內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市人大常委會

通遼市極端天氣應(yīng)對條例

（2022年8月30日通遼市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過2022年9月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議批準）

第一條 為了加強極端天氣應(yīng)對，避免、減輕極端天氣造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)對極端天氣，適用本條例。

本條例所稱的極端天氣，是指根據(jù)市、旗縣級氣象主管機構(gòu)發(fā)布的，達到橙色預(yù)警信號的暴雨、暴雪、大風(fēng)、寒潮、干旱，或者達到紅色預(yù)警信號的冰雹、高溫、沙塵暴等特殊天氣。

第三條 極端天氣應(yīng)對應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)防治、屬地管理、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

第四條 市、旗縣級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)極端天氣應(yīng)對工作，將極端天氣應(yīng)對納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第五條　建立市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村四級極端天氣應(yīng)對工作責(zé)任體系，健全極端天氣應(yīng)對指揮協(xié)調(diào)、社會動員、物資儲備和激勵機制。

市、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將落實極端天氣應(yīng)對責(zé)任納入政府績效考核指標。

第六條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)極端天氣先期處置、基層動員、抗災(zāi)自救、災(zāi)情調(diào)查等應(yīng)對工作，健全極端天氣應(yīng)對網(wǎng)格機制，明確極端天氣應(yīng)對機構(gòu)和人員，協(xié)助專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展救援。

第七條　嘎查村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)明確極端天氣應(yīng)對人員，協(xié)助所在地人民政府和有關(guān)部門開展極端天氣應(yīng)對工作；組建應(yīng)急救援隊伍，開展自救互救工作。

第八條　市、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和應(yīng)急管理、自然資源、水務(wù)、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原、農(nóng)牧等部門，聯(lián)合制定極端天氣公眾應(yīng)對指引。

市、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)推動極端天氣應(yīng)對知識宣傳進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭、進網(wǎng)絡(luò)，提高公眾防范極端天氣的意識和能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展極端天氣應(yīng)對知識公益宣傳。

第九條　市、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域極端天氣應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。

市、旗縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本部門極端天氣應(yīng)急預(yù)案。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)極端天氣應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案報上一級人民政府、有關(guān)部門備案。

第十條 下列重點防控單位應(yīng)當(dāng)制定本單位極端天氣應(yīng)急預(yù)案，并報行業(yè)主管部門備案：

（一）鐵路、航空、道路運輸?shù)裙�共交通運營單位；

（二）學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、企業(yè)、大型超市、幼托機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、旅游景區(qū)、文化體育場館等場所的經(jīng)營、管理單位；

（三）建筑施工單位以及易燃易爆物品、危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位；

（四）道路、通信、供電、供水、排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營、管理單位；

（五）人員密集的高層建筑、地下空間等場所的經(jīng)營、管理單位；

（六）市、旗縣級人民政府確定的其他單位。

第十一條 應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)和重點防控單位應(yīng)當(dāng)通過實戰(zhàn)化演練、桌面推演等方式組織開展應(yīng)急演練，并根據(jù)需要和情勢變化適時修訂應(yīng)急預(yù)案。

第十二條 市、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和應(yīng)急管理、自然資源、水務(wù)、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原、農(nóng)牧等部門開展極端天氣災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，明確本級極端天氣災(zāi)害風(fēng)險存在的區(qū)域、時段、等級，劃定重要防控區(qū)域、重點防控期、重大風(fēng)險點，采取隱患治理措施和安全防范措施。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在極端天氣風(fēng)險重要防控區(qū)域、重大風(fēng)險點和重點防控單位設(shè)立警示標牌，標明風(fēng)險類型、影響范圍、安全轉(zhuǎn)移路線、避難場所、責(zé)任人、災(zāi)情險情報告電話等信息。

第十三條　市、旗縣級人民政府和重點防控單位應(yīng)當(dāng)建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍，開展救援技能培訓(xùn)，配備必要的應(yīng)急救援器材、機械、設(shè)備和物資，提高應(yīng)急救援能力。

第十四條 市、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進氣象主管機構(gòu)和應(yīng)急管理、自然資源、水務(wù)、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原、農(nóng)牧等部門實現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實時信息共享。

第十五條 市、旗縣級人民政府在氣象主管機構(gòu)發(fā)布極端天氣預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)立即決定極端天氣應(yīng)急響應(yīng)級別，發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)命令。

第十六條 市、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立極端天氣預(yù)警信號全媒體信息發(fā)布機制，將廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體納入預(yù)警信號接收單位，接收單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時播發(fā)或者刊登。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、嘎查村社區(qū)應(yīng)當(dāng)實行網(wǎng)格化傳播機制，快速、準確傳播預(yù)警信號到戶到人。

第十七條 極端天氣預(yù)警信號發(fā)布后，市、旗縣級人民政府可以采取下列預(yù)警措施：

（一）組織災(zāi)情監(jiān)測、信息收集和會商研判；

（二）命令有關(guān)部門、單位和應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急待命狀態(tài)；

（三）通知停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)、停止戶外集體活動；

（四）巡視管護市政基礎(chǔ)設(shè)施和重要工程設(shè)施，及時采取加固、隔離、清淤、搶修等措施；

（五）檢查易受極端天氣影響的場所、區(qū)域，及時配備現(xiàn)場值守人員，對增加極端天氣災(zāi)害風(fēng)險的設(shè)施、物品予以拆除、清理；

（六）調(diào)集搶險救災(zāi)所需物資、裝備，清理應(yīng)急避難場所和搶險救災(zāi)通道；

（七）其他必要防范性、保護性措施。

第十八條 極端天氣災(zāi)害發(fā)生后，市、旗縣級人民政府可以采取下列應(yīng)急處置措施：

（一）組織營救受災(zāi)人員，啟用應(yīng)急避難場所，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，打通搶險救災(zāi)通道，實施醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、生態(tài)環(huán)境保護以及其他保障措施；

（二）保障食品、飲用水、衣物、帳篷、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

（三）標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通運輸管制以及其他控制措施；

（四）組織修建搶險救災(zāi)臨時工程，清除影響搶險救災(zāi)的障礙物；

（五）組織搶修道路、通信、供電、供水、排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施；

（六）強排低洼地段、地下設(shè)施、雨水管網(wǎng)的積水；

（七）組織社會力量參與清除冰雪等搶險救災(zāi)活動；

（八）依法征用組織、個人的車輛、器材或者其他物資；

（九）依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序；

（十）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；

（十一）其他應(yīng)急處置措施。

第十九條　鼓勵、支持自然人、法人和非法人組織依法有序參與志愿服務(wù)等活動。

鼓勵、支持社會組織建立救援隊伍。

第二十條　重點防控單位有下列行為之一的，由市、旗縣級人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正：

（一）未制定或者未按照要求制定應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未按照要求開展應(yīng)急演練的；

（三）拒絕開放在重點防控單位設(shè)立的應(yīng)急避難場所的。

第二十一條 違反本條例規(guī)定，不服從極端天氣應(yīng)對決定、命令，或者不配合實施其依法采取的極端天氣應(yīng)對措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 市、旗縣級人民政府及有關(guān)部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員在極端天氣應(yīng)對工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)對極端天氣工作參照本條例關(guān)于旗縣級人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　本條例自2022年11月1日起施行。