國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)

國(guó)家民委關(guān)于印發(fā)《全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位創(chuàng)建命名管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民（宗）委（廳、局）：

《全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位創(chuàng)建命名管理辦法》已經(jīng)國(guó)家民委委務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

國(guó)家民委      

2023年12月28日

  

全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位

創(chuàng)建命名管理辦法



第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位創(chuàng)建命名管理，更好發(fā)揮示范區(qū)示范單位引領(lǐng)作用，依據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《創(chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》和《關(guān)于全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見(jiàn)》等相關(guān)文件和規(guī)定精神，制定本辦法。

第二條 新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想和中央民族工作會(huì)議精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位為重要抓手和有效載體，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

第三條 本辦法所稱(chēng)示范區(qū)的范圍包括市（地區(qū)、自治州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、蘇木）；示范單位的范圍包括機(jī)關(guān)、企業(yè)、村（社區(qū)、嘎查）、學(xué)校、連隊(duì)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等。

第四條 示范區(qū)示范單位命名管理，遵循聚焦主線(xiàn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、正面引導(dǎo)、注重實(shí)效、面向基層、突出示范的原則，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔擇優(yōu)命名，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第五條 國(guó)家民委負(fù)責(zé)制定全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位測(cè)評(píng)指標(biāo)，測(cè)評(píng)指標(biāo)按照示范市（地區(qū)、自治州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、蘇木）、機(jī)關(guān)、企業(yè)、村（社區(qū)、嘎查）、學(xué)校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等類(lèi)型分別制定，依此開(kāi)展創(chuàng)建、指導(dǎo)、監(jiān)督、命名、管理等相關(guān)工作。

第六條 示范區(qū)示范單位測(cè)評(píng)指標(biāo)應(yīng)依據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院文件制定，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容，突出針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，可根據(jù)工作需要適時(shí)修訂。

第七條 全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位創(chuàng)建命名管理工作由國(guó)家民委民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)司負(fù)責(zé)，省級(jí)及以下民族工作部門(mén)（含民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作部門(mén)，下同）配合。

第二章 創(chuàng)建

第八條 創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位應(yīng)具備扎實(shí)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，能將創(chuàng)建工作作為黨委（黨組）工作重要議題，因地制宜制定工作方案，出臺(tái)工作規(guī)劃和指導(dǎo)性文件，堅(jiān)持常態(tài)化、長(zhǎng)效化推進(jìn)，舉措務(wù)實(shí)、成效突出。

第九條 創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位應(yīng)對(duì)照全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范測(cè)評(píng)指標(biāo)的相應(yīng)類(lèi)別和各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容開(kāi)展工作，在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，注重探索創(chuàng)新創(chuàng)建工作路徑。

第十條 創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位應(yīng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，建立健全工作體制機(jī)制，落實(shí)各地區(qū)各部門(mén)責(zé)任分工，加強(qiáng)創(chuàng)建工作統(tǒng)籌調(diào)度，周期性開(kāi)展督促檢查，及時(shí)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)見(jiàn)效。

第十一條 創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位應(yīng)加強(qiáng)保障措施，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化工作隊(duì)伍、保證工作經(jīng)費(fèi)、營(yíng)造良好氛圍、動(dòng)員社會(huì)各界積極參與。

第十二條 省級(jí)民族工作部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位的創(chuàng)建命名管理工作，對(duì)擬創(chuàng)建國(guó)家級(jí)的，予以備案。在創(chuàng)建過(guò)程中，按照全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位測(cè)評(píng)指標(biāo)以及相關(guān)工作要求指導(dǎo)創(chuàng)建工作。

第十三條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、中央企業(yè)、人民解放軍和武警部隊(duì)指導(dǎo)所屬單位結(jié)合工作實(shí)際、發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各具特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)各類(lèi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位。

第三章 申報(bào)

第十四條 申報(bào)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，應(yīng)已向省級(jí)民族工作部門(mén)備案且被命名為省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，各項(xiàng)工作應(yīng)符合全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位測(cè)評(píng)指標(biāo)要求。

第十五條 全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位申報(bào)工作由省級(jí)民族工作部門(mén)對(duì)照全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位測(cè)評(píng)指標(biāo)及相關(guān)工作要求，對(duì)擬申報(bào)的地區(qū)和單位進(jìn)行初審，報(bào)經(jīng)省級(jí)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或人民政府批準(zhǔn)同意，向國(guó)家民委申報(bào)。

第十六條 申報(bào)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位應(yīng)提交《全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位推薦審批表》、省級(jí)民族工作部門(mén)出具的初驗(yàn)報(bào)告及推薦通知中要求提交的其他材料。

第十七條 市（地區(qū)、自治州、盟）轄區(qū)內(nèi)應(yīng)有獲全國(guó)、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范命名的縣（市、區(qū)、旗），方可申報(bào)全國(guó)示范區(qū)，除第十六條要求外，需提交對(duì)照測(cè)評(píng)指標(biāo)的自評(píng)分?jǐn)?shù)、得分說(shuō)明、第三方出具的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作評(píng)估報(bào)告。

第十八條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、中央企業(yè)所屬單位可由主管部門(mén)審批后向國(guó)家民委申報(bào)，也可參照本辦法第十四、十五、十六條通過(guò)省級(jí)民族工作部門(mén)申報(bào)。人民解放軍和武警部隊(duì)所屬單位須經(jīng)中央軍委政治工作部審批后向國(guó)家民委申報(bào)。

第四章 評(píng)審與命名

第十九條 國(guó)家民委對(duì)申報(bào)的市（地區(qū)、自治州、盟）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所轄?zhēng)熓邪匆韵鲁绦蜻M(jìn)行評(píng)審和命名：

（一）組織專(zhuān)家組成第三方評(píng)估團(tuán)隊(duì)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核；

（二）開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收，采取滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行實(shí)地考核；

（三）召開(kāi)國(guó)家民委民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)體系工作機(jī)制專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行綜合評(píng)審；

（四）對(duì)通過(guò)綜合評(píng)審的市（地區(qū)、自治州、盟）和師市在國(guó)家民委網(wǎng)站進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示期間無(wú)重大異議或重大投訴的，通過(guò)公示；

（五）經(jīng)國(guó)家民委委務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，對(duì)符合條件的市（地區(qū)、自治州、盟）和師市予以命名并授予牌匾。

第二十條 國(guó)家民委對(duì)申報(bào)的其他示范區(qū)示范單位按以下程序進(jìn)行評(píng)審和命名：

（一）組織專(zhuān)家組成第三方評(píng)估團(tuán)隊(duì)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核；

（二）抽取10%的申報(bào)縣（市、區(qū)、旗）等地區(qū)隨機(jī)開(kāi)展平時(shí)考核；

（三）召開(kāi)國(guó)家民委民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)體系工作機(jī)制專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行綜合評(píng)審；

（四）對(duì)通過(guò)綜合評(píng)審的地區(qū)和單位在國(guó)家民委網(wǎng)站進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示期間無(wú)重大異議或重大投訴的，通過(guò)公示；

（五）經(jīng)國(guó)家民委委務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，對(duì)符合條件的示范區(qū)示范單位予以命名并授予牌匾。

第二十一條 全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，命名有效期為5年。命名期滿(mǎn)的，示范資格自然終止，不得繼續(xù)使用“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位”稱(chēng)號(hào)，不得繼續(xù)在公共場(chǎng)所懸掛牌匾。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十二條 全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位優(yōu)先推薦為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。被授予全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱(chēng)號(hào)的單位，自獲得稱(chēng)號(hào)起5年內(nèi)不再命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。

第二十三條 國(guó)家民委和省級(jí)民族工作部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉和宣傳推廣，不斷提升示范區(qū)示范單位的知名度和影響力。

第二十四條 國(guó)家民委對(duì)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位工作情況實(shí)行回訪抽查制度，不定期組織、指導(dǎo)省級(jí)民族工作部門(mén)對(duì)示范區(qū)示范單位進(jìn)行回訪抽查，每次抽查全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位總量的30%，及時(shí)督促指導(dǎo)，不斷鞏固提升示范水平。

第二十五條 國(guó)家民委通過(guò)不定期舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等方式，提高各地各級(jí)從事民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作人員隊(duì)伍的能力和水平。

第二十六條 國(guó)家民委搭建示范區(qū)示范單位之間的交流平臺(tái)，組織開(kāi)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位“互觀互檢”活動(dòng)，展示亮點(diǎn)特色、推動(dòng)互學(xué)共進(jìn)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系。

第二十七條 凡出現(xiàn)以下情況的，撤銷(xiāo)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位稱(chēng)號(hào)：

（一）偏離鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線(xiàn)，工作出現(xiàn)嚴(yán)重偏差的；

（二）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作滑坡嚴(yán)重，失去示范引領(lǐng)作用的；

（三）發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、食品藥品安全事故、重大環(huán)境污染事故的；

（四）發(fā)生較大負(fù)面影響的群體性事件或嚴(yán)重道德失范、造成惡劣社會(huì)影響的其他惡性事件或案件的；

（五）地區(qū)或單位主要領(lǐng)導(dǎo)民族觀有偏差，因違反民族領(lǐng)域政治紀(jì)律，受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)（含）以上處分或行政撤職（含）以上處分，或被追究刑事責(zé)任的；

（六）發(fā)生涉民族因素案（事）件、處置不當(dāng)引發(fā)較大負(fù)面社會(huì)影響的；

（七）創(chuàng)建工作中發(fā)生形式主義、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)重要事項(xiàng)等問(wèn)題的；

（八）其他影響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、損害全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位聲譽(yù)的。

第二十八條 國(guó)家民委可視情直接決定撤銷(xiāo)命名，或按照相關(guān)文件規(guī)定要求進(jìn)行整改，對(duì)整改不到位的予以撤銷(xiāo)命名，發(fā)布撤銷(xiāo)命名公告，并收回牌匾。也可由省級(jí)民族工作部門(mén)提出，報(bào)國(guó)家民委審批。被撤銷(xiāo)命名的示范區(qū)示范單位，不得繼續(xù)使用示范區(qū)示范單位稱(chēng)號(hào)和牌匾，2年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第二十九條 省級(jí)民族工作部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，密切配合、加強(qiáng)溝通、形成合力，在政策上、物質(zhì)上予以支持，共同助力示范區(qū)示范單位發(fā)展。

第六章 附則

第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可參照此辦法，制定修訂符合本地實(shí)際的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位命名管理的相關(guān)規(guī)定。

第三十一條 本辦法由國(guó)家民委民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)司負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。國(guó)家民委2020年3月印發(fā)的《全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位命名辦法》同時(shí)廢止。