江蘇省揚州市人民政府

揚州市活禽交易管理辦法

（2018年10月10日揚州市人民政府第93號令發(fā)布 2023年10月18日根據(jù)《揚州市人民政府關(guān)于修改〈揚州市活禽交易管理辦法〉的決定》修正）

第一條  為了加強活禽交易管理，預(yù)防和控制動物疫病，保護公眾健康，保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》《江蘇省動物防疫條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  市中心城區(qū)和縣（市）中心城區(qū)的活禽交易管理，適用本辦法。

本辦法所稱活禽是指列入國家畜禽遺傳資源目錄可以人工養(yǎng)殖供食用的禽類動物，包括雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等傳統(tǒng)禽類和依法可以食用的特種禽類。

本辦法所稱活禽交易包括活禽銷售、售后宰殺行為。

本辦法所稱活禽交易場所包括經(jīng)營活禽的農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場（以下統(tǒng)稱活禽交易市場）以及零售店鋪等。

第三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)活禽交易管理工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）建立活禽交易管理工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決活禽交易管理相關(guān)重大事項；

（二）健全重大活禽疫情防控與處理應(yīng)急預(yù)案體系；

（三）制定政策措施，支持推動冷鮮禽供應(yīng)體系建設(shè)；

（四）統(tǒng)籌推進活禽交易市場達標(biāo)提升改造工作；

（五）將活禽交易管理納入文明城市建設(shè)工作考核體系，建立督查考核機制；

（六）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，做好本區(qū)域內(nèi)的活禽交易管理工作。

第四條  揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、揚州市生態(tài)科技新城管理委員會、揚州市蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求，明確承擔(dān)活禽交易管理工作的機構(gòu)與人員，協(xié)同做好活禽交易管理相關(guān)工作。

第五條  商務(wù)行政主管部門負責(zé)活禽交易市場規(guī)劃、改造和建設(shè)的指導(dǎo)工作。

市場監(jiān)督管理行政主管部門負責(zé)活禽交易經(jīng)營環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理和消費者權(quán)益保護工作，牽頭協(xié)調(diào)活禽交易聯(lián)合監(jiān)督檢查工作。

城市管理行政主管部門負責(zé)活禽交易市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負責(zé)活禽集中屠宰的監(jiān)督管理以及活禽交易的動物防疫監(jiān)督管理工作。

公安、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好活禽交易監(jiān)督管理工作。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境、適度集中的原則，推行活禽集中屠宰、冷鏈配送、冷鮮上市。

機關(guān)、國有企事業(yè)單位的食堂應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購冷鮮禽類產(chǎn)品。

第七條  活禽交易應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的場所內(nèi)進行。未依法設(shè)置的交易場所，禁止從事活禽交易。

揚州古城范圍內(nèi)禁止任何單位和個人從事活禽交易。

市中心城區(qū)其他區(qū)域（邗江區(qū)瓜洲鎮(zhèn)、江都區(qū)大橋鎮(zhèn)除外）允許在定點活禽交易市場進行活禽交易，定點活禽交易市場具體名單由市人民政府按照方便群眾、保障供應(yīng)、控制總量的原則確定并向社會公布。禁止任何單位和個人在定點活禽交易市場外從事活禽交易。

縣（市）人民政府可以根據(jù)需要確定本行政區(qū)域內(nèi)活禽交易禁止區(qū)域范圍，并提前向社會公布。

第八條  活禽交易市場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合市場規(guī)劃和動物防疫條件等相關(guān)要求。

活禽交易場所的銷售、宰殺場地與設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第九條  活禽交易市場應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）周圍應(yīng)當(dāng)建有隔離設(shè)施，運輸活禽車輛出入口處設(shè)置消毒通道或者消毒池；

（二）場內(nèi)設(shè)管理區(qū)、交易區(qū)和廢棄物處理區(qū)，且各區(qū)相對獨立；

（三）活禽銷售應(yīng)當(dāng)單獨分區(qū)，有獨立出入口；市場內(nèi)水禽與其他家禽應(yīng)當(dāng)相對隔離；活禽宰殺間應(yīng)當(dāng)相對封閉，宰殺間、銷售區(qū)域、消費者之間應(yīng)當(dāng)實施物理隔離；

（四）活禽交易區(qū)與禽類產(chǎn)品交易區(qū)相對隔離，活禽交易區(qū)內(nèi)不同種類活禽的交易場所相對獨立；

（五）配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的污水、污物處理設(shè)施和清洗消毒設(shè)施設(shè)備；

（六）配備通風(fēng)、無害化處理等設(shè)施設(shè)備，設(shè)置排污通道；

（七）建立日常監(jiān)測、從業(yè)人員衛(wèi)生防護、突發(fā)事件應(yīng)急處置等動物防疫制度；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條  活禽交易市場主辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立完善的經(jīng)營管理制度，指導(dǎo)和督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨查驗、索證索票和購銷臺賬等制度，確�；钋菰搭^可追溯；

（二）建立經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者基本情況、進貨渠道、信用狀況等；

（三）指派專人每天對活禽交易情況進行巡查；

（四）設(shè)置活禽安全信息公示欄，及時向消費者公示相關(guān)信息，進行消費警示和提示，接受社會監(jiān)督；

（五）查驗進場交易活禽的動物檢疫合格證明，防止不合格的活禽進入市場；

（六）對活禽經(jīng)營從業(yè)人員開展健康防護宣傳，落實衛(wèi)生管理要求和健康防護措施；

（七）指導(dǎo)和督促活禽經(jīng)營者進行清潔消毒，實施廢棄物和病死禽只無害化處理和休市消毒或者市場區(qū)域輪休消毒制度；

（八）制定本市場的活禽疫病防控應(yīng)急預(yù)案及人感染禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)活禽染疫或者疑似染疫的，依法向有關(guān)監(jiān)督部門報告，并采取相應(yīng)控制措施；

（九）配合有關(guān)部門開展人員疫情監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、動物疫病監(jiān)測等工作；

（十）設(shè)置病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，落實專人負責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作，確保市場內(nèi)病媒生物密度控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)；

（十一）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第十一條  活禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）經(jīng)營經(jīng)動物檢疫合格的活禽，并在經(jīng)營地點公示動物檢疫合格證明；

（二）建立并執(zhí)行進貨查驗、索證索票和進貨臺賬等制度；

（三）配合有關(guān)部門開展人員疫情監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、動物疫病監(jiān)測等工作；

（四）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

活禽交易市場內(nèi)活禽經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）從事活禽批發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)記錄銷售的活禽名稱、流向、時間、數(shù)量等內(nèi)容；

（二）每天收市后對活禽存放、宰殺、銷售攤位及其籠具、宰殺器具等進行清洗，并根據(jù)規(guī)定休市或者輪休消毒；

（三）配合市場主辦者實施消毒和對廢棄物的無害化處理。

第十二條  活禽銷售人員和宰殺人員應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的區(qū)分標(biāo)志，不得相互交叉。

活禽交易從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握基本健康防護知識；在活禽交易和宰殺過程中，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和要求，采取個人防護措施。

第十三條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織開展活禽交易場所疫情監(jiān)測和防控工作，并按照規(guī)定權(quán)限和程序及時通報監(jiān)測信息。

第十四條  實施活禽質(zhì)量安全可追溯管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立活禽可追溯制度，市場監(jiān)督管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促建立活禽進貨查驗記錄制度。

第十五條  活禽交易市場按照國家規(guī)定實施休市消毒或者市場區(qū)域輪休消毒制度。在休市或者輪休期間，對活禽的交易場所、活禽籠具、宰殺器具等進行徹底的清洗消毒。

活禽交易市場至少每月休市或者輪休消毒一天，休市或者輪休消毒時間應(yīng)當(dāng)相對固定，不得隨意變更，并在休市或者輪休之日前三日向社會公告。

第十六條  重大禽類疫情確認期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取臨時隔離控制措施；必要時，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以作出封鎖決定，決定暫�；钋萁灰祝�并采取撲殺、銷毀等措施。

暫停交易的區(qū)域范圍、具體措施和時間由作出封鎖決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府公告。

對封鎖的疫點、疫區(qū)，市場監(jiān)督管理行政主管部門負責(zé)關(guān)閉相關(guān)活禽交易場所。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、衛(wèi)生健康等行政主管部門根據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一部署，依據(jù)各自職責(zé)，依法組織實施撲殺、銷毀和無害化處理等措施。

封鎖疫點、疫區(qū)的撤銷與解除，按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序評估后，由原決定機關(guān)決定并宣布。

第十七條  負有活禽交易監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)互通信息，密切配合，建立活禽交易監(jiān)管工作信息共享機制。

第十八條  負有活禽交易監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)加強監(jiān)管，依法及時處理活禽交易違法行為的舉報投訴。

第十九條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條  違反本辦法第七條規(guī)定，在活禽交易禁止區(qū)域固定場所從事活禽交易的，由市場監(jiān)督管理行政主管部門責(zé)令改正；對活禽經(jīng)營者可以處五百元以上三千元以下罰款，對提供經(jīng)營場所者可以處一千元以上一萬元以下罰款。

第二十一條  違反本辦法第七條規(guī)定，在活禽交易禁止區(qū)域占用公共場地從事活禽交易的，由城市管理行政主管部門依法查處。

第二十二條  活禽交易不符合動物防疫規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門依法查處。

第二十三條  負有活禽交易監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)違法信息及時向社會公布，并依法納入全市社會信用信息系統(tǒng)，實施信用懲戒。

第二十四條  本辦法所稱市中心城區(qū)，是指以揚溧高速、啟揚高速、京滬高速、長江及夾江圍合的范圍。

本辦法所稱揚州古城范圍，是指東至唐子城東護城河、黃金壩路、古運河一線，南至古運河、二道溝、荷花池、寶帶河一線，西至寶帶河、保障河、唐子城西護城河一線，北至唐子城北護城河、上方寺路一線。

第二十五條  本辦法自2019年1月1日起施行。