山東省威海市人民政府

威海市公安機關(guān)警務輔助人員管理辦法

（2019年11月25日威海市人民政府令第68號公布，根據(jù)2024年10月11日威海市人民政府令第80號《威海市人民政府關(guān)于修改〈威海市公安機關(guān)警務輔助人員管理辦法〉的決定》修正）



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范公安機關(guān)警務輔助人員管理，保障警務輔助人員依法履行職責，發(fā)揮警務輔助人員在公安工作中的作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)警務輔助人員的職責、招聘、管理和保障等適用本辦法。

第三條 本辦法所稱警務輔助人員，是指由公安機關(guān)管理使用、經(jīng)費保障列入本級財政預算、履行本辦法規(guī)定的輔助性警務職責、不具有人民警察身份的工作人員。警務輔助人員統(tǒng)稱為輔警，包括勤務輔警和文職輔警。

治安聯(lián)防、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在公安機關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務工作的人員，不屬于輔警。

第四條 輔警應當在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務輔助工作，法律后果由公安機關(guān)承擔。

輔警依法履行職責的行為受法律保護，公民、法人和其他組織應當支持和配合。

第五條 公安機關(guān)是輔警管理工作的主管部門，負責輔警招聘、管理和使用等工作。

財政部門負責輔警經(jīng)費保障工作。

人力資源社會保障部門負責指導輔警薪酬確定和落實工傷保險等工作。

退役軍人事務部門負責輔警烈士評定及烈屬撫恤等工作。



第二章 工作職責和權(quán)利義務



第六條 勤務輔警協(xié)助人民警察從事執(zhí)法執(zhí)勤和其他警務活動；文職輔警協(xié)助人民警察從事非執(zhí)法崗位相關(guān)工作。

第七條 根據(jù)公安機關(guān)的安排，勤務輔警可以從事下列輔助性工作：

（一）協(xié)助預防、制止違法犯罪活動；

（二）協(xié)助接受、處理群眾求助；

（三）協(xié)助治安巡邏、值守；

（四）協(xié)助在車站、機場、碼頭等人員聚集場所開展安全巡查；

（五）協(xié)助維護案（事）件現(xiàn)場秩序，保護案（事）件現(xiàn)場，救助受傷受困人員；

（六）協(xié)助疏導交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；

（七）協(xié)助開展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

（八）法律法規(guī)規(guī)定可以由勤務輔警協(xié)助開展的其他工作。

勤務輔警從事前款第三項、第四項工作，無人民警察帶領時，不得少于兩人。

第八條 根據(jù)公安機關(guān)的安排，勤務輔警在人民警察的帶領下，可以從事下列輔助性工作：

（一）協(xié)助接報警現(xiàn)場處置，對有違法犯罪嫌疑的人員進行當場盤問、檢查和繼續(xù)盤問；

（二）協(xié)助傳喚、抓捕、押解違法犯罪嫌疑人，記錄訊問、詢問筆錄；

（三）協(xié)助對行為舉止失控的醉酒人員、實施暴力行為的精神病人采取臨時保護性約束措施；

（四）協(xié)助社區(qū)管理、特種行業(yè)管理、養(yǎng)犬管理、治安監(jiān)督檢查等公安行政管理活動；

（五）協(xié)助監(jiān)管場所、執(zhí)法辦案場所、留置場所等的日常勤務；

（六）協(xié)助維護大型公共活動秩序，處置群體性事件；

（七）協(xié)助開展吸毒人員登記和動態(tài)管控、戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業(yè)、公開查緝毒品；

（八）協(xié)助人員身份信息核錄；

（九）法律法規(guī)規(guī)定可以由勤務輔警協(xié)助開展的其他工作。

法律法規(guī)規(guī)定相關(guān)工作應當安排不少于兩名人民警察從事的，從其規(guī)定。

第九條 根據(jù)公安機關(guān)的安排，文職輔警可以從事下列輔助性工作：

（一）協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務、證件辦理、信息采集與錄入等行政助理工作；

（二）協(xié)助開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡維護、數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控研判、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通信保障、資金分析、非涉密財務管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定、影視制作等技術(shù)支持工作；

（三）協(xié)助開展警用裝備保管和維護保養(yǎng)、后勤服務等警務保障工作；

（四）法律法規(guī)規(guī)定可以由文職輔警協(xié)助開展的其他工作。

第十條 輔警不得從事下列工作：

（一）政治安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、網(wǎng)絡偵察、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的事項；

（三）作出行政處理決定、出具鑒定報告、交通事故責任認定；

（四）開展案件調(diào)查取證或者執(zhí)行刑事、行政強制措施；

（五）審核案件；

（六）保管、使用武器、警械；

（七）單獨執(zhí)法或者以個人名義執(zhí)法；

（八）法律法規(guī)規(guī)定必須由人民警察從事的工作。

第十一條 輔警依法享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責必要的工作條件；

（二）獲得工作報酬，享受法定福利、保險待遇；

（三）獲得崗位所需業(yè)務知識、技能培訓；

（四）對所在單位工作提出意見和建議；

（五）依法提出申訴和控告；

（六）法律法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利。

第十二條 輔警應當履行下列義務：

（一）依法履行工作職責；

（二）遵紀守法，保守國家秘密和工作秘密；

（三）服從公安機關(guān)管理，聽從人民警察指揮；

（四）忠于職守，文明執(zhí)勤，廉潔奉公，模范遵守社會公德，尊重人民群眾的風俗習慣；

（五）法律法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他義務。



第三章 監(jiān)督管理



第十三條 輔警配備實行額度管理。輔警用人額度應當與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況和公安工作實際需要等相適應，具體配備標準由同級人民政府核定。

縣級以上公安機關(guān)根據(jù)輔警額度，編制招聘計劃，招聘工作由市人民政府公安機關(guān)統(tǒng)一組織實施。

第十四條 招聘輔警應當遵循公開、公平、擇優(yōu)的原則。公安機關(guān)可以根據(jù)工作需要，在同等條件下優(yōu)先錄用下列人員：

（一）烈士的配偶、子女，因公犧牲的軍人、人民警察、輔警的配偶、子女；

（二）退役軍人、退出國家綜合性消防救援隊伍的救援人員；

（三）見義勇為英雄或者見義勇為模范；

（四）人民警察類高等學校畢業(yè)生；

（五）具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或者專門技能的人員；

（六）符合國家和省規(guī)定優(yōu)先錄用情形的其他人員。

對前款第一項至第三項所列人員，可以定向錄用為輔警。

第十五條 輔警應當具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）擁護中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；

（三）年滿十八周歲；

（四）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

（五）具有正常履行職責的身心條件；

（六）公安機關(guān)規(guī)定的其他條件。

第十六條 有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：

（一）參加暴力恐怖、民族分裂、黑社會性質(zhì)等非法組織，或者從事危害國家安全活動的；

（二）被追究刑事責任或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；

（三）有吸毒、賣淫嫖娼、賭博違法行為的；

（四）曾被行政拘留、司法拘留或者強制隔離戒毒的；

（五）被開除公職、開除軍籍的；

（六）因違反公安機關(guān)管理規(guī)定被解除勞動合同，或者警務輔助勞動合同期未滿擅自離職的；

（七）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

（八）國家和省規(guī)定不適宜從事警務輔助工作的其他情形。

第十七條 招聘輔警，由公安機關(guān)按照國家規(guī)定的方式依法建立勞動關(guān)系，約定勞動期限和試用期。

第十八條 公安機關(guān)應當參照國家工作人員和人民警察相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合輔警特點，建立健全輔警管理和監(jiān)督制度。

第十九條 輔警實行層級化管理，輔警的層級是確定輔警工資以及其他待遇的依據(jù)，應當按照管理權(quán)限、晉升條件和規(guī)定程序確定和晉升。

第二十條 縣級以上公安機關(guān)應當將輔警的教育訓練工作納入隊伍教育訓練計劃，對輔警開展崗前訓練、晉升訓練和業(yè)務訓練等。

第二十一條 縣級以上公安機關(guān)應當對輔警的遵章守紀、工作績效、教育訓練、體能素質(zhì)等情況進行考核。考核結(jié)果作為層級升降、獎懲等的主要依據(jù)。

第二十二條 輔警工作期間應當統(tǒng)一著裝，佩戴輔警標識，持證上崗。因執(zhí)行特殊任務需要著便裝時，應當攜帶工作證件。非工作期間，不得穿著輔警服裝、佩戴輔警標識。

輔警服裝、標識樣式、工作證件由公安機關(guān)制發(fā)和管理。

輔警離職時，應當交回所配發(fā)的服裝、標識、證件和裝備等。

第二十三條 任何組織和個人不得非法制造、販賣、持有、使用輔警服裝、標識和工作證件。

第二十四條 輔警在履行職責過程中，遇有下列情形之一的，應當回避，當事人或者其法定代理人也有權(quán)要求回避：

（一）涉及本人利害關(guān)系的；

（二）涉及本人近親屬利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響公正執(zhí)行警務輔助活動的。

前款規(guī)定的回避，由所在的公安機關(guān)決定。

第二十五條 公民、法人和其他組織有權(quán)向公安機關(guān)投訴舉報輔警涉嫌違法違紀的行為。公安機關(guān)應當建立健全投訴舉報受理和反饋制度，暢通投訴舉報渠道，依法處理投訴舉報。



第四章 待遇保障



第二十六條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當將輔警的工資福利、日常公用經(jīng)費、工會經(jīng)費以及招聘、教育訓練、裝備、服裝、表彰獎勵、保險、住房公積金、撫恤等費用列入本級財政預算并予以保障。

第二十七條 輔警的薪酬結(jié)構(gòu)、待遇項目由公安機關(guān)會同財政、人力資源社會保障部門規(guī)定。薪酬標準參照威海市上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況核定，并建立定期動態(tài)調(diào)整機制，不得低于上年度在崗職工平均工資的百分之七十。

特殊、專業(yè)崗位輔警的薪酬標準應當與所從事的工作相適應。

第二十八條 公安機關(guān)應當為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，繳存住房公積金。鼓勵為一線協(xié)助執(zhí)法執(zhí)勤以及高危險崗位的輔警辦理人身意外傷害保險，并比照建立因公（工）負傷緊急救治綠色通道。

第二十九條 公安機關(guān)應當每年組織輔警參加健康體檢，建立輔警健康檔案。

第三十條 輔警按照國家和省有關(guān)規(guī)定，享有年休假、婚假、產(chǎn)假等假期。

第三十一條 特別優(yōu)秀的輔警報考人民警察及公安機關(guān)下屬的事業(yè)單位，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 輔警因工受傷、致殘、死亡的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。

第三十三條 輔警履行職責表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的，公安機關(guān)可以參照《公安機關(guān)人民警察獎勵條令》等有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵。

第三十四條 駕駛實習期滿的輔警在工作期間，可以駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等交通工具。

第三十五條 公安機關(guān)可以根據(jù)崗位工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護裝備，但不得配備或者使用武器。輔警在協(xié)助從事與現(xiàn)場執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作過程中，應當佩戴執(zhí)法記錄儀，并全程錄音錄像；在從事巡邏、檢查、抓捕、押解等工作期間，遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，可以協(xié)助人民警察使用必要的勤務器具。



第五章 法律責任



第三十六條 輔警違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》，參照《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等有關(guān)規(guī)定，給予相應處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責任。

第三十七條 輔警在履行職責時，對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由所在的公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以補償或者賠償。

第三十八條 阻礙輔警依法履行職責或者對輔警實施不法侵害的，依法追究相關(guān)人員的法律責任。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，非法制造、販賣、持有、使用輔警工作證件、制式服裝和標識的，由公安機關(guān)予以沒收，并處一千元以上五千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章 附 則



第四十條 法律法規(guī)對輔警另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 本辦法自2020年1月1日起施行。