安徽省蚌埠市人民政府

中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)管理辦法

(2023年11月26日蚌埠市人民政府令第53號公布 自2024年1月1日起施行)


第一條　為了推進中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)建設，打造區(qū)域輻射帶動作用突出的自由貿易園區(qū)，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和《中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)（以下簡稱“蚌埠片區(qū)”），包括禹會區(qū)塊、高新區(qū)塊。

第三條　蚌埠片區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，賦能產業(yè)高質量發(fā)展，帶動沿淮、輻射皖北，重點建設世界級硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開放發(fā)展引領區(qū)。

第四條　中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)建設工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）負責研究和決定片區(qū)建設發(fā)展的重大事項，統(tǒng)籌推進片區(qū)改革試點工作。

領導小組全體會議研究和審議蚌埠片區(qū)重大事項，包括年度計劃總結、政策文件出臺及機構人員調整等。領導小組專題會議研究推進蚌埠片區(qū)建設中的重要事項，督辦試點任務落實情況等。

第五條　領導小組辦公室負責領導小組的日常工作，主要職責是：貫徹落實關于蚌埠片區(qū)工作的決策部署和工作安排，指導督促、協(xié)調推進片區(qū)改革試點任務，負責與省自貿辦對接，協(xié)調禹會區(qū)塊、高新區(qū)塊以及有關單位開展工作，開展總結、評估、考核以及經驗復制推廣，發(fā)布相關信息。

第六條　領導小組有關部門和單位按照各自職責，承擔蚌埠片區(qū)改革創(chuàng)新任務和其他有關事項。

第七條　中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)管理委員會負責推進蚌埠片區(qū)改革試點工作和承擔片區(qū)的建設、管理與服務等具體事務，履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關自貿試驗區(qū)建設的方針政策、法規(guī)、規(guī)章和制度；

（二）研究提出片區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局意見和建議，統(tǒng)籌區(qū)內開發(fā)建設活動，協(xié)調推進重大投資項目建設；

（三）組織研究總結蚌埠片區(qū)各項深化改革創(chuàng)新經驗，提出可復制可推廣創(chuàng)新成果建議；

（四）發(fā)布片區(qū)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息；

（五）市人民政府賦予的其他職責。

禹會區(qū)人民政府對禹會區(qū)塊建設負主體責任，市高新區(qū)管理委員會對高新區(qū)塊建設負主體責任。蚌埠片區(qū)管理委員會與市高新區(qū)管理委員會合署。

第八條　制定外商投資促進政策，建立重大外資項目包保制度，構建外商投資服務體系。健全外商投訴處理工作機制，依法保護外商投資合法權益。

第九條　建立與國際貿易發(fā)展需求相適應的監(jiān)管模式，優(yōu)化貿易監(jiān)管和許可要求，實行高標準的貨物貿易和服務貿易便利化，推動貿易轉型升級。

第十條　打造區(qū)域性產貿融合發(fā)展新平臺。支持跨境電子商務產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持跨境電商企業(yè)在國外建設海外倉，在物流倉儲、海關監(jiān)管、信息共享等方面與“一帶一路”沿線國家開展合作共建，建設數(shù)據(jù)化、可視化物流體系，帶動跨境電商產業(yè)鏈升級。推廣市場采購貿易省內組貨、全國通關模式，疊加跨境電商綜合試驗區(qū)與市場采購貿易試點政策優(yōu)勢，促進市場采購貿易和跨境電商融合發(fā)展。

第十一條　支持符合條件的境內外投資者在區(qū)內依法設立銀行、保險、證券、基金、融資擔保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等各類金融機構，為區(qū)內產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新提供金融支持。

為中外資金融機構提供依法平等經營的保障，鼓勵和支持各類金融機構在依法合規(guī)前提下進行各類金融產品、服務和風險管理方面的創(chuàng)新，探索開展離岸金融業(yè)務，促進跨境投融資匯兌便利化，促進資本項目收入支付便利化。

第十二條　持續(xù)推進蚌埠綜合保稅區(qū)申建，建設高標準海關特殊監(jiān)管區(qū)域。建立科學合理的管理體制，組建高水平運營團隊，利用好國際國內兩個市場，發(fā)展加工制造業(yè)，開展保稅研發(fā)、維修等創(chuàng)新業(yè)務。

第十三條　推進蚌埠航運中心建設，加強與上海國際航運中心的聯(lián)動，深化蚌埠寧波港口合作，持續(xù)開辟蚌埠至沿海港口的直達內、外貿航線。

推動皖北地區(qū)航道聯(lián)網，建設淮河蚌埠航運樞紐，增強蚌埠港口對皖北地區(qū)和沿淮流域的貨運集聚、輻射帶動作用。建設蚌埠國際陸港，打造皖北地區(qū)和淮河流域連接國際貿易市場的窗口和門戶。

開行蚌埠至蘆潮港、舟山港、連云港、洋山港等海鐵聯(lián)運班列。穩(wěn)定“蚌西歐”貨運班列開行，連接“合新歐”貨運班列，拓展中歐班列開行路徑。

第十四條　建立蚌埠片區(qū)與皖北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、政策互惠、資源共享、互相促進。

加強與長三角其他自貿試驗區(qū)協(xié)作聯(lián)動，主動服務長三角區(qū)域重點產業(yè)的優(yōu)化布局和統(tǒng)籌發(fā)展，參與投資管理、貿易監(jiān)管、金融開放等領域的制度創(chuàng)新，復制推廣先進的改革試點經驗。

第十五條　圍繞打造硅基和生物基世界級制造業(yè)中心，持續(xù)壯大電子信息、高端裝備制造等主導產業(yè)規(guī)模，布局建設顯示玻璃、聚乳酸等硅基和生物基產品工程技術中心、技術創(chuàng)新中心，建立硅基、生物基產業(yè)聯(lián)盟。

第十六條　依托高等院校、科研院所、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范平臺，推動制造業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設計服務和營銷服務產業(yè)鏈兩端拓展延伸，促進制造業(yè)提質擴量增效。

第十七條　提升現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展水平，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。推動蚌埠片區(qū)科技服務、工業(yè)設計、檢驗檢測等生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推進家政物業(yè)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老育幼等生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。

第十八條　依托蚌埠創(chuàng)新館建設集關鍵共性技術攻關、產學研合作、信息發(fā)布、成果交流和交易功能于一體的科技大市場。建立“線上＋線下”科技成果交易市場，創(chuàng)新科技成果轉化評估新機制，發(fā)展科技轉化服務中介，加強技術經紀人隊伍建設，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。

第十九條　推進自貿試驗區(qū)市場主體登記確認制改革。推進自貿試驗區(qū)企業(yè)投資項目承諾制改革。深化“一照通”改革，整合更多高頻許可事項納入實施范圍。

第二十條　完善知識產權評估機制、質押融資風險分擔機制以及方便快捷的質物處置機制，完善知識產權交易體系。探索開展知識產權證券化。提升知識產權公共服務平臺服務效能，加強知識產權保護。

第二十一條　建立與國際投資貿易通行規(guī)則相適應的高效便利的商事糾紛解決機制，涵蓋和解、仲裁、訴訟等爭議解決渠道。發(fā)揮自貿區(qū)法庭、片區(qū)仲裁中心、知識產權檢察辦公室、律師協(xié)會等作用，建設一體化法律服務體系，全面提升法律服務能力和水平，為蚌埠片區(qū)建設與發(fā)展提供全方位法律服務。

第二十二條　承接省市特別清單賦權事項，禹會區(qū)和市高新區(qū)相關職能部門負責受理、審核，由蚌埠片區(qū)管理委員會審批。

第二十三條　建立統(tǒng)計信息報送制度與信息發(fā)布機制。采集匯總外資、外貿等相關數(shù)據(jù)，建立蚌埠片區(qū)經濟地圖。通過新聞發(fā)布會、工作通報或者網絡媒體等形式，及時發(fā)布相關信息。

第二十四條　市級財政應當每年安排自貿試驗區(qū)建設專項資金支持蚌埠片區(qū)發(fā)展。根據(jù)蚌埠片區(qū)發(fā)展需要，市政府給予政策支持，由市財政局另行制定。

第二十五條　建立鼓勵蚌埠片區(qū)改革創(chuàng)新的容錯糾錯免責機制。對符合相關規(guī)定確定予以容錯免責的單位和個人，在績效考核、評先評優(yōu)、職務晉升、職稱評聘和表彰獎勵等方面不受影響。

第二十六條　本辦法施行后，蚌埠市出臺的相關政策措施中有利于促進蚌埠片區(qū)發(fā)展的可直接適用。

第二十七條　本辦法自2024年1月1日起施行。