中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》

新華社北京4月20日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》全文如下。

農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定

（2011年4月28日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)
2011年5月23日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布
2025年3月28日中共中央修訂 2025年3月28日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布）

第一章　總則

第一條　為了促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律，制定本規(guī)定。

第二條　加強(qiáng)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向群眾身邊延伸，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第三條　本規(guī)定所稱(chēng)農(nóng)村基層干部包括：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)人以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員；

（二）實(shí)行垂直管理或者雙重領(lǐng)導(dǎo)并以上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)為主的單位、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)工作人員；

（三）村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員、村民小組負(fù)責(zé)人，以及駐村第一書(shū)記、工作隊(duì)員；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營(yíng)管理人員；

（五）其他從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)事務(wù)管理的人員。

有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的街道、社區(qū)等相關(guān)管理人員參照適用本規(guī)定。

第四條　農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)做到：

（一）堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾根本利益；

（二）弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)，提高為民服務(wù)本領(lǐng)；

（三）嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，清正廉潔、規(guī)范履職，自覺(jué)接受監(jiān)督；

（四）帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，促進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

第五條　各級(jí)黨委特別是縣級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行農(nóng)村基層全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化黨的工作部門(mén)具體責(zé)任，把促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)，整合監(jiān)督力量，形成工作合力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)特別是縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職能職責(zé)加強(qiáng)管理監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村基層干部自覺(jué)廉潔履行職責(zé)。

第二章　廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范

第六條　禁止在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放中侵占、挪用。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）通過(guò)虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取補(bǔ)貼資金；

（二）截留補(bǔ)貼資金；

（三）其他侵占、挪用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金行為。

第七條　禁止在農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理中擅權(quán)妄為、謀取私利。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）設(shè)立“小金庫(kù)”，隱瞞、截留、坐支集體收益，虛列支出使用、違規(guī)出借集體資金，或者以借款、墊資、合作經(jīng)營(yíng)等名義長(zhǎng)期拖欠或者變相占用集體資金；

（二）在集體資產(chǎn)清查中瞞報(bào)、漏報(bào)，低價(jià)處置、無(wú)償占用或者通過(guò)象征性地支付錢(qián)款等方式占用村集體房屋、設(shè)施設(shè)備等集體資產(chǎn)，或者以集體資產(chǎn)為本人或者他人債務(wù)提供擔(dān)保；

（三）違法違規(guī)發(fā)包集體土地、調(diào)整收回農(nóng)戶(hù)承包土地，強(qiáng)迫、阻礙承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，或者擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益；

（四）違法違規(guī)辦理農(nóng)村宅基地申請(qǐng)、使用事項(xiàng)，違背村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地，或者違法收回村民依法取得的宅基地、以退出宅基地作為村民進(jìn)城落戶(hù)的條件、強(qiáng)制村民搬遷退出宅基地；

（五）侵占、挪用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等費(fèi)用；

（六）侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用；

（七）違法違規(guī)征占、侵占、“以租代征”轉(zhuǎn)用集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源，或者在合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)耕地、林地、草地等工作中監(jiān)督不力，對(duì)違法違規(guī)行為放任不管；

（八）其他在農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理中擅權(quán)妄為、謀取私利行為。

第八條　禁止在鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目管理中弄虛作假、損公肥私。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）通過(guò)虛列項(xiàng)目、虛增工程量等手段套取、騙取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目資金；

（二）對(duì)鄉(xiāng)村工程項(xiàng)目虛假招標(biāo)，與投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者違反規(guī)定不進(jìn)行招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)；

（三）違規(guī)干預(yù)、插手鄉(xiāng)村工程建設(shè)；

（四）違規(guī)承攬本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響幫助配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人承攬本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目；

（五）其他在鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目管理中弄虛作假、損公肥私行為。

第九條　禁止在鄉(xiāng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)中濫用職權(quán)、徇私舞弊。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）在農(nóng)村公共服務(wù)類(lèi)崗位人員聘用、農(nóng)村危房改造、殘疾評(píng)定、低收入人口認(rèn)定，以及其他社會(huì)保障、社會(huì)救助、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中，優(yōu)親厚友、明顯有失公平；

（二）故意拖欠、克扣村民勞務(wù)費(fèi)等合理款項(xiàng)，或者遲滯撥付各類(lèi)救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助資金、物資；

（三）超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞、攤派費(fèi)用，或者向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)等亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)；

（四）以辛苦費(fèi)、好處費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等名義索取、收受村民和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)等的財(cái)物，或者以明顯低價(jià)租用、以借為名占用村民和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)等的財(cái)物；

（五）在行政執(zhí)法中濫用裁量權(quán)，或者利用執(zhí)法權(quán)謀取私利；

（六）在購(gòu)買(mǎi)涉及農(nóng)村人居環(huán)境、養(yǎng)老托育等村務(wù)服務(wù)中謀取私利；

（七）其他在鄉(xiāng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)中濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

第十條　禁止在村級(jí)組織選舉中拉票賄選、破壞選舉。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）違反規(guī)定程序組織、參與選舉，或者偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)、篡改選舉結(jié)果；

（二）采取暴力、威脅、欺騙、賄賂、拉攏等不正當(dāng)手段妨害村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)；

（三）利用黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力干擾、操縱、破壞選舉；

（四）誣告陷害、造謠抹黑選舉候選人；

（五）其他在村級(jí)組織選舉中拉票賄選、破壞選舉行為。

第十一條　禁止搞形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、“政�?jī)工程”；

（二）落實(shí)政策措施和任務(wù)部署搞“一刀切”、機(jī)械執(zhí)行，層層加碼、過(guò)度留痕，加重群眾負(fù)擔(dān)；

（三）搞強(qiáng)迫命令，干涉農(nóng)民依法自主安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，強(qiáng)迫農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)指定的生產(chǎn)資料、按照指定的渠道銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品或者接受有償服務(wù)；

（四）對(duì)待村民態(tài)度惡劣，故意刁難村民，阻礙、干擾村民依法反映問(wèn)題、表達(dá)訴求，或者對(duì)涉及村民生產(chǎn)、生活等切身利益問(wèn)題按照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決；

（五）巧立名目請(qǐng)客送禮、違規(guī)吃喝，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利等，或者由村級(jí)組織、村民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)等報(bào)銷(xiāo)、支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；

（六）大操大辦婚喪喜慶事宜，借操辦婚喪喜慶事宜之機(jī)斂取錢(qián)財(cái)；

（七）生活奢靡、鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂(lè)、追求低級(jí)趣味，或者助長(zhǎng)高額彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣；

（八）其他搞形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)行為。

第十二條　禁止在農(nóng)村事務(wù)監(jiān)督中欺上瞞下、逃避監(jiān)督。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）不按照規(guī)定實(shí)行民主理財(cái)，或者偽造、變?cè)�、隱匿、毀壞財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（二）以各種形式拒絕、逃避、干擾信息公開(kāi)，或者進(jìn)行虛假公開(kāi)；

（三）采取暴力、威脅、欺騙、賄賂、拉攏等不正當(dāng)手段妨害村民或者村民代表依法行使詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)權(quán)、罷免權(quán)等權(quán)利；

（四）阻撓、干擾有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行的監(jiān)督或者案件查處；

（五）以威脅、恐嚇等不正當(dāng)手段妨害村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員自主行使職權(quán)，或者打擊報(bào)復(fù)村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員；

（六）其他在農(nóng)村事務(wù)監(jiān)督中欺上瞞下、逃避監(jiān)督行為。

第十三條　禁止擾亂社會(huì)管理秩序。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）利用“村霸”等黑惡勢(shì)力把持基層政權(quán)、欺壓群眾，壟斷集體資源，以及在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等流通領(lǐng)域欺行霸市、強(qiáng)迫交易，或者參與、縱容涉黑涉惡活動(dòng)、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”；

（二）組織、參與宗族宗派紛爭(zhēng)；

（三）開(kāi)展非法宗教活動(dòng)，或者利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)；

（四）組織、參與、縱容開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，或者為賭博活動(dòng)提供便利條件；

（五）其他擾亂社會(huì)管理秩序行為。

第三章　管理監(jiān)督

第十四條　各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村基層干部選育管用工作，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)格管理監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府“一把手”，村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)特別是“一肩挑”人員的管理監(jiān)督。

各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)注重通過(guò)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院等加強(qiáng)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)，經(jīng)常性開(kāi)展紀(jì)律教育和法治培訓(xùn)，強(qiáng)化警示教育，推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。

第十五條　村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，即村黨組織提議、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議，決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)確定村級(jí)重大事項(xiàng)范圍。

村民委員會(huì)財(cái)務(wù)收支由村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)審聯(lián)簽，“一肩挑”的村應(yīng)當(dāng)同時(shí)由1名村“兩委”其他成員參與聯(lián)審聯(lián)簽。村級(jí)財(cái)務(wù)收支可以按照規(guī)定委托代理記賬。村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目按照其具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)。

第十六條　村黨組織、村民委員會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)欄、數(shù)字電視、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等便于群眾知曉的方式，及時(shí)公開(kāi)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)情況，突出對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理、鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目管理等方面事項(xiàng)的公開(kāi)，保證所公開(kāi)事項(xiàng)的內(nèi)容完整全面、準(zhǔn)確詳實(shí)，并接受村民的查詢(xún)。

縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)制訂農(nóng)村公開(kāi)事項(xiàng)目錄，規(guī)范和細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)程序、公開(kāi)形式，指導(dǎo)、督促村級(jí)組織依規(guī)依法做好各類(lèi)信息公開(kāi)工作。

第十七條　各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層監(jiān)督信息化建設(shè)，結(jié)合實(shí)際建立或者運(yùn)用信息化平臺(tái)監(jiān)督基層公權(quán)力，監(jiān)管農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，暢通檢舉舉報(bào)渠道。

第十八條　村級(jí)重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府報(bào)備。

第十九條　縣級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的巡察，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)黨委一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋。

被巡察的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察工作，抓好巡察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)。

第二十條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立足職能職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)黨組織加強(qiáng)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)工作情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)農(nóng)村基層干部不廉潔行為的查處力度，深化以案促改促治。

縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委可以通過(guò)提級(jí)監(jiān)督或者在轄區(qū)內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展片區(qū)協(xié)作、交叉監(jiān)督等方式，整合運(yùn)用基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督力量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村紀(jì)檢工作的檢查指導(dǎo)，定期聽(tīng)取村紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢委員）工作情況匯報(bào)，分析研究農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，針對(duì)存在問(wèn)題提出解決措施；支持村紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢委員）履行監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)需要組織轄區(qū)內(nèi)村紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢委員）開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)體量大、工程項(xiàng)目建設(shè)多、廉政風(fēng)險(xiǎn)高的村，確有必要的可以選派干部按照規(guī)定擔(dān)任村紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢委員）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)，注重聽(tīng)取村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映的情況和意見(jiàn)，及時(shí)處置村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)移送的農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)問(wèn)題線(xiàn)索。

第二十一條　各級(jí)黨委有關(guān)工作部門(mén)，各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行涉農(nóng)工作監(jiān)管職責(zé)，密切部門(mén)間協(xié)作配合，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依規(guī)依法嚴(yán)肅處置“三農(nóng)”政策措施落實(shí)不到位、農(nóng)村基層干部違規(guī)違法等方面的問(wèn)題。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)單位根據(jù)情況對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展定期審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)以及財(cái)政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

前兩款規(guī)定的部門(mén)和單位在工作中發(fā)現(xiàn)屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的問(wèn)題線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第二十二條　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第二十三條　村黨組織、村民委員會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全印章保管使用的審批、登記、備案制度，加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范使用印章。

村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行村務(wù)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施落實(shí)、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理、村工程項(xiàng)目建設(shè)、村務(wù)決策和公開(kāi)、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況等事項(xiàng)的監(jiān)督，做好與村紀(jì)檢工作的有效銜接。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事應(yīng)當(dāng)依法依章程加強(qiáng)對(duì)理事會(huì)執(zhí)行成員大會(huì)和成員代表大會(huì)決定、集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況和本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)狀況等的監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)當(dāng)依法依章程接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的監(jiān)督。

包村干部、駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)決策指導(dǎo)把關(guān)，對(duì)需要公開(kāi)的事項(xiàng)及時(shí)提醒。

第四章　責(zé)任追究

第二十四條　農(nóng)村基層干部違反本規(guī)定的，有關(guān)黨組織、單位和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，根據(jù)其行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法給予談話(huà)提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)違反本規(guī)定的村民委員會(huì)成員，需要終止職務(wù)或者罷免的，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定予以終止職務(wù)或者罷免。對(duì)違反本規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營(yíng)管理人員，需要罷免或者解聘的，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》的規(guī)定予以罷免或者解聘。

村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員因違反本規(guī)定被責(zé)令辭職、免職的，1年內(nèi)不得擔(dān)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

黨委和政府及其工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部在促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，依規(guī)依紀(jì)依法予以問(wèn)責(zé)。

第二十五條　對(duì)農(nóng)村基層干部嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的，嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職的，嚴(yán)重失職失責(zé)被問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)通報(bào)。

第二十六條　農(nóng)村基層干部違反本規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠；給國(guó)家、集體或者村民等造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

農(nóng)村基層干部因違反本規(guī)定獲取的職務(wù)、職級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等其他利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。

第二十七條　村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員違反本規(guī)定受到處理的，由縣級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定減發(fā)或者扣發(fā)報(bào)酬（補(bǔ)貼）、獎(jiǎng)金。

第二十八條　農(nóng)村基層干部履行職責(zé)行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過(guò)失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究責(zé)任。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題問(wèn)責(zé)案件提級(jí)審核制度，防范和糾正對(duì)農(nóng)村基層干部問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化等問(wèn)題。

農(nóng)村基層干部受到誣告、錯(cuò)告，有必要予以澄清的，有關(guān)黨組織、單位和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行澄清。

第二十九條　黨組織對(duì)受到處理的農(nóng)村基層干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，了解掌握其思想動(dòng)態(tài)和工作狀況，教育引導(dǎo)其正確認(rèn)識(shí)、改正錯(cuò)誤，放下包袱、積極工作。

第五章　附則

第三十條　本規(guī)定由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。