江蘇省揚州市人民政府

揚州市住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定

（2023年11月29日經(jīng)市政府第25次常務(wù)會議審議通過 自2024年1月19日起施行）

第一條  為了加強住宅物業(yè)消防安全管理，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《江蘇省消防條例》、《江蘇省住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)住宅物業(yè)消防安全管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱住宅物業(yè)是指供家庭居住使用的房屋建筑（含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分）以及配套的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地。

第三條  本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)住宅物業(yè)消防安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將住宅物業(yè)消防安全管理工作納入消防安全重點工作任務(wù)清單和消防工作考核評價體系；可以設(shè)立聯(lián)席會議或者督查組，協(xié)調(diào)解決住宅物業(yè)消防安全管理的重大問題，督促重大火災(zāi)隱患整改。

揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、揚州市生態(tài)科技新城管理委員會、揚州市蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會（以下統(tǒng)稱功能區(qū)管委會）按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省、市有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)住宅物業(yè)消防安全管理的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)責(zé)任。

第四條  消防救援、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全住宅物業(yè)消防設(shè)計審查、消防驗收或者備案結(jié)果、消防監(jiān)督執(zhí)法等信息共享機制，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法查處；對不屬于本部門、本機構(gòu)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時通知或者移送相關(guān)部門依法處理，加強執(zhí)法協(xié)作。

第五條  消防救援、應(yīng)急管理、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)志愿消防速報員隊伍建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，暢通住宅物業(yè)消防安全信息快速獲取渠道，健全隱患預(yù)警信息、轉(zhuǎn)移避險信息發(fā)布機制，提高精準(zhǔn)性和時效性。

第六條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)履行消防安全責(zé)任的情況納入行業(yè)監(jiān)督范圍。

物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，根據(jù)章程制定住宅物業(yè)消防安全管理行業(yè)公約，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)遵守與住宅物業(yè)消防安全有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全責(zé)任情況依法依規(guī)納入行業(yè)懲戒和評先評優(yōu)范圍。

第七條  消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對住宅物業(yè)維護(hù)保養(yǎng)、檢測中發(fā)現(xiàn)的可能造成重大火災(zāi)隱患的問題，及時報告消防救援機構(gòu)，經(jīng)核查屬實，由消防救援機構(gòu)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第八條  業(yè)主是住宅物業(yè)消防安全責(zé)任人。業(yè)主是單位的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人具體承擔(dān)住宅物業(yè)的消防安全責(zé)任。

有兩個及以上業(yè)主的住宅物業(yè)，業(yè)主對其專有部分的消防安全負(fù)責(zé)，對其共有部分的消防安全共同負(fù)責(zé)。

無業(yè)主或者業(yè)主不明確的，實際使用人、管理人是消防安全責(zé)任人。

第九條  業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托或者明確統(tǒng)一管理人負(fù)責(zé)住宅物業(yè)消防安全管理工作。有兩個及以上業(yè)主的住宅物業(yè)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，或者明確一個業(yè)主、使用人作為統(tǒng)一管理人，對其共有部分的消防安全實行統(tǒng)一管理。統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定、合同約定履行消防安全管理責(zé)任。

鼓勵高層住宅物業(yè)的業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人明確專人擔(dān)任消防安全管理人，負(fù)責(zé)整棟建筑的消防安全管理工作。

第十條  鼓勵和支持業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人在住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)顯著位置公告住宅物業(yè)消防設(shè)施設(shè)備的相關(guān)信息，并及時更新。

消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)前述工作的開展，可以將檢查中發(fā)現(xiàn)的住宅物業(yè)消防安全隱患等相關(guān)信息反饋給業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人，提示其采取相應(yīng)的防范措施。

第十一條  統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)居民規(guī)范電動自行車、電動摩托車的停放和充電行為，住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置電動自行車、電動摩托車集中存放、充電場所的，統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)加強日常巡查。

禁止在高層住宅建筑公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口停放電動自行車、電動摩托車或者為電動自行車、電動摩托車充電。禁止使用電梯運載電動自行車、電動摩托車。

鼓勵在高層住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置電動自行車、電動摩托車集中存放、充電場所。電動自行車、電動摩托車存放、充電場所應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置，并與高層住宅建筑保持安全距離；確需設(shè)置在高層住宅建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)與該建筑的其他部分進(jìn)行防火分隔。電動自行車、電動摩托車存放、充電場所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備充滿自動斷電功能。

第十二條  任何單位、個人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。

住宅物業(yè)的消防車通道、消防車登高操作場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)加強日常管理，保持暢通。

第十三條  業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人發(fā)現(xiàn)住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)有妨礙消防安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行勸阻，并采取合理措施制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告消防救援機構(gòu)等有關(guān)行政機關(guān)，并配合行政機關(guān)依法處理。

第十四條  住宅物業(yè)窗戶、陽臺不宜設(shè)置封閉的金屬柵欄，確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)易于從內(nèi)部開啟。住宅物業(yè)窗口、陽臺等部位可以根據(jù)其高度設(shè)置適用的輔助疏散逃生設(shè)施。

第十五條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔(dān)住宅物業(yè)消防設(shè)施設(shè)備的保修責(zé)任。

保修期限屆滿后，住宅物業(yè)專有部分的消防設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任由該業(yè)主承擔(dān)，全體共有部分的消防設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任由全體業(yè)主承擔(dān)，部分共有部分的消防設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任由部分共有的業(yè)主承擔(dān)。業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的火災(zāi)隱患整改，消防設(shè)施設(shè)備維修、更新或者改造等相關(guān)費用。住宅物業(yè)存在消防安全隱患危及公共利益以及他人合法權(quán)益時，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時維修養(yǎng)護(hù)。

業(yè)主不履行維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的，經(jīng)業(yè)主大會同意或者按照約定，統(tǒng)一管理人可以進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，費用由責(zé)任人承擔(dān)。不具備自主維護(hù)保養(yǎng)檢測能力的統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，定期對消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對住宅物業(yè)共用消防設(shè)施設(shè)備以及消防安全標(biāo)志定期組織檢測、維護(hù)保養(yǎng)，需要動用住宅專項維修資金進(jìn)行維修、更新或者改造的，應(yīng)當(dāng)及時報告。

業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法使用住宅專項維修資金，維修、更新或者改造住宅物業(yè)共用消防設(shè)施設(shè)備。

第十六條  符合住宅專項維修資金申請使用條件，緊急情況下需要維修住宅物業(yè)共用消防設(shè)施設(shè)備的，或者住宅物業(yè)共用消防設(shè)施設(shè)備存在重大火災(zāi)隱患，需要立即維修、更新或者改造的，按照國家和省、市關(guān)于住宅專項維修資金緊急列支規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  住宅物業(yè)共用消防設(shè)施設(shè)備存在重大火災(zāi)隱患，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知維修責(zé)任主體限期維修、更新或者改造；符合住宅專項維修資金申請使用條件的，業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會可以依法申請使用住宅專項維修資金。

維修責(zé)任主體逾期不維修、更新或者改造的，或者符合住宅專項維修資金申請使用條件但業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會不申請使用的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府；接到報告的人民政府可以組織維修資金代管、消防救援等相關(guān)部門和機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代為維修、更新或者改造（以下統(tǒng)稱代修）。

代修應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法選定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位；

（二）代修前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)作出代修決定，并向維修責(zé)任主體送達(dá)代修決定書。代修決定書應(yīng)當(dāng)載明維修責(zé)任主體，代修的理由和依據(jù)、方式和時間，工程內(nèi)容，工程預(yù)算，施工單位；

（三）代修三個工作日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)催告維修責(zé)任主體，維修責(zé)任主體維修、更新或者改造的，停止代修；

（四）代修時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)；

（五）代修完畢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處到場監(jiān)督的工作人員、施工單位以及維修責(zé)任主體或者見證人應(yīng)當(dāng)在代修現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章。消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對重大火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。

第十八條  根據(jù)本規(guī)定第十七條代修的，在國家規(guī)定的保修期限內(nèi)，費用由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期限屆滿，不符合住宅專項維修資金申請使用條件的，費用由業(yè)主承擔(dān)。業(yè)主對費用分?jǐn)傆屑s定的，按照約定。沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分面積所占比例確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法作出繳付決定，并向維修責(zé)任主體送達(dá)繳付決定書。繳付決定書應(yīng)當(dāng)載明代修費用數(shù)額、繳付方式和期限。作出繳付決定前，應(yīng)當(dāng)告知維修責(zé)任主體依法享有的陳述、申辯等權(quán)利。

維修責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時繳付維修費用。維修責(zé)任主體在繳付期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行繳付決定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)依法申請強制執(zhí)行。

第十九條  根據(jù)本規(guī)定第十七條代修的，符合住宅專項維修資金申請使用條件但業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會不申請使用的，可以按照下列程序辦理：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將代修的理由和依據(jù)、工程內(nèi)容、工程預(yù)算、施工單位在住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示，公示期限不少于七日；

（二）公示期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將代修決定書、工程預(yù)算、維修合同等資料送交住宅專項維修資金代管部門；

（三）工程經(jīng)竣工驗收、審計決算后，住宅專項維修資金代管部門將使用住宅專項維修資金總額及業(yè)主分?jǐn)偳闆r在住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示，公示期限不少于七日。公示期滿后，從相關(guān)業(yè)主的住宅專項維修資金分戶賬中按照專有面積分?jǐn)偭兄В黄渲猩婕耙咽酃�有住房的，從公有住房住宅專項維修資金中列支。

第二十條  因規(guī)劃布局原因?qū)е伦≌�物業(yè)存在消防車通道不暢通、消防水源缺失等重大火災(zāi)隱患，需要有關(guān)部門綜合整治的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府。

人民政府接到報告后，應(yīng)當(dāng)組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位制定整治方案，采取措施予以整治。整治方案應(yīng)當(dāng)明確整改措施、負(fù)責(zé)人員、實施進(jìn)度、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

第二十一條  建筑物耐火等級低且公共消防設(shè)施不適應(yīng)防火和滅火需要的住宅密集區(qū)，市、縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)有計劃地組織實施改造，或者采取防火分隔、提高耐火等級、增設(shè)消防車通道和消防供水設(shè)施等措施，改善消防安全條件，提高防火、滅火能力。

鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實必要的資金，為消防安全風(fēng)險較大的老舊住宅配備相應(yīng)的消防設(shè)施和器材；鼓勵和支持在老式磚木結(jié)構(gòu)居民住宅樓的共用部位安裝簡易水噴淋裝置、局部應(yīng)用自動噴水系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警、電氣火災(zāi)檢測等設(shè)備。

第二十二條  對于保護(hù)性住宅建筑和歷史街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的住宅物業(yè)的修復(fù)、更新和利用，市、縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限組織文物、消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門和機構(gòu)，根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)、文物特性等特點，專門編制消防安全保障方案。

消防安全保障方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）消防安全現(xiàn)狀分析；

（二）建筑、結(jié)構(gòu)、給水、電氣、暖通等專業(yè)的消防技術(shù)措施；

（三）消防道路、微型消防站、消防裝備等消防基礎(chǔ)設(shè)施布置；

（四）日常消防安全管理措施；

（五）滅火和應(yīng)急預(yù)案；

（六）其他消防安全管理措施。

第二十三條  縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)部門以及功能區(qū)管委會，未按照本規(guī)定履行職責(zé)或者履行職責(zé)不到位的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行約談。約談的主要問題、整改措施、整改要求、整改結(jié)果等報市人民政府。

第二十四條  對違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本規(guī)定，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的，或者占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的，由消防救援機構(gòu)或者其委托的符合法定條件的組織責(zé)令改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款；對個人處警告或者五百元以下罰款。經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌運用表彰獎勵、信用信息等手段，引導(dǎo)相關(guān)主體自覺降低消防風(fēng)險，主動預(yù)防和減少違法行為。

第二十五條  單位和個人違反住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定，消防救援機構(gòu)和其他行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定將相關(guān)違法失信行為以及行政處罰結(jié)果納入信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法實施失信懲戒。

第二十六條  農(nóng)村集中居住區(qū)和多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)非住宅民用建筑可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  本規(guī)定自2024年1月19日起施行。