吉林省白山市人大常委會(huì)

白山市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例

　（2024年8月29日白山市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 2024年11月27日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和設(shè)計(jì)

第三章 建設(shè)和管理

第四章 運(yùn)行和維護(hù)

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總則



　　 第一條 為了推進(jìn)海綿城市建設(shè)管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

　　 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱海綿城市，是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　 第三條 海綿城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)為本、自然循環(huán)、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、因地制宜、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。

　 　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海綿城市建設(shè)管理，建立健全海綿城市建設(shè)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)管理工作中的重大問(wèn)題。

　 　第五條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是海綿城市建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)海綿城市建設(shè)管理工作。

　　其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)及本條例相關(guān)規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)管理相關(guān)工作。

　　 第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等形式，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

　 　第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在海綿城市建設(shè)管理中的支撐作用。



第二章 規(guī)劃和設(shè)計(jì)



　　 第八條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　 　海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃，并與道路、綠地、廣場(chǎng)、水系、排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)同。

　　 第九條 編制詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，將海綿城市控制指標(biāo)及相關(guān)要求納入其中。

　　 第十條 市、縣（市、區(qū)）自然資源部門供應(yīng)城市建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中明確海綿城市控制指標(biāo)及相關(guān)要求。

　　依法不需要辦理建設(shè)項(xiàng)目選址、土地劃撥或者土地出讓的建設(shè)及改造提升類項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)明確海綿城市控制指標(biāo)及相關(guān)要求。

　　 第十一條 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)要求。

　　建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置海綿城市專篇。

　　施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)海綿城市設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查，未達(dá)到海綿城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，不得出具施工圖審查合格書。



第三章 建設(shè)和管理



　　 第十二條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定配套海綿城市設(shè)施：

（一）建筑與小區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取雨水調(diào)蓄與收集利用等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和滯蓄能力；

　 （二）道路與廣場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)改變雨水快排、直排方式，增強(qiáng)道路綠化帶對(duì)雨水的消納功能，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)等使用適合冬季條件的透水鋪裝；

　　（三）公園和綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取雨水花園、下沉式綠地、人工濕地、植被緩沖帶、雨水塘、生態(tài)堤岸等低影響開發(fā)措施，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為滯蓄周邊區(qū)域雨水提供空間；

　�。ㄋ模┏鞘信潘�防澇設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)改造和消除城市易澇點(diǎn)，實(shí)施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)岸線凈化，沿岸截流干管建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)控制滲漏和合流制污水溢流；

　　（五）流域區(qū)域治理應(yīng)當(dāng)保護(hù)山體自然風(fēng)貌，恢復(fù)山體原有植被，修復(fù)河湖水系和濕地等水體，保護(hù)現(xiàn)有雨洪調(diào)蓄空間，提高水資源涵養(yǎng)、蓄積、凈化能力。

　　老舊城區(qū)雨污分流、黑臭水體以及易積易澇點(diǎn)治理、管線入地、建筑節(jié)能、綠化硬化綜合整治、停車場(chǎng)建設(shè)等工程應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行海綿城市建設(shè)；新城區(qū)（包括城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)）應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。

　　 第十三條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　 （一）海綿城市設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用；

　　（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)參與單位，全面落實(shí)海綿城市設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，不得降低海綿城市建設(shè)工程質(zhì)量；

　�。ㄈ�）施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)海綿城市建設(shè)使用的原材料、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)；隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查；

　�。ㄋ模┍O(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。

　　 第十四條 建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目中海綿城市建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行同步驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，隨主體工程一并交付使用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中寫明海綿城市相關(guān)工程措施落實(shí)情況，并提交備案機(jī)關(guān)。未按規(guī)劃條件和經(jīng)過(guò)審查備案的施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施海綿城市建設(shè)的，由建設(shè)主管部門或者相關(guān)主管部門責(zé)令停止使用，進(jìn)行整改后，重新組織竣工驗(yàn)收。



第四章 運(yùn)行和維護(hù)



　　 第十五條 海綿城市設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定：

　�。ㄒ唬┦姓�道路、市政園林綠地、市政排水設(shè)施等項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施，由相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)；

　　（二）公共建筑、商業(yè)樓宇、住宅小區(qū)等項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施，由所有權(quán)人、使用權(quán)人或者履行管理職責(zé)的單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

　　依照前款規(guī)定無(wú)法確定運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任主體的，由投資人作為運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任主體；無(wú)法確定投資人的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府指定運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任主體。運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任主體可以自行維護(hù)，也可以委托其他主體進(jìn)行維護(hù)。

　　 第十六條 運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立海綿城市設(shè)施維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，配備專人管理，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，保障設(shè)施正常運(yùn)行。

　　 第十七條 城市雨水行泄通道、易發(fā)生內(nèi)澇的路段、下沉式立交橋、城市綠地中濕塘、雨水濕地等設(shè)置海綿城市設(shè)施的區(qū)域，運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的警示標(biāo)識(shí)、預(yù)警裝置，制定應(yīng)急處理措施。

　　 第十八條 任何單位和個(gè)人不得非法侵占、損毀海綿城市設(shè)施。非法侵占、損毀海綿城市設(shè)施的，海綿城市設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任主體有權(quán)要求其恢復(fù)原狀。

　　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)正確使用和保護(hù)海綿城市設(shè)施。確需挖掘、拆除、改動(dòng)、占用海綿城市設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任主體同意，依法履行相關(guān)手續(xù)，并在建設(shè)完成后恢復(fù)海綿城市設(shè)施功能；不能恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在同一地塊或者項(xiàng)目?jī)?nèi)新建效果不低于原有同類功能的海綿城市設(shè)施。



第五章 法律責(zé)任



第十九條 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在海綿城市建設(shè)管理工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附則



第二十一條 本條例自2025年1月1日起施行。