云南省昆明市人民政府

昆明市城市照明管理規(guī)定

(2024年11月7日昆明市人民政府令第173號(hào)公布 自2025年1月1日起施行)




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)城市照明管理，改善城市照明環(huán)境，促進(jìn)能源節(jié)約，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理。

第三條 城市照明工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全適用、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)美觀的原則。

第四條 市、縣兩級(jí)人民政府，開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市照明管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，部署推進(jìn)和協(xié)調(diào)有關(guān)工作，保障人員配備，將政府投資和非政府投資但已移交城市照明主管部門(mén)的城市照明設(shè)施所需的建設(shè)、運(yùn)行、管理、維護(hù)、改造，以及利用景觀照明設(shè)施開(kāi)展公益宣傳等有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市城市照明主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市城市照明管理，具體負(fù)責(zé)市人民政府規(guī)定區(qū)域內(nèi)城市照明的維護(hù)、運(yùn)行管理工作；指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)城市照明主管部門(mén)及有關(guān)單位開(kāi)展城市照明規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理工作；會(huì)同縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)制定城市照明設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、管理、維護(hù)、改造等有關(guān)規(guī)范、實(shí)施細(xì)則，建立健全投訴處理、監(jiān)督、公益宣傳等制度。

市城市照明主管部門(mén)所屬的市城市照明控制機(jī)構(gòu)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具體負(fù)責(zé)全市城市照明日常監(jiān)控，以及本條第二款規(guī)定區(qū)域內(nèi)城市照明的設(shè)施建設(shè)技術(shù)支持指導(dǎo)、維護(hù)管養(yǎng)考核、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)、檔案資料管理等工作。

縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)確定的城市照明主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)，以及本條第二款規(guī)定區(qū)域外的城市照明維護(hù)、管理等工作。

第五條 發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)城市照明設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等工作。

自然資源規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)城市照明等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃涉及國(guó)土空間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審核工作。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障城市照明設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理、維護(hù)、改造，以及利用景觀照明設(shè)施開(kāi)展公益宣傳等有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

電力管理部門(mén)和供電企業(yè)負(fù)責(zé)保障城市照明用電需求。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、水務(wù)、滇池管理、工業(yè)和信息化等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市照明有關(guān)管理工作。

第六條 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市照明設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

非政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)和管理要求。

非政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，由其所有權(quán)人或者相關(guān)權(quán)利人按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定負(fù)責(zé)管理維護(hù)，確保安全運(yùn)行。

第七條 城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市照明節(jié)能管理，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新產(chǎn)品，嚴(yán)格控制景觀照明能耗，提高城市照明智能化和信息化管理水平。



第二章 規(guī)劃和建設(shè)



第八條 城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)土空間規(guī)劃和城市照明發(fā)展要求，組織編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條 城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌制定城市照明設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)；相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目配套建設(shè)的城市照明設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用。

非配套建設(shè)的城市照明設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城市照明設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用等工作。

政府投資建設(shè)以及非政府投資建設(shè)需要移交城市照明主管部門(mén)集中管理的城市功能照明設(shè)施，除按照前兩款規(guī)定建設(shè)外，還應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十六條的規(guī)定條件同步組織落實(shí)，達(dá)到規(guī)定條件后，可以按照程序移交城市照明管理部門(mén)。

第十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目涉及城市照明設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收的，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求城市照明主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十三條 建設(shè)城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和照明能耗密度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；

（二）燈具的安全性、防護(hù)等級(jí)和光效指標(biāo)達(dá)到規(guī)范的設(shè)計(jì)要求；

（三）供電、配電設(shè)施和遠(yuǎn)程監(jiān)控開(kāi)關(guān)具備符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)措施；

（四）燈飾造型和燈光照明效果不得與道路交通指示燈，以及機(jī)場(chǎng)、航道、鐵路等特殊用途的信號(hào)燈相同或者相似；

（五）新建、改建、擴(kuò)建城市道路項(xiàng)目的功能照明裝燈率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%；

（六）新建、改建、擴(kuò)建的城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置與現(xiàn)行照明監(jiān)控系統(tǒng)相匹配的終端控制設(shè)備；

（七）城市照明設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，采取防水、防漏電、防雷、防火、防盜等安全防護(hù)措施；

（八）其他應(yīng)當(dāng)符合的規(guī)定。

第十四條 城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃推廣智慧多功能燈桿系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)燈桿的集約利用。



第三章 管理和維護(hù)



第十五條 本市城市功能照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照要求交由城市照明主管部門(mén)集中管理。

政府投資建設(shè)的城市功能照明設(shè)施，已經(jīng)建成且達(dá)到本規(guī)定第十六條規(guī)定條件的，按照有關(guān)規(guī)定移交城市照明主管部門(mén)管理；未達(dá)到規(guī)定條件的，由組織實(shí)施建設(shè)的有關(guān)部門(mén)作為責(zé)任單位按照職責(zé)權(quán)限組織督促整改，市城市照明控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)支持指導(dǎo)；整改后仍未達(dá)到規(guī)定條件，但因民生保障、應(yīng)急等需要移交城市照明主管部門(mén)統(tǒng)一管理的，由整改責(zé)任單位提出處置方案報(bào)送同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理；未移交或者未辦結(jié)移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

鼓勵(lì)非政府投資建設(shè)的城市功能照明設(shè)施所有權(quán)人或者相關(guān)權(quán)利人向城市照明主管部門(mén)移交城市功能照明設(shè)施。自愿移交的，參照本條第二款規(guī)定執(zhí)行；未移交或者未辦結(jié)移交手續(xù)的，由所有權(quán)人或者相關(guān)權(quán)利人負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

第十六條 城市照明設(shè)施建設(shè)單位或者所有權(quán)人辦理城市照明設(shè)施移交手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）提供必要的維護(hù)、運(yùn)行條件；

（三）提供完整的竣工驗(yàn)收資料；

（四）具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的實(shí)地檢測(cè)報(bào)告和燈桿、燈具抽檢報(bào)告，檢測(cè)結(jié)果符合城市照明有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求；

（五）具備納入城市照明智能控制系統(tǒng)的技術(shù)條件和安全條件；

（六）城市照明設(shè)施的防水、防漏電、防雷、防火、防盜等安全防護(hù)措施符合規(guī)范和要求；

（七）承諾完成過(guò)戶(hù)等用電變更手續(xù)，并結(jié)清電費(fèi)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)符合的條件。

本市城市照明設(shè)施移交的具體條件和范圍，由市城市照明主管部門(mén)組織有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，以及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、滇池管理、電力管理等部門(mén)擬定，按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十七條 城市照明主管部門(mén)可以依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章確定城市照明設(shè)施維護(hù)單位，具體負(fù)責(zé)已經(jīng)移交的城市照明設(shè)施管理維護(hù)工作。

第十八條 城市照明主管部門(mén)可以依法采取合同能源管理的方式，選擇專(zhuān)業(yè)性能源管理公司管理城市照明設(shè)施。

第十九條 城市照明設(shè)施的管理和維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定開(kāi)展：

（一）快速路、主干道、次干道、支路的城市道路照明亮燈率，以及功能照明設(shè)施、景觀照明設(shè)施完好率達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）定期對(duì)照明燈具進(jìn)行清掃，改善照明效果，采取精確等量分時(shí)照明等節(jié)能措施；

（三）建立應(yīng)急搶險(xiǎn)、故障處理機(jī)制，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害；

（四）保障投訴渠道暢通，對(duì)接到的投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)遵守的管理維護(hù)規(guī)定。

第二十條 城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)與樹(shù)木保持安全距離。因樹(shù)木自然生長(zhǎng)導(dǎo)致安全距離不足的，由城市照明主管部門(mén)通知有關(guān)單位及時(shí)修剪；因不可抗力或者安全生產(chǎn)事故、交通事故等致使樹(shù)木傾斜、倒伏可能危及城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市照明設(shè)施維護(hù)單位可以先行修剪樹(shù)木或者采取其他處理措施，并及時(shí)報(bào)告所在地城市綠化行政主管部門(mén)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹(shù)、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線(xiàn)纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；

（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第二十二條 確需在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 確需在城市照明設(shè)施上架設(shè)線(xiàn)纜、安置其他設(shè)施或者接用電源的，應(yīng)當(dāng)事先與城市照明主管部門(mén)協(xié)商一致，按照有關(guān)程序辦理。接用電源的，還需取得供電企業(yè)同意，在城市照明設(shè)施維護(hù)單位指導(dǎo)下規(guī)范接用，并明確管理、維護(hù)要求和安全責(zé)任。

第二十四條 確需遷移、拆除城市照明設(shè)施或者進(jìn)行影響其安全運(yùn)行的施工的，應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定臨時(shí)照明設(shè)置方案和施工安全防護(hù)方案，辦理有關(guān)手續(xù)。遷移、拆除政府投資建設(shè)或者非政府投資建設(shè)但已移交城市照明主管部門(mén)管理的城市照明設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市照明主管部門(mén)簽訂保護(hù)協(xié)議，承擔(dān)遷移、拆除費(fèi)用；工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)。

第二十五條 損壞城市照明設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)通知城市照明主管部門(mén)。造成城市照明設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行賠償或者修復(fù)后報(bào)城市照明主管部門(mén)驗(yàn)收。



第四章 法律責(zé)任



第二十六條 違反第十條規(guī)定，不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第二十七條 違反第二十一條規(guī)定的，由城市照明主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處以200元以上1000元以下的罰款；對(duì)單位處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

第二十八條 盜竊、損毀城市照明設(shè)施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在城市照明規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則



第三十條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

（一）城市照明包括功能照明和景觀照明。

（二）功能照明是指通過(guò)人工光，以保障公眾出行、戶(hù)外活動(dòng)安全和信息獲取方便為目的的照明，主要包括道路及與道路有關(guān)的場(chǎng)所、公園、廣場(chǎng)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等所必備的照明。

（三）景觀照明是指在戶(hù)外通過(guò)人工光以裝飾和造景為目的的照明，主要包括建（構(gòu)）筑物、廣場(chǎng)、公園、廣告標(biāo)識(shí)等裝飾性照明和燈光造景。

（四）功能照明設(shè)施包括路燈及照明專(zhuān)用供配電設(shè)施、燈桿、燈具、供照明使用的地上地下電纜管線(xiàn)，以及其他照明附屬設(shè)備、設(shè)施等；景觀照明設(shè)施包括人工光設(shè)施和人工光專(zhuān)用供配電設(shè)施、燈桿、燈具、地上地下電纜管線(xiàn)，以及其他人工光附屬設(shè)備、設(shè)施等。

第三十一條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行。昆明市人民政府1996年9月29日公布的《昆明市城市道路照明設(shè)施管理實(shí)施辦法》（昆政復(fù)〔1996〕31號(hào)）同時(shí)廢止。