最高人民法院

法〔2025〕39號

最高人民法院關(guān)于涉外國國家豁免民事案件相關(guān)程序事項的通知


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
為正確審理涉外國國家豁免民事案件，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)國家主權(quán)平等，根據(jù)《中華人民共和國外國國家豁免法》《中華人民共和國民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、外國國家及其財產(chǎn)在我國法院享有管轄豁免，但外國國家豁免法另有規(guī)定的除外。對于以外國國家豁免法第二條規(guī)定的外國國家為被告或者第三人提起的訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)審查起訴狀是否載明該案存在外國國家豁免法規(guī)定的豁免例外情形。起訴狀未予明確的，人民法院應(yīng)當(dāng)向起訴人釋明。經(jīng)釋明仍未明確的，人民法院不予受理。
二、以外國國家豁免法第二條規(guī)定的外國國家為被告或者第三人的第一審民事案件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地具有涉外民商事案件管轄權(quán)的中級人民法院（詳見附件）以及海事法院、金融法院、知識產(chǎn)權(quán)法院管轄。
前款規(guī)定以外的人民法院不予受理以外國國家為被告或者第三人的起訴；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。
三、人民法院向外國國家送達(dá)傳票或者其他訴訟文書，應(yīng)當(dāng)按照該外國國家與我國締結(jié)或者共同參加的國際條約規(guī)定的方式，或者該外國國家接受且我國法律不禁止的其他方式進(jìn)行送達(dá)。前述兩種送達(dá)方式無先后適用順序的要求。
通過前述兩種送達(dá)方式均無法完成送達(dá)的，可以由最高人民法院通過外交部以外交照會的方式送達(dá)。
以前款規(guī)定的外交照會方式送達(dá)的，人民法院應(yīng)當(dāng)將擬送達(dá)的傳票或者其他訴訟文書逐級報最高人民法院。
人民法院向外國國家送達(dá)傳票或者其他訴訟文書，不適用公告送達(dá)。
四、人民法院向外國國家送達(dá)傳票或者其他訴訟文書，應(yīng)當(dāng)依照該外國國家與我國締結(jié)或者共同參加的國際條約的規(guī)定附上有關(guān)語言的譯本，沒有相關(guān)國際條約的，附上該外國國家官方語言的譯本。
向外國國家送達(dá)起訴狀副本時，應(yīng)當(dāng)一并送達(dá)應(yīng)訴通知書、舉證通知書等訴訟文書，通知該外國國家在收到起訴狀副本后三個月內(nèi)提出答辯狀。該外國國家申請延期答辯的，由人民法院審查決定是否準(zhǔn)許。
五、外國國家在答辯期內(nèi)以其享有管轄豁免為由提出管轄異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)外國國家豁免法對該外國國家是否享有管轄豁免進(jìn)行全面審查，視情可以聽取當(dāng)事人意見。
外國國家僅為參與管轄異議審查程序而陳述意見的，不視為接受人民法院管轄。
六、外國國家在答辯期內(nèi)未以享有管轄豁免為由提出管轄異議，也未到庭參加訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動審查該外國國家是否享有管轄豁免，視情可以聽取當(dāng)事人意見。
七、人民法院在辦理涉外國國家豁免民事案件過程中，需要外交部就有關(guān)國家行為的事實問題出具證明文件的，應(yīng)當(dāng)依照外國國家豁免法第十九條的規(guī)定，逐級報最高人民法院商請外交部出具證明文件。
八、人民法院在審理案件過程中，外國國家因被追加為當(dāng)事人、反訴等情形成為被告或者第三人的，依照本通知辦理。
本通知執(zhí)行過程中遇到的問題，及時報告最高人民法院。

最高人民法院

2025年3月26日


附件：具有涉外國國家豁免民事案件管轄權(quán)的中級人民法院
北京市第四中級人民法院
天津市第三中級人民法院
河北省石家莊市中級人民法院
山西省太原市中級人民法院
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市中級人民法院
遼寧省沈陽市中級人民法院
吉林省長春市中級人民法院
黑龍江省哈爾濱市中級人民法院
上海市第一中級人民法院
江蘇省南京市中級人民法院
浙江省杭州市中級人民法院
安徽省合肥市中級人民法院
福建省福州市中級人民法院
江西省南昌市中級人民法院
山東省濟(jì)南市中級人民法院
河南省鄭州市中級人民法院
湖北省武漢市中級人民法院
湖南省長沙市中級人民法院
廣東省廣州市中級人民法院
廣西壯族自治區(qū)南寧市中級人民法院
海南省第一中級人民法院
重慶市第一中級人民法院
四川省成都市中級人民法院
貴州省貴陽市中級人民法院
云南省昆明市中級人民法院
西藏自治區(qū)拉薩市中級人民法院
陜西省西安市中級人民法院
甘肅省蘭州市中級人民法院
青海省西寧市中級人民法院
寧夏回族自治區(qū)銀川市中級人民法院
新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市中級人民法院