人力資源和社會(huì)保障部 財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)的通知

人社部發(fā)〔2025〕10號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳（局）：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，支持勞動(dòng)者就業(yè)成才，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部決定實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，推動(dòng)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，圍繞促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，分領(lǐng)域開展職業(yè)技能培訓(xùn)，做好經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)參與，著力提高培訓(xùn)層次，提升培訓(xùn)針對(duì)性有效性，支持勞動(dòng)者以一技之長創(chuàng)造美好前程，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才、技能增收。
二、任務(wù)目標(biāo)
從2025年起到2027年底，實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，聚焦就業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，面向有就業(yè)和培訓(xùn)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞康養(yǎng)托育、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域市場需求和職業(yè)技能要求，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，推動(dòng)培訓(xùn)和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
三、主要措施
（一）適應(yīng)勞動(dòng)者需要，摸清就業(yè)培訓(xùn)需求。會(huì)同行業(yè)主管部門，依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)、勞務(wù)品牌企業(yè)、基層就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)等，通過發(fā)布信息征集、企業(yè)和勞動(dòng)者自主申報(bào)等方式，自下而上摸清行業(yè)企業(yè)用工需求、勞動(dòng)者培訓(xùn)意愿，做好信息登記和梳理匯總。
（二）及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)項(xiàng)目，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。以人崗需求為基礎(chǔ)，充分尊重和了解勞動(dòng)者就業(yè)和培訓(xùn)意愿，按照“用什么、學(xué)什么”的原則確定教學(xué)內(nèi)容和課時(shí)，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整的培訓(xùn)項(xiàng)目，納入職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，向社會(huì)公布技能崗位用工數(shù)量、技能要求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長、培訓(xùn)方式等。按照“條件公開、自愿申請(qǐng)”的原則，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備法定資質(zhì)和良好信譽(yù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)職業(yè)院校、技工院校、實(shí)訓(xùn)基地、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、勞務(wù)品牌企業(yè)等開展培訓(xùn)。
（三）精心組織實(shí)施，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行開班備案、過程監(jiān)督、結(jié)果考核制度。開班前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)需求按規(guī)定提交教學(xué)計(jì)劃、授課師資情況、教材教學(xué)資源清單、考核方案、學(xué)員名冊(cè)等材料。培訓(xùn)過程中，圍繞典型工作任務(wù)、崗位核心技能需要等實(shí)施理論和實(shí)操教學(xué)，將安全知識(shí)、安全操作技能等內(nèi)容融入其中。培訓(xùn)結(jié)束，及時(shí)組織結(jié)業(yè)考核或職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。
（四）提供多樣化服務(wù)，方便勞動(dòng)者參加培訓(xùn)。在官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等線上平臺(tái)設(shè)置培訓(xùn)專欄，公開培訓(xùn)信息導(dǎo)航圖，為勞動(dòng)者檢索培訓(xùn)信息和自主選擇培訓(xùn)提供查詢等便捷服務(wù)。依托技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)，提供證書信息全國聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，及時(shí)推送就業(yè)信息，幫助參加培訓(xùn)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。有條件的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，探索通過電子社�？ㄏ騽趧�(dòng)者定向發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券，提高培訓(xùn)精準(zhǔn)性。
（五）引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)崗位技能提升。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)技能崗位職工開展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展項(xiàng)目化培訓(xùn)。企業(yè)可結(jié)合實(shí)際確定培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時(shí)長、師資、考核評(píng)價(jià)方式等。指導(dǎo)企業(yè)將職業(yè)技能等級(jí)作為工資分配的重要參考，推動(dòng)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。
四、支持政策
（六）統(tǒng)籌用好各類培訓(xùn)資金，差異化給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金以及其他渠道資金資源，支持開展重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼政策。健全市場化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，用好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，具備條件的可采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人付一點(diǎn)”培訓(xùn)費(fèi)用分擔(dān)模式。政府補(bǔ)貼可根據(jù)崗位急需緊缺程度、技能等級(jí)、實(shí)訓(xùn)耗材成本、訓(xùn)后簽訂勞動(dòng)合同或工資流水單據(jù)、家政服務(wù)協(xié)議等上下浮動(dòng)，實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策，對(duì)培訓(xùn)后一定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)并提供相應(yīng)證明材料的，給予傾斜支持。
（七）用好用足各類政策，提高培訓(xùn)綜合效能。統(tǒng)籌與培訓(xùn)關(guān)聯(lián)度高的擴(kuò)崗就業(yè)、吸納就業(yè)、勞務(wù)輸出、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策，形成疊加合力。對(duì)培訓(xùn)后取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，符合失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼領(lǐng)取條件且未領(lǐng)取過職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼。
（八）支持打造培訓(xùn)品牌，優(yōu)化培訓(xùn)資源供給。培育打造有地方優(yōu)勢(shì)特色、培訓(xùn)數(shù)量大、就業(yè)效果好的培訓(xùn)品牌，可以“地名（企業(yè)名）+職業(yè)（工種）名稱+培訓(xùn)”等通俗易傳播的方式命名。人力資源社會(huì)保障部將適時(shí)按批次公布培訓(xùn)品牌，給予相關(guān)政策扶持。鼓勵(lì)建立師資庫、教學(xué)資源庫，定期開展教學(xué)能力研修，不斷豐富教學(xué)資源，提高培訓(xùn)能力。培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施情況可作為優(yōu)質(zhì)技工院校遴選、高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室項(xiàng)目建設(shè)等重要考量因素。
五、保障措施
（九）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)，是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要舉措，有利于勞動(dòng)者增加收入，有利于擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。要納入重要議事日程，加大工作力度，健全完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政策、資金、人員保障，全力將惠民政策落到實(shí)處。
（十）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。要構(gòu)建人社統(tǒng)籌、部門參與、分類實(shí)施的工作格局。人力資源社會(huì)保障部門要做好就業(yè)、人力資源、農(nóng)民工服務(wù)保障和培訓(xùn)、評(píng)價(jià)組織實(shí)施的分工合作，牽頭做好培訓(xùn)政策制定、推動(dòng)實(shí)施、統(tǒng)計(jì)分析。支持行業(yè)主管部門分領(lǐng)域研究制定培訓(xùn)計(jì)劃，積極配合組織實(shí)施。
（十一）強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管，確保資金安全。明確補(bǔ)貼資金使用職責(zé)和具體要求，按照“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)工作責(zé)任。依托全國職業(yè)技能培訓(xùn)信息資源庫，提供跨地區(qū)信息核驗(yàn)服務(wù)，加強(qiáng)信息比對(duì)。動(dòng)態(tài)管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息、組織實(shí)施情況、補(bǔ)貼申領(lǐng)情況等，實(shí)行補(bǔ)貼發(fā)放“凡補(bǔ)必進(jìn)、不進(jìn)不補(bǔ)”。指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)全過程及真實(shí)性作出承諾并履行，不得發(fā)布虛假廣告夸大培訓(xùn)效果、轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓培訓(xùn)項(xiàng)目、弄虛作假騙取套取補(bǔ)貼資金。對(duì)發(fā)生違規(guī)違法行為的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，嚴(yán)肅查處，追回補(bǔ)貼資金，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
（十二）積極宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。及時(shí)宣傳發(fā)布有關(guān)政策措施、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)效果、就業(yè)信息等，通過勞動(dòng)者喜聞樂見的方式擴(kuò)大政策知曉度。總結(jié)推廣一批示范帶動(dòng)強(qiáng)、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)帶動(dòng)更多培訓(xùn)項(xiàng)目提升培訓(xùn)質(zhì)效，營造技能成才、技能報(bào)國的良好社會(huì)氛圍。
省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要做好本通知與本地現(xiàn)行有關(guān)政策的統(tǒng)籌銜接，根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)落細(xì)“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)部署要求。人力資源社會(huì)保障部將適時(shí)調(diào)度指導(dǎo)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

人力資源社會(huì)保障部
財(cái)政部
2025年3月7日