；

（三）針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、建構(gòu)筑物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，采取封閉、隔離、洗消等措施；

（四）對(duì)事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。



第七章 法律責(zé)任


第三十八條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)或者單位違反本辦法第十五條規(guī)定，關(guān)閉、破壞衛(wèi)星定位裝置和智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者單位違反本辦法第十九條規(guī)定，未建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，專用車(chē)輛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入限制通行區(qū)域的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第八章 附 則


第四十二條 移動(dòng)式壓力容器、氣瓶及瓶裝燃?xì)獾牡缆愤\(yùn)輸安全管理依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自2025年1月1日起施行。