山東省濱州市人民政府

濱州市公共體育設(shè)施管理辦法

（2024年1月1日濱州市人民政府令第19號(hào)公布 自2024年2月1日起施行。）



第一章　總　　則



　　第一條　為了促進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理,滿足人民群眾開(kāi)展體育健身活動(dòng)的需求,根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《公共文化體育設(shè)施條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)公共體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)放使用、管理服務(wù)等活動(dòng),適用本辦法。

　　本辦法所稱公共體育設(shè)施,是指由各級(jí)人民政府或者社會(huì)力量舉辦的,向公眾開(kāi)放用于開(kāi)展體育活動(dòng)的公益性體育場(chǎng)館、健身中心等的建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備。

　　本辦法所稱公共體育設(shè)施管理單位,是指負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施的維護(hù),為公眾開(kāi)展體育活動(dòng)提供服務(wù)的單位。

　　第三條　公共體育設(shè)施管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)群眾、保障安全的原則。

　　第四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共體育設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌解決公共體育設(shè)施管理中的重大問(wèn)題。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將政府舉辦的公共體育設(shè)施建設(shè)、管理所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好公共體育設(shè)施管理的相關(guān)工作。

　　第五條　市、縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共體育設(shè)施的監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、教育、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好公共體育設(shè)施監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第六條　鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人以捐贈(zèng)、贊助、投資等多種方式,參與公共體育設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。



第二章　規(guī)劃與建設(shè)



　　第七條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將公共體育設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃,未經(jīng)法定程序不得變更。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　公共體育設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府體育主管部門意見(jiàn)。

　　第八條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,建設(shè)公共體育場(chǎng)、全民健身活動(dòng)中心、體育公園、健身廣場(chǎng)等設(shè)施,在城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)實(shí)施體育健身工程。

　　第九條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)體育公園城市建設(shè),按照人口比例新建、改建符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的大型體育公園。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用公園、綠地、廣場(chǎng)、河湖沿岸、城市道路等區(qū)域建設(shè)健身步道、自行車道或者綠道等公共體育設(shè)施。

　　第十條　新建、改建、擴(kuò)建公共體育設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)要求,有效滿足老年人、殘疾人等特定群體的無(wú)障礙需求。鼓勵(lì)增加兒童體育設(shè)施。

　　鼓勵(lì)安裝智慧體育設(shè)施,推動(dòng)智慧城市建設(shè)。

　　第十一條　政府舉辦的公共體育設(shè)施實(shí)行政府采購(gòu)制度。

　　鼓勵(lì)采購(gòu)?fù)侗．a(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)的健身器材。

　　第十二條　新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定配套建設(shè)公共體育設(shè)施,并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

　　居民住宅區(qū)未配套建設(shè)公共體育設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建。

　　第十三條　已建成居民住宅區(qū)未達(dá)到公共體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)買、置換、租賃等方式補(bǔ)建。

　　居民住宅區(qū)配套公共體育設(shè)施的維修、更換、改造費(fèi)用,可以依法在住宅專項(xiàng)維修資金中列支,也可以通過(guò)其他途徑予以保障。

　　不具備配建或者更換能力的,可以由村(居)民委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向所在地縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門提出申請(qǐng),符合配備條件的,由縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門列入配備計(jì)劃。

　　第十四條　市、縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源規(guī)劃等部門采取措施支持社會(huì)力量按照體育設(shè)施設(shè)計(jì)和安全要求,利用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源,建設(shè)公共體育設(shè)施。

　　第十五條　因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共體育設(shè)施或者改變其功能、用途的,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定先行就近擇地重建。

第三章　開(kāi)放與使用

第十六條　除舉辦賽事、進(jìn)行維修保養(yǎng)外,公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照下列要求開(kāi)放:

(一)除季節(jié)性開(kāi)放的公共體育設(shè)施外,全年開(kāi)放時(shí)間不得少于330天,每周開(kāi)放時(shí)間不得少于35小時(shí);

(二)在公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假開(kāi)放期間,每天平均開(kāi)放時(shí)間不得少于12小時(shí);

(三)在戶外公共區(qū)域的全天開(kāi)放。

　　因舉辦賽事、維修保養(yǎng)等原因不能開(kāi)放或者需要調(diào)整開(kāi)放時(shí)間的,管理單位應(yīng)當(dāng)提前7日向公眾公示;因自然災(zāi)害防御、疫情防控等特殊原因不能開(kāi)放或者需要調(diào)整開(kāi)放時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況提前向公眾公示。

　　第十七條　公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日向公眾免費(fèi)開(kāi)放;實(shí)行低收費(fèi)的公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在本省全民健身月向公眾優(yōu)惠開(kāi)放。

　　收費(fèi)的公共體育設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共體育設(shè)施的功能和特點(diǎn),向?qū)W生、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人和消防人員優(yōu)惠開(kāi)放。

　　免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放的公共體育設(shè)施的管理單位,按照國(guó)家規(guī)定享受補(bǔ)助。

　　第十八條　公共體育設(shè)施的收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)用于公共體育設(shè)施的維修、管理,不得挪作他用。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)公共體育設(shè)施收入和支出的監(jiān)督管理。

　　第十九條　鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的體育設(shè)施按照有關(guān)規(guī)定免費(fèi)或者低收費(fèi)向公眾開(kāi)放。

　　第二十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)在保障校園安全、維護(hù)正常教學(xué)秩序的前提下,規(guī)范、有序向公眾開(kāi)放體育設(shè)施。

　　新建學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)的體育設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與教學(xué)、生活區(qū)域相對(duì)獨(dú)立或者隔離,便于向公眾開(kāi)放。

　　已建成學(xué)校的體育設(shè)施,未與教學(xué)、生活區(qū)域相對(duì)獨(dú)立或者隔離的,教育、財(cái)政、體育、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實(shí)際進(jìn)行改造。

　　第二十一條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,對(duì)向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的中小學(xué)校,在日常管理、物耗補(bǔ)償、維修更新等方面給予經(jīng)費(fèi)保障,并為其辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第二十二條　市、縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門根據(jù)學(xué)校開(kāi)放情況確定補(bǔ)助資金。具體辦法由體育主管部門會(huì)同教育、財(cái)政等部門制定。

第二十三條　使用公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守公共體育設(shè)施管理制度,不得有下列行為:

(一)侵占公共體育設(shè)施及其建設(shè)用地;

(二)擅自拆除公共體育設(shè)施;

(三)損壞公共體育設(shè)施;

(四)改變公共體育設(shè)施的功能和用途,妨礙其正常使用;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。



第四章　管理與服務(wù)



　　第二十四條　縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共體育設(shè)施的新建、更換、拆除及安全使用情況進(jìn)行核查,建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),并將核查情況及時(shí)報(bào)送市人民政府體育主管部門。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合體育主管部門做好公共體育設(shè)施的信息核查工作。

　　第二十五條　市人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共健身信息服務(wù)平臺(tái),公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)公共體育設(shè)施目錄,提供體育健身信息服務(wù)。

第二十六條　公共體育設(shè)施管理單位按照下列規(guī)定確定:

(一)政府投資建設(shè)的,政府及其有關(guān)部門確定的單位為管理單位;

(二)社會(huì)力量投資建設(shè)的,產(chǎn)權(quán)人或者由其確定的單位為管理單位;

(三)捐贈(zèng)的,受捐贈(zèng)單位為管理單位;

(四)居民住宅區(qū)配套建設(shè)的,業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)為管理單位,委托物業(yè)服務(wù)人的,物業(yè)服務(wù)人為管理單位;

(五)村(居)集體出資建設(shè)的,村(居)民委員會(huì)為管理單位。

第二十七條　公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任:

(一)依法將設(shè)施名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等報(bào)所在地縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門備案;

(二)建立開(kāi)放服務(wù)公示制度,在公共體育設(shè)施的醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)放時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容;

(三)建立安全管理制度,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備安全防護(hù)設(shè)施和專業(yè)管理人員,在醒目位置標(biāo)明設(shè)施設(shè)備的使用方法和注意事項(xiàng);

(四)定期對(duì)公共體育設(shè)施進(jìn)行維修和保養(yǎng),保證公共體育設(shè)施正常、安全使用;

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。

　　第二十八條　鼓勵(lì)公共體育設(shè)施管理單位根據(jù)體育項(xiàng)目特點(diǎn),配備社會(huì)體育指導(dǎo)員,指導(dǎo)群眾科學(xué)健身。

　　鼓勵(lì)和支持公共體育設(shè)施管理單位為公共體育設(shè)施開(kāi)放辦理公眾責(zé)任險(xiǎn)。

　　第二十九條　鼓勵(lì)和支持社會(huì)體育指導(dǎo)員、志愿者參與公共體育設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管和管理維護(hù)工作。

　　市人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員知識(shí)技能培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含器材國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管和管理維護(hù)課程。



第五章　法律責(zé)任



　　第三十條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,適用其規(guī)定。

　　第三十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,在公共體育設(shè)施管理工作中,有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定,新建、改建、擴(kuò)建住宅區(qū)未按照規(guī)劃要求建設(shè)公共體育設(shè)施的,由體育主管等部門依法處理。

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定,學(xué)校未向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的,由教育行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　

第六章　附　　則

第三十四條　本辦法自2024年2月1日起施行。