江蘇省揚州市人民政府

揚州市漁業(yè)資源保護管理辦法

（2020年12月31日經(jīng)市人民政府第46次常務(wù)會議審議通過 自2021年3月1日起施行）

第一條 為了加強漁業(yè)資源保護，改善水域生態(tài)環(huán)境，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《江蘇省漁業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)資源的保護和管理，適用本辦法。

長江干流揚州段、高郵湖、寶應(yīng)湖、邵伯湖、白馬湖以及長江揚州段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、射陽湖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)漁業(yè)資源的保護和管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 漁業(yè)資源的保護和管理應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格保護、科學(xué)管理、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將漁業(yè)資源保護和利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強財政資金保障，鼓勵開展?jié)O業(yè)資源保護的科學(xué)研究和先進技術(shù)推廣，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，加強漁業(yè)資源的增殖、保護和水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。

揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、揚州市生態(tài)科技新城、揚州市蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)漁業(yè)資源保護管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好漁業(yè)資源保護管理相關(guān)工作。

第五條 市漁業(yè)主管部門負責(zé)全市的漁業(yè)資源保護管理工作；縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)資源保護管理工作。

公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、文廣旅、民宗、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好漁業(yè)資源保護管理工作。

第六條 漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好漁業(yè)法律規(guī)范的宣傳工作，提高全社會漁業(yè)資源保護意識。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對在漁業(yè)資源保護工作中貢獻突出的單位和個人，按照規(guī)定給予獎勵。

第八條 市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護，組織開展保種育種活動。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事捕撈活動。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水生生物自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，對稀有、瀕危、珍貴水生生物資源及其原生地實行重點保護。

采收菱角、蓮藕和芡實等水生野生經(jīng)濟植物，按照規(guī)定留種、留株和合理輪采。

第十條 市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強魚、蝦、蟹、貝、藻類等水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護。

第十一條 在規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖的國有水域和灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得水產(chǎn)養(yǎng)殖證。

第十二條 從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得使用含有毒有害物質(zhì)的飼料、餌料；

（二）合理投餌、施肥、使用藥物，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞；

（三）及時合理處置被污染或者含病原體的水體和病死養(yǎng)殖生物，防止病害傳播和水體污染；

（四）防止外來物種養(yǎng)殖逃逸造成開放水域種質(zhì)資源污染。

第十三條 任何單位和個人經(jīng)營的水產(chǎn)苗種必須附有質(zhì)量合格證和檢疫證明。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)天然水域水生生物資源狀況、水域生態(tài)環(huán)境特點等因素，制定增殖放流規(guī)劃和實施方案，科學(xué)確定水生生物增殖放流的區(qū)域、時間、物種、規(guī)格、數(shù)量等。

第十五條 單位和個人自行開展規(guī)模性水生生物增殖放流活動的，應(yīng)當(dāng)提前15日向當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門報告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時間和地點等事項，接受監(jiān)督檢查。

不得向天然水域放流選育種、外來種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種以及其他不符合生態(tài)要求的水生物種。

各類協(xié)會或者其他組織、個人開展的放生活動也應(yīng)當(dāng)按照增殖放流的規(guī)定執(zhí)行，接受監(jiān)督，以免造成生態(tài)災(zāi)害。

第十六條 本市范圍內(nèi)實行捕撈限額與捕撈許可制度。漁業(yè)捕撈許可證由所在地的市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門核發(fā)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門依照規(guī)定的管理權(quán)限確定重點保護漁業(yè)資源品種及采捕標(biāo)準(zhǔn)。在重要魚、蝦、蟹、貝、藻類，以及其他重要水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，規(guī)定禁漁區(qū)和禁漁期，禁止使用或者限制使用的漁具的捕撈方法，最小網(wǎng)目尺寸，以及制定其他保護漁業(yè)資源的措施。

第十八條 禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈。

禁止在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物。

禁止攜帶炸魚、毒魚、電魚等裝置、器具和禁用漁具，以及小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進入禁漁區(qū)。

第十九條 禁止下列破壞漁業(yè)資源的捕撈行為：

（一）使用炸魚、毒魚、電魚等方式進行捕撈；

（二）使用敲䑩、灘涂拍板、多層攔網(wǎng)、閘口套網(wǎng)、攔河罾、深水張網(wǎng)（長江）、地籠網(wǎng)、底扒網(wǎng)等漁具、捕撈方法進行捕撈；

（三）使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈；

（四）其他破壞漁業(yè)資源的捕撈行為。

第二十條 國家和省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、水生生物自然保護區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止捕撈和垂釣。

長江干流揚州段和省規(guī)定的禁漁區(qū)在禁漁期內(nèi)禁止捕撈。

長江干流揚州段在禁漁期內(nèi)禁止垂釣。禁止在明月湖公園、漕河風(fēng)光帶等公園內(nèi)非指定水域垂釣。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立漁業(yè)水域生態(tài)保護區(qū)，采取措施保護和改善漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境。

第二十二條 在重要漁業(yè)水體的保護區(qū)內(nèi)不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口的，應(yīng)當(dāng)保證保護區(qū)水體不受污染。

第二十三條 因水工建設(shè)、疏航、勘探、興建錨地、爆破、排污、傾廢等行為對漁業(yè)資源造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償；對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取補救措施，并依法予以補償，對依法從事漁業(yè)生產(chǎn)的單位或者個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立并實行漁政執(zhí)法責(zé)任制，提升漁政執(zhí)法能力。

公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利、交通運輸、海事等部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立督導(dǎo)員、護漁員等協(xié)助巡護制度，積極支持發(fā)展志愿者、環(huán)境保護協(xié)會等協(xié)助巡護組織。

鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式開展協(xié)助巡護服務(wù)。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進漁政執(zhí)法系統(tǒng)運用，加強漁業(yè)生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管，提高數(shù)字化管理水平和政務(wù)服務(wù)能力。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話，依法處理涉及破壞漁業(yè)資源的投訴、舉報。

第二十八條 依法建立完善從事漁業(yè)生產(chǎn)活動的單位、個人的基本信息制度和信用檔案制度，推動構(gòu)建信用監(jiān)管機制。

第二十九條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，攜帶炸魚、毒魚、電魚等裝置、器具和禁用漁具，以及小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進入禁漁區(qū)的，由市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門或者其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)沒收裝置、器具、漁具、網(wǎng)具，并處一千元以上五千元以下罰款。

第三十一條 漁業(yè)主管部門和其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員違反漁業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定核發(fā)許可證、分配捕撈限額、從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動或者玩忽職守不履行法定義務(wù)的，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本辦法自2021年3月1日起施行。