內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市人民政府

呼倫貝爾市破壞野生植物違法行為查處辦法

（2024年1月18日 呼倫貝爾市人民政府令第2號公布 自2024年3月1日起施行）



第一條 為了預(yù)防和遏制破壞野生植物違法行為，保護(hù)野生植物資源，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，根據(jù)《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)查處破壞野生植物違法行為，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱破壞野生植物的違法行為包括：

（一）非法采集、出售、收購國家重點保護(hù)野生植物；

（二）私自采集或者采挖國家重點保護(hù)的天然種質(zhì)資源和自治區(qū)珍稀瀕危野生植物；

（三）非法采集、挖掘、毀壞、出售、收購、加工、運輸自治區(qū)珍稀林木及采挖其林下野生植物和藥材；

（四）非法采集、收購、出售野生藥材；

（五）在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的活動；

（六）在禁采區(qū)內(nèi)采集野生植物；

（七）非法采集、收購自治區(qū)確定重點保護(hù)草原野生植物；

（八）非法進(jìn)入他人享有所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)或者使用權(quán)的草地、林地、濕地采集野生植物;

（九）濫采濕地野生植物。

第四條 查處破壞野生植物違法行為應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、預(yù)防與依法打擊相結(jié)合，遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)查處破壞野生植物違法行為工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好全市查處破壞野生植物違法行為監(jiān)督管理工作，建立查處責(zé)任機(jī)制。

第六條 旗（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)查處破壞野生植物違法行為工作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、舉報獎勵機(jī)制、懲戒機(jī)制和宣傳教育機(jī)制。

第七條 市、旗（市、區(qū)）人民政府林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)野生植物資源監(jiān)督管理工作，組織開展野生植物資源調(diào)查，對非法采挖等破壞野生植物行為依法給予行政處罰。

第八條 市、旗（市、區(qū)）人民政府森林公安機(jī)關(guān)和大興安嶺森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法或者依據(jù)自治區(qū)人民政府授權(quán)對非法采挖等破壞野生植物行為給予行政處罰。

第九條 市、旗（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革主管部門所屬價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)野生植物的價格認(rèn)定工作。

第十條 市、旗（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織開展森林、草原、濕地資源專項調(diào)查監(jiān)測評價及自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、權(quán)籍調(diào)查等工作。

第十一條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織開展生物多樣性保護(hù)工作，對野生植物保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十二條 市、旗（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)依法對營運車輛開展破壞野生植物違法行為道路運輸執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)非法運輸野生植物的依據(jù)有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門依法處理。

第十三條 市、旗（市、區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法對出售、收購野生植物的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)野生植物經(jīng)營者的登記注冊審核，依法查處野生植物經(jīng)營者無照經(jīng)營行為及其他違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)的行為，開展網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)測，清除轄區(qū)內(nèi)平臺非法銷售野生植物及其制品的信息。

第十四條 市、旗（市、區(qū)）人民政府財政部門負(fù)責(zé)對查處破壞野生植物違法行為相關(guān)工作經(jīng)費予以保障。

第十五條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)劃定本行政區(qū)域內(nèi)破壞野生植物違法行為管理責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)巡查巡護(hù)，對破壞野生植物違法行為集中地區(qū)進(jìn)行重點巡查，依法對違法行為進(jìn)行行政處罰。

嘎查村（居）民委員會協(xié)助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好查處破壞野生植物違法行為工作。

第十六條 市、旗（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實查處破壞野生植物違法行為聯(lián)席會商、信息通報、線索移交機(jī)制，并與本行政區(qū)域內(nèi)的組織和個人建立地企聯(lián)動、警民聯(lián)動工作機(jī)制，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)、移交、查處、反饋的常態(tài)化管理體系。

第十七條 市、旗（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點出入通道、破壞野生植物違法行為集中地區(qū)、各旗（市、區(qū)）和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界區(qū)、非法交易點的巡查、檢查，創(chuàng)新監(jiān)管手段，采用大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等信息化手段加強(qiáng)對野生植物的保護(hù)。

第十八條 市、旗（市、區(qū)）人民政府鼓勵藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧、林業(yè)和草原等藥材種植管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對藥材種源及種植過程的監(jiān)督管理，通過巡查、抽查等方式對藥材種植、采集、收購、銷售等情況實施動態(tài)監(jiān)管，建立管理臺賬和藥材種植戶信用檔案。

第十九條 旗（市、區(qū)）人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原野生植物資源監(jiān)測，根據(jù)草原野生植物生物學(xué)特性和資源消長情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)草原野生植物禁采區(qū)。

禁采區(qū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公告，并在顯著位置設(shè)立禁采區(qū)標(biāo)志。任何組織和個人不得破壞、擅自移動禁采區(qū)標(biāo)志。

禁采區(qū)內(nèi)的野生植物全年禁采。

第二十條 市、旗（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等應(yīng)當(dāng)積極開展野生植物保護(hù)宣傳教育，教育公民、法人或者其他組織自覺守法，增強(qiáng)全社會依法保護(hù)野生植物意識。

第二十一條 任何組織和個人，特別是森林、林木、林地、草原和濕地的所有權(quán)人、承包經(jīng)營權(quán)人或者使用權(quán)人，都應(yīng)當(dāng)保護(hù)野生植物資源，對破壞野生植物資源及其生長環(huán)境的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。


市、旗（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報制度，公布投訴、舉報方式。接到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時處理，并依法保護(hù)投訴人或者舉報人的合法權(quán)益。對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送至有管轄權(quán)的部門，受理部門在處理完畢后應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

第二十二條 承運人不得承運、收寄無運輸證明和合法來源證明的野生植物及其制品；發(fā)現(xiàn)非法運輸、攜帶、寄遞野生植物及其制品的，應(yīng)當(dāng)及時向查處破壞野生植物違法行為的有關(guān)部門舉報。

第二十三條 對在查處破壞野生植物違法行為工作中作出顯著成績的組織和個人，市、旗（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二十四條 有本辦法第三條規(guī)定的行為之一，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出處罰規(guī)定的，由市、旗（市、區(qū)）人民政府林業(yè)和草原主管部門以及自治區(qū)人民政府授權(quán)行使林業(yè)和草原行政處罰權(quán)的森林公安機(jī)關(guān)給予警告或者通報批評，可以并處破壞野生植物價值二倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處破壞野生植物價值三倍以上五倍以下罰款。給予罰款處罰的，罰款數(shù)額不得超過5000元。

第二十五條 違反本辦法第十九條規(guī)定，破壞或者擅自移動禁采區(qū)標(biāo)志的，由市、旗（市、區(qū)）人民政府林業(yè)和草原主管部門處恢復(fù)費用三倍的罰款。

第二十六條 破壞野生植物違法行為造成生態(tài)環(huán)境損害的，市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。

第二十七條 查處破壞野生植物違法行為的有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生植物領(lǐng)域行刑銜接，建立健全野生植物行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制。破壞野生植物違法行為構(gòu)成犯罪的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 查處破壞野生植物違法行為的有關(guān)部門依法沒收的野生植物及其制品應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定移交林業(yè)和草原主管部門或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定處置。

第二十九條 市人民政府、旗（市、區(qū)）人民政府、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及其他負(fù)有相關(guān)管理職責(zé)的部門及其工作人員在查處野生植物違法行為工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 本辦法自2024年3月1日起施行。