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杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定

第 320 號


《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》已經(jīng)2019年12月20日市人民政府第48次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。




市 長




2019年12月31日






杭州市人民政府關(guān)于修改

《杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)

實(shí)施辦法》等16件市政府規(guī)章部分條款的決定




經(jīng)市政府第48次常務(wù)會議審議，決定對《杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》等16件市政府規(guī)章的部分條款予以修改：

一、《杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》（2001年9月9日杭州市人民政府令第169號發(fā)布，根據(jù)2012年5月18日杭州市人民政府令第270號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

將第十五條第五項修改為：“罰款和沒收財物的變價收入全部上繳國庫�！�

二、《杭州市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（2003年6月2日杭州市人民政府令第190號公布，根據(jù)2004年7月21日杭州市人民政府令第206號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市機(jī)動車輛清洗站管理辦法〉等24件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

1.將第二條修改為：“本辦法適用于杭州市區(qū)范圍內(nèi)城市揚(yáng)塵污染防治管理工作�！�

2.將第四條修改為：“杭州市生態(tài)環(huán)境行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)城市揚(yáng)塵污染防治的綜合管理工作。

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通工程）揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

住房保障和房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)國有土地上房屋拆除工程揚(yáng)塵污染防治的管理工作；規(guī)劃和自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收集體所有土地上房屋拆除、收儲整理工程揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)物料（渣土）運(yùn)輸、堆放和道路挖掘、養(yǎng)護(hù)、保潔揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

園林文物、公安、交通、林水等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的管理工作�！�

3.將第七條第六項、第十九條、第二十三條中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為：“生態(tài)環(huán)境行政主管部門”。

4.將第二十四條中的“市環(huán)境保護(hù)”修改為：“市生態(tài)環(huán)境”。

5.將第二十五條修改為：“各縣（市）可參照本辦法制定本地區(qū)城市揚(yáng)塵污染防治管理的具體規(guī)定�！�

三、《杭州市商業(yè)特色街區(qū)管理暫行辦法》（2004年11月29日杭州市人民政府令第216號公布，根據(jù)2012年5月18日杭州市人民政府令第270號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

1.將第五條修改為：“杭州市人民政府商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)街區(qū)的專業(yè)規(guī)劃、特色定位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的綜合協(xié)調(diào)和管理工作�！�

2.將第三十四條修改為：“街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商務(wù)、市場監(jiān)管等行政管理部門做好街區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、市場調(diào)研、業(yè)態(tài)布局和業(yè)種引導(dǎo)、經(jīng)營秩序管理等工作。”

四、《杭州市市民卡管理辦法》（2005年6月3日杭州市人民政府令第218號公布）

1.將第二條第一款修改為：“本辦法所稱的市民卡，是指由杭州市人民政府發(fā)放給杭州市民用于辦理個人相關(guān)社會事務(wù)和享受公共服務(wù)的集成電路卡和虛擬電子卡�！�

2.將第五條第一款修改為：“政府各相關(guān)應(yīng)用部門應(yīng)根據(jù)市民卡系統(tǒng)建設(shè)的需要，及時、準(zhǔn)確、完整、無償?shù)叵蛐畔①Y源管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)業(yè)務(wù)信息，并積極推動市民卡在本部門管理和服務(wù)中的應(yīng)用�！�

3.將第六條修改為：“市民卡發(fā)放對象為具有杭州市戶籍的人員、參加杭州基本醫(yī)療保險的非杭戶籍人員、在杭就讀的非杭戶籍中小學(xué)生、納入市衛(wèi)生健康檔案管理的非杭戶籍人員、臺灣同胞、持有外國人來華工作許可證的在杭工作外國人才以及市政府規(guī)定的可以發(fā)放市民卡的其他人員�！�

4.將第十條第二款修改為：“市民卡信息采集、存儲、交換和應(yīng)用的具體辦法由市信息化行政主管部門會同政府各相關(guān)應(yīng)用部門制定�！�

5.將第十三條修改為：“市民卡的有效使用期限為長期有效�！�

6.將第十四條修改為：“市民卡申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、注銷的具體規(guī)定由市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法制定。”

7.將第十八條修改為：“本辦法施行后，市人民政府各部門和各區(qū)、縣（市）人民政府不再發(fā)行與市民卡功能類似的其他卡，保障市民卡在市人民政府各部門和各區(qū)、縣（市）人民政府的功能應(yīng)用�！�

五、《杭州市突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》（2005年7月13日杭州市人民政府令第220號公布）

1.第二條增加一款，作為第二款：“突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號以外的其他氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布與傳播參照本辦法執(zhí)行�！�

2.將第三條第一款修改為：“本辦法所稱預(yù)警信號，是指市、縣（市）、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺（站）為有效防御和減輕突發(fā)氣象災(zāi)害而向社會公眾發(fā)布的警報信息圖標(biāo)�！�

3.將第四條修改為：“市、縣（市）、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)警信號發(fā)布與傳播的管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林水、公安、交通運(yùn)輸、城市管理、教育、經(jīng)信、文廣旅游等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),配合做好本辦法的實(shí)施工作�！�

4.將第七條修改為：“傳播媒體和信息服務(wù)單位播發(fā)預(yù)警信號時，應(yīng)當(dāng)使用氣象臺（站）直接提供的預(yù)警信號，不得轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)載其他來源的預(yù)警信號。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息通過市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建立的發(fā)布平臺，以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、電視和應(yīng)急廣播插播、電子顯示屏滾動發(fā)布、數(shù)字電視全頻道推送、手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)布等全媒體形式統(tǒng)一對外發(fā)布預(yù)警信息�！�

5.刪除第十三條第二款。

6.刪除第十四條。

六、《杭州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（2005年9月20日杭州市人民政府令第222號公布）

1.將第三條修改為：“杭州市市場監(jiān)管部門主管全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的監(jiān)督管理工作�！�

2.將第七條、第二十九條、第三十條、第三十一條第二款、第三十三條、第三十四條中的“食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為：“市場監(jiān)管部門”。

3.將第三十一條第二款、第三十六條中的“衛(wèi)生行政部門”修改為：“衛(wèi)生健康部門”。

4.將第三十五條中的“工商行政管理部門”修改為：“市場監(jiān)管部門”。

七、《杭州市再生資源回收管理辦法》（2006年10月31日杭州市人民政府令第231號公布，根據(jù) 2016年4月11日杭州市人民政府令第291號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法〉等2件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

1.將第四條修改為：“市、區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)再生資源回收的監(jiān)督管理工作。規(guī)劃和自然資源、公安、市場監(jiān)管、城管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)刃姓�管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好再生資源回收的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合商務(wù)、公安、市場監(jiān)管等行政管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收管理工作�！�

2.將第六條第一款修改為：“市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃和自然資源、經(jīng)濟(jì)、城管等行政管理部門按照《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，根據(jù)城市總體規(guī)劃和再生資源回收行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，編制再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”

3.刪除第十條。

4.刪除第十四條中的“城管執(zhí)法”。

5.將第十八條、第二十一條中的“工商行政管理部門”修改為：“市場監(jiān)管部門”。

6.將第十九條第一款修改為：“再生資源回收企業(yè)運(yùn)輸或者委托他人運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施的，隨附單應(yīng)當(dāng)列明運(yùn)輸物品的品種、數(shù)量、運(yùn)輸目的地等事項。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對運(yùn)載廢舊市政公用設(shè)施的車輛、船舶進(jìn)行查驗。”

7.刪除第二十二條。

8.將第二十四條、第二十五條中的“商務(wù)主管部門”修改為：“市場監(jiān)管部門”。

八、《杭州市地鐵建設(shè)管理暫行辦法》（2007年5月23日杭州市人民政府令第234號公布，根據(jù)2015年11月24日杭州市人民政府令第288號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市地下管線工程檔案管理辦法〉等12件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

1.將第四條第一款修改為：“本辦法所稱地鐵建設(shè)，包括地鐵工程、地鐵輔助工程、與地鐵相連的地面和地上軌道工程以及地鐵站點(diǎn)配套服務(wù)用地范圍內(nèi)的綜合建設(shè)�！�

2.將第十二條修改為：“地鐵工程實(shí)施后，在地鐵特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的市政公用設(shè)施和人防工程之外，禁止建設(shè)其他一切設(shè)施�！�

3.將第二十四條第一款修改為：“地鐵工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的確定應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，并由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)�！�

4.將第二十五條修改為：“地鐵工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)地鐵營運(yùn)功能配置的要求，配置安全、可靠、便利的運(yùn)營設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時建設(shè)完善的地鐵安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng)，保障乘客乘車安全、便捷。”

5.將第二十七條第三款修改為：“地鐵勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，并根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明涉及危險性較大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進(jìn)行專項設(shè)計�！�

6.將第二十九條修改為：“地鐵工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，地鐵集團(tuán)可根據(jù)國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定以及國家對杭州市地鐵建設(shè)的有關(guān)批復(fù)，制定地鐵建設(shè)工程的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并報建設(shè)行政主管部門備案；涉及產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號、名稱以及產(chǎn)品的功能性指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)�！�

7.將第三十二條第一款修改為：“新建地鐵場站及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)用地，符合劃撥用地目錄的，以行政劃撥方式供地。需實(shí)施綜合開發(fā)利用的，符合劃撥用地目錄的非經(jīng)營性地上、地下空間，以劃撥方式供應(yīng)；不具備單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)條件的經(jīng)營性地下空間，可以協(xié)議方式供應(yīng)；不具備單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)營性地上空間，可帶技術(shù)能力要求、建筑設(shè)計方案、場站施工方案等條件以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓�！�

8.將第三十三條修改為：“地鐵建設(shè)資金通過多渠道、多方式籌集�！�

9.將第三十六條修改為：“地鐵集團(tuán)的資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受財政、審計等部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和審計�！�

九、《杭州市城市河道保護(hù)管理辦法》（2009年3月19日杭州市人民政府令第249號公布，根據(jù)2011年2月1日杭州市人民政府令第262號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)投訴及處理辦法〉等32件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2012年5月18日杭州市人民政府令第270號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）

1.將第六條第一款中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為：“生態(tài)環(huán)境行政主管部門”。

將第四款修改為：“建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、水利、綠化、市場監(jiān)管、公安等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法�！�

2.將第八條第一款修改為：“市規(guī)劃和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城市管理、水、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水上交通等行政主管部門，根據(jù)杭州市國土空間總體規(guī)劃編制城市河網(wǎng)水系專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施�！�

3.將第十五條修改為：“城市河道管理范圍以城市河道規(guī)劃用地紅線為準(zhǔn)；未按規(guī)劃實(shí)施的，以實(shí)際城市河道藍(lán)線為準(zhǔn)。尚未按照規(guī)劃整治的建筑及土地，其改建時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃退讓到位。

“城市河道現(xiàn)有管理范圍小于河道藍(lán)線以外10米的，以藍(lán)線以外10米為城市河道保護(hù)范圍，城市管理、綠化等有關(guān)行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)做好河道保護(hù)工作。”

4.將第二十七條中的“環(huán)�！毙薷臑椋骸吧鷳B(tài)環(huán)境”。

十、《杭州市服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干規(guī)定》（2009年9月23日杭州市人民政府令第256號公布）

1.將第五條修改為：“市人民政府設(shè)立市知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作規(guī)則，研究服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基本政策，并協(xié)調(diào)本市服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重大事項。

市知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市場監(jiān)管、公安、文化廣電旅游、商務(wù)、財政、司法行政、經(jīng)濟(jì)和信息化等行政管理部門組成�！�

2.將第六條修改為：“市知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局），負(fù)責(zé)開展下列服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施全市服務(wù)外包行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；

（二）組織服務(wù)外包企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)建立、健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；

（三）受理服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴和違法舉報，在有關(guān)部門間建立信息共享和案件線索傳遞機(jī)制；

（四）建立、維護(hù)服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法綜合信息庫；

（五）協(xié)調(diào)執(zhí)法案件移送，組織開展對重大案件的聯(lián)合調(diào)查；

（六）市知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作�！�3.將第十七條、第十八條中的“工商行政管理部門”修改為：“市場監(jiān)管部門”。

4.將第二十三條中的“市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”修改為：“市知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。

十一、《杭州市基本醫(yī)療保障違規(guī)行為處理辦法》（2011年11月7日杭州市人民政府令第267號公布，根據(jù)2016年10月9日杭州市人民政府令第297號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市基本醫(yī)療保障違規(guī)行為處理辦法〉部分條款的決定》修改）

1.將第一條修改為：“為保障基本醫(yī)療保障基金的安全，維護(hù)基本醫(yī)療保障參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。”

2.將第二條第二款、第三款修改為：“本辦法所稱基本醫(yī)療保障是指本市行政區(qū)域內(nèi)各統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療困難救助。

本辦法所稱基本醫(yī)療保障基金，包括基本醫(yī)療保險基金、大病保險基金、醫(yī)療困難救助資金和基本醫(yī)療保險調(diào)劑基金�！�

3.將第三條第三款修改為：“衛(wèi)生健康、民政、財政、稅務(wù)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、教育、公安等行政管理部門按照各自職責(zé)，配合做好本辦法的實(shí)施工作。”

4.將第五條第三款修改為：“不符合參保條件的人員，不得采用虛構(gòu)勞動關(guān)系的方式參加職工基本醫(yī)療保險，騙取基本醫(yī)療保障待遇；非參保人員不得冒用他人的基本醫(yī)療保障證（卡）或者偽造基本醫(yī)療保障證（卡）就診�！�

5.將第七條第七項、第八項修改為：“將不屬于醫(yī)保支付范圍或者不符合醫(yī)保支付要求的項目充當(dāng)基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料或者診療項目，騙取基本醫(yī)療保障基金支出；

將非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非定點(diǎn)零售藥店的費(fèi)用納入基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算，騙取基本醫(yī)療保障基金支出�！�6.刪除第九條第二款第一項。

7.將第十三條第二款、第三款修改為：“違反本辦法第七條第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（九）項規(guī)定的，騙取基本醫(yī)療保障基金支出的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的基本醫(yī)療保障基金支出，處以騙取金額二倍以上五倍以下罰款；基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其解除基本醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議。

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店涉嫌違反本辦法第七條規(guī)定的，在調(diào)查、處理期間，基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以暫停結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用�！�

8.將第十五條第一款修改為：“違反本辦法第九條第一款、第二款規(guī)定的，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成基本醫(yī)療保障基金損失的，追回已支付的基本醫(yī)療保障基金支出；給用人單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、參保人員造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任�！�

9.將第十七條修改為：“位于本市行政區(qū)域外，與本市各基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂基本醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店違反本辦法規(guī)定的，基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以暫停結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，由統(tǒng)籌地區(qū)的社會保險行政部門移送所在地的社會保險行政部門依法處理�！�

10.將第十八條修改為：“鼓勵單位和個人對違反基本醫(yī)療保障制度規(guī)定的行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實(shí)的，社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)獎勵�！�

十二、《杭州市城市綠化管理條例實(shí)施細(xì)則》（2013年1月28日杭州市人民政府令第272號公布，根據(jù)2017年12月14日杭州市人民政府令第306號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市綠化管理條例實(shí)施細(xì)則〉等3件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

1.增加一條作為第四條：“建設(shè)工程項目的綠地率控制指標(biāo)，由城市綠化行政主管部門制定�！�

2.將第二十四條修改為：“區(qū)綠化行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)范圍內(nèi)綠地（生產(chǎn)綠地除外）的樹木砍伐、遷移、修剪做出決定�？撤�、遷移胸徑30厘米以上的樹木，一次砍伐樹木50株以上、遷移樹木100株以上，以及修剪古樹名木的，還需經(jīng)市、區(qū)兩級城市綠化行政主管部門共同對現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)�！�

3.將第三十八條修改為：“本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行政處罰，其違法行為發(fā)生在杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的，由杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會作出決定；其違法行為發(fā)生在杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍外的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出決定”。

十三、《杭州市建筑市場管理若干規(guī)定》（2014年2月18日杭州市人民政府令第277號公布）

1.將第三條第二款修改為：“發(fā)展改革、市場監(jiān)管、人力社保、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好建筑市場的監(jiān)督管理工作�！�

2.將第六條修改為：“勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等單位及其專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)或者資格證書，并在其資質(zhì)或者資格等級許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)�！�

3.將第七條第二款修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與項目管理單位簽訂委托項目管理合同。項目管理單位應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計、施工、房地產(chǎn)開發(fā)、工程監(jiān)理、造價咨詢等一項或者多項資質(zhì)，在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)開展工程項目管理業(yè)務(wù)�！�

4.刪除第八條第一款、第十七條第二款、第三十二條、第三十四條。

十四、《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》（2014年2月18日杭州市人民政府令第278號公布）

1.將第四條第四款、第五款修改為：“市、區(qū)房產(chǎn)行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋拆除工程文明施工的監(jiān)督管理，各縣（市）房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋拆除工程文明施工的監(jiān)督管理；市規(guī)劃和自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)征收集體所有土地上房屋拆除工程和收儲土地整理工程文明施工的監(jiān)督管理，各縣（市）規(guī)劃和自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征收集體所有土地上房屋拆除工程和收儲土地整理工程文明施工的監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好建設(shè)工程文明施工管理工作�！�

增加一款作為第六款：“各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會）根據(jù)條塊結(jié)合的管理原則，督促本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處推進(jìn)文明施工網(wǎng)格化監(jiān)管工作。”

2.將第五條第二款修改為：“建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中明確設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)安全生產(chǎn)和文明施工的要求和措施。符合規(guī)定條件的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝物聯(lián)網(wǎng)可視化監(jiān)控設(shè)備和揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施，相關(guān)安裝、運(yùn)行費(fèi)用列入工程預(yù)算�！�

3.將第十六條第一款中的“消防通道”修改為：“消防車通道”。

4.將第二十一條第二款修改為：“市有關(guān)部門發(fā)布市級重污染天氣預(yù)警時，建設(shè)工地應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警等級，相應(yīng)采取停止建筑拆除工程和建筑施工工程作業(yè)（不產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)除外）以及停止土石方開挖和渣土運(yùn)輸?shù)确缐m措施。”

十五、《杭州市危害食品安全行為舉報獎勵辦法》（2016年7月6日杭州市人民政府令第292號公布）

1.將第二條第二款修改為：“本辦法所稱的食品安全監(jiān)督管理部門，是指本市市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康等依法具有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的行政管理部門�！�

2.將第七條第二十六項修改為：“未經(jīng)許可生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)督管理部門許可的食品相關(guān)產(chǎn)品�！�

十六、《杭州市錢塘江防潮安全管理辦法》（2018年1月16日杭州市人民政府令第307號公布）

1.將第六條第二款修改為：“杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會、杭州錢塘新區(qū)管理委員會按照相關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府的規(guī)定，組織本轄區(qū)內(nèi)的防潮安全管理工作�！�

2.將第二十五條第一款修改為：“市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等行政管理部門，組織編制市防潮安全應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”

此外，根據(jù)本決定對相關(guān)市政府規(guī)章中的條文序號作相應(yīng)調(diào)整。
　　本決定自公布之日起施行�！逗贾菔谐鞘泄芾硐鄬�集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》等16件市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。










杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法




（2001年9月9日杭州市人民政府令第169號發(fā)布，根據(jù)2012年5月18日杭州市人民政府令第270號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)城市管理，維護(hù)城市秩序，提高行政執(zhí)法水平和效能，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在浙江省杭州市開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍。

第三條　城市管理行政執(zhí)法局是經(jīng)國務(wù)院授權(quán)、國務(wù)院法制辦公室批復(fù)同意，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立相對的集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。

市人民政府和各區(qū)人民政府依法設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局，在本轄區(qū)內(nèi)按本辦法的規(guī)定相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)。各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法業(yè)務(wù)接受市城市管理行政執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)。

城市管理行政執(zhí)法局建立城市管理行政執(zhí)法隊伍，與城市管理行政執(zhí)法局實(shí)行一套機(jī)構(gòu)（以下稱城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)），對外統(tǒng)一以城市管理行政執(zhí)法局的名義依法實(shí)施行政處罰，并由城市管理行政執(zhí)法局承擔(dān)法律責(zé)任。

第四條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級管理。

各區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動，應(yīng)當(dāng)事先征求市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見。

市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使全市城市管理行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對全市城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)施組織、協(xié)調(diào)、督查和考核，統(tǒng)一組織城市管理行政執(zhí)法人員的錄用、培訓(xùn)、考核和獎懲。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按管轄區(qū)域行使行政處罰權(quán)。必要時，市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以指揮和調(diào)動各區(qū)城市管理行政執(zhí)法人員集中查處違法行為。

第五條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法人員輪崗交流制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。

第六條　單位和個人應(yīng)積極支持城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉揭發(fā)違反城市管理的行為。

第二章　職　責(zé)

第七條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體職責(zé)是：

（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；

（二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)、對城市飲食服務(wù)業(yè)排污行為的行政處罰權(quán)；

（六）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)；

（七）行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權(quán)；

（八）行使法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

前款規(guī)定的職權(quán)，在城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)創(chuàng)建初期，可以按方面逐步到位，尚未由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的，仍由原承擔(dān)這些職能的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使。

第八條　城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，可以行使下列權(quán)利：

（一）進(jìn)入被檢查單位或現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。

（二）查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位與檢查事項有關(guān)的資料。

（三）依法采用錄音、錄（攝）像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料。

（四）依法對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物予以查封、扣押或?qū)ψC據(jù)進(jìn)行登記保存。

（五）依法實(shí)施行政處罰。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第九條　市、區(qū)相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法集中行使行政處罰權(quán)，在依法行使有關(guān)城市管理行政審批事項時，應(yīng)將批準(zhǔn)結(jié)果抄告城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，因未抄告而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，由審批部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

行政處罰權(quán)相對集中行使后，原有關(guān)行政管理部門不得再行使已由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，其作出的行政處罰一律無效。

第三章　處理程序

第十條　城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行執(zhí)法。

第十一條　對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告行政處罰的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場填寫預(yù)定格式、編有號碼、加蓋城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公章的處罰決定書，作出行政處罰。其中，依法給予20元以下罰款或不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

除前款規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施的其他行政處罰，必須全面、客觀、公正地調(diào)查、取證。調(diào)查、取證終結(jié)，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，對確應(yīng)受行政處罰的，應(yīng)作出處罰決定，下達(dá)處罰決定書；對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的行政處罰，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體討論決定。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上罰款、對經(jīng)營活動中的違法行為處以30000元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十二條　同一違法行為同時違反若干法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)按其中最重一項進(jìn)行處罰，不得重復(fù)處罰。

第十三條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的違法案件，需要作技術(shù)鑒定的，應(yīng)提請相關(guān)行政管理部門或?qū)�業(yè)鑒定機(jī)關(guān)鑒定。

第十四條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的違法案件，需要責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)及時通知有關(guān)行政管理部門，由有關(guān)行政管理部門提出是否允許當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的意見后，方能作出行政處罰決定。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的通知后5個工作日內(nèi)提出意見。逾期未提出意見的，視為同意當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十五條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）制作統(tǒng)一規(guī)范格式的或者開具統(tǒng)一印制的行政處罰決定書；

（二）使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)；

（三）當(dāng)場作出罰款處罰決定的（按本辦法第十一條第一款規(guī)定當(dāng)場收繳罰款除外），應(yīng)告知被處罰人在7日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款；

（四）告知當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利；

（五）罰款和沒收財物的變價收入全部上繳國庫。

第十六條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在作出后15個工作日內(nèi)，按案件的類型抄告相關(guān)行政管理部門。相關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)將意見反饋給城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政管理部門沒有依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)行政管理部門。

第十七條　市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為各區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正。各區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)拒不糾正的，市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以直接予以糾正。

必要時，市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以直接查處各區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的案件。

第十八條　當(dāng)事人對各區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可依法向所在區(qū)人民政府或市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，也可直接向人民法院提起行政訴訟；對市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可依法向市人民政府申請行政復(fù)議或直接向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止行政處罰的執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條　對侮辱、毆打城市管理行政執(zhí)法人員，妨礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十條　單位和公民對城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其上級主管部門舉報，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其上級主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時查處。

第二十一條　城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行本辦法時，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四章　附　則

第二十二條　本辦法自2001年9月9日起施行，蕭山區(qū)、余杭區(qū)的施行時間，由市人民政府另行規(guī)定。










杭州市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法




（2003年6月2日杭州市人民政府令第190號發(fā)布,根據(jù)2004年7月21日杭州市人民政府令第206號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市機(jī)動車輛清洗站管理辦法〉等24件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）




第一條　為有效防治城市揚(yáng)塵污染，改善城市空氣質(zhì)量,保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于杭州市區(qū)范圍內(nèi)城市揚(yáng)塵污染防治管理工作。
　　第三條　本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指因建筑工程、拆房、市政設(shè)施施工、物料運(yùn)輸及堆放和道路挖掘、養(yǎng)護(hù)、保潔等造成的大氣環(huán)境污染。
　　第四條　杭州市生態(tài)環(huán)境行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)城市揚(yáng)塵污染防治的綜合管理工作。

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通工程）揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

住房保障和房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)國有土地上房屋拆除工程揚(yáng)塵污染防治的管理工作；規(guī)劃和自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收集體所有土地上房屋拆除、收儲整理工程揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)物料（渣土）運(yùn)輸、堆放和道路挖掘、養(yǎng)護(hù)、保潔揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

園林文物、公安、交通、林水等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的管理工作。
　　第五條　建設(shè)單位的工程概算應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用。
　　第六條　建筑工程、拆房施工工地周圍應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置不低于2.5米、2.1米的遮擋圍墻，市政設(shè)施、道路挖掘施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2.1米的硬質(zhì)密閉圍檔。
　　第七條　建筑工程、拆房、市政設(shè)施、道路挖掘施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
　�。ㄒ唬┦┕し桨钢袘�(yīng)當(dāng)有明確的揚(yáng)塵污染防治措施，并嚴(yán)格遵守和實(shí)施;
　�。ǘ�）工地內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政主管部門的要求，設(shè)置相應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施和排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后出場，并保持出入口通道及道路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的整潔;
　　（三）施工中產(chǎn)生的物料堆應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水、噴灑覆蓋劑或其他防塵措施;
　　（四）施工產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，不能及時清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工場地內(nèi)設(shè)置臨時性密閉堆放設(shè)施進(jìn)行存放或采取其他有效防塵措施;
　　（五）工程高處的物料、建筑垃圾、渣土等應(yīng)當(dāng)用容器垂直清運(yùn)，禁止凌空拋擲，施工掃尾階段清掃出的建筑垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)裝袋扎口清運(yùn)或用密閉容器清運(yùn)，外架拆除時應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施;
　�。�六）易產(chǎn)生揚(yáng)塵的天氣應(yīng)當(dāng)暫停土方開挖、拆房施工作業(yè)，并對工地采取灑水等防塵措施，停止施工的通告由生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)擬定，報經(jīng)市政府同意后予以公布;
　�。ㄆ撸┙�止在施工現(xiàn)場從事消化石灰、攪拌石灰土和其他有嚴(yán)重粉塵污染的施工作業(yè);
　�。ò耍�從事拆房、平整場地、清運(yùn)建筑垃圾和渣土等施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取邊施工邊灑水等防止揚(yáng)塵污染的作業(yè)方式。
　　第八條　從事建筑工程、拆房施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置密目網(wǎng)，防止和減少施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸，避免粉塵、廢棄物和雜物飄散。
　　建筑工程的工地路面應(yīng)當(dāng)實(shí)施硬化，工地出入口5米范圍內(nèi)用砼、瀝青等硬化，出口處硬化路面不小于出口寬度。
　　第九條　建筑工程停工滿1個月未進(jìn)行建設(shè)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工地內(nèi)的裸露地面采取硬化、覆蓋等防止揚(yáng)塵污染的措施。
　　建設(shè)單位在拆遷完畢后6個月內(nèi)不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)對拆遷地塊實(shí)施臨時綠化。
　　第十條　施工單位對城市主要道路施工時，同步通行機(jī)動車輛的臨時道路應(yīng)當(dāng)實(shí)施硬化，并配備灑水設(shè)備，指定專人負(fù)責(zé)灑水和清掃;采取逐段施工方式的施工道路，已完工的道路部分應(yīng)當(dāng)保持整潔。
　　第十一條　建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用商品混凝土。按規(guī)定可以在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，攪拌設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝除塵裝置或采取有效封閉措施，防止揚(yáng)塵污染。
　　第十二條　城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)保潔責(zé)任制，確保道路整潔，并遵守下列規(guī)定:
　�。ㄒ唬┏鞘械缆非鍜咔�，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水或噴霧，每日不少于2次，雨天及氣溫在攝氏4度以下的天氣除外;
　�。ǘ�）每日早晨8時前應(yīng)當(dāng)完成第一遍清掃;
　�。ㄈ�）在氣溫攝氏4度以上的連續(xù)5天晴天或風(fēng)速4級以上的天氣條件下，市區(qū)主要道路應(yīng)適當(dāng)增加灑水或噴霧次數(shù)。
　　第十三條　有關(guān)單位和個人對交通標(biāo)志、護(hù)欄、廣告牌、報刊亭、公用電話亭、候車亭、公交站牌等公共設(shè)施和建筑物外墻應(yīng)當(dāng)定期清洗，保持清潔。高層建筑物外墻的清洗每年不少于1次。
　　第十四條　綠化養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)保潔責(zé)任制，定期清洗城市道路綠化帶，保持城市道路綠化帶清潔。
　　綠化帶圍檔應(yīng)當(dāng)高于綠化帶內(nèi)邊緣地面5厘米，綠化帶、行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠化或鋪裝;城市其他裸露地面應(yīng)當(dāng)及時實(shí)施綠化、鋪裝或硬化，防止揚(yáng)塵污染。
　　第十五條　火車站、長途汽車站、廣場、市場、停車場、碼頭等公共場所的管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實(shí)保潔責(zé)任制，確保公共設(shè)施和場所的清潔，防止揚(yáng)塵污染。
　　第十六條　煤炭、礦石、煤矸石、沙、渣土、灰土、煤渣等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料堆放場地，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或設(shè)置硬質(zhì)密閉圍檔等防塵措施，確保環(huán)境的整潔。
　　第十七條　車輛運(yùn)輸砂石、土方、灰漿、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得沿路泄漏、遺撒。
　　第十八條　因建設(shè)需要整體爆破建筑物的，施工單位應(yīng)當(dāng)制定防止揚(yáng)塵污染的施工方案，并采取有效措施，方可施工。
　　第十九條　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市生態(tài)環(huán)境行政主管部門可在特殊時期，對特定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。
　　第二十條　建設(shè)行政主管部門對違反本辦法規(guī)定的單位，可責(zé)令其停止違法行為，限期改正，給予警告，并按以下規(guī)定處以罰款:
　�。ㄒ唬┙ㄖ�工程、市政設(shè)施施工單位違反本辦法第七條、第十條規(guī)定的，可處以500元以上5000元以下的罰款;
　�。ǘ�）建筑工程施工單位違反本辦法第八條第一款規(guī)定的，可處以500元以上5000元以下的罰款;
　　（三）建筑工程施工單位違反本辦法第八條第二款規(guī)定的，可處以2000元以上20000元以下的罰款;
　　（四）建設(shè)單位違反本辦法第九條規(guī)定的，可處以500元以上5000元以下的罰款。
　　第二十一條　拆房施工單位違反本辦法第六條、第七條、第八條第一款規(guī)定的，由房產(chǎn)或土地管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，給予警告，并可處以500元以上5000元以下的罰款。
　　第二十二條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，按以下規(guī)定實(shí)施處罰:
　�。ㄒ唬┙ㄖ�工程、市政設(shè)施、道路挖掘施工單位違反本辦法第六條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期改正,給予警告，并可處以500元以上5000元以下的罰款;
　�。ǘ�）道路挖掘施工單位違反本辦法第七條、第十條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，給予警告，并可處以500元以上5000元以下的罰款;
　�。ㄈ�）違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，給予警告，對公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人可處以200元以上2000元以下的罰款，對高層建筑物的產(chǎn)權(quán)人或物業(yè)管理單位可處以500元以上5000元以下的罰款;
　�。ㄋ模┻`反本辦法第十七條規(guī)定的，責(zé)令其立即改正，限期清理或采取補(bǔ)救措施，給予警告，并可處以2000元以上20000元以下的罰款;
　　（五）城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位違反本辦法，未按規(guī)定履行清掃保潔任務(wù)或清掃保潔質(zhì)量不符合要求的，責(zé)令其限期改正，給予警告，并可處以200元以上2000元以下的罰款。
　　第二十三條　對違反本辦法第十六條、第十八條規(guī)定的單位和個人，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
　　第二十四條　市生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、房產(chǎn)、土地、市政市容等行政主管部門，可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報市人民政府備案。
　　第二十五條　各縣（市）可參照本辦法制定本地區(qū)城市揚(yáng)塵污染防治管理的具體規(guī)定。
　　第二十六條　本辦法自2003年8月1日起施行。










杭州市商業(yè)特色街區(qū)管理暫行辦法




（2004年11月29日杭州市人民政府令第216號公布，根據(jù)2012年5月18日杭州市人民政府令第270號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）

第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范商業(yè)特色街區(qū)的管理，維護(hù)商業(yè)特色街區(qū)良好的社會秩序，創(chuàng)造優(yōu)美整潔、安全有序的購物、休閑和旅游環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)的繁榮和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）商業(yè)特色街區(qū)的管理。

凡在商業(yè)特色街區(qū)內(nèi)居住、辦公，以及從事經(jīng)營、購物、旅游、文化、娛樂等活動的單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱商業(yè)特色街區(qū)，是指根據(jù)杭州市城市總體規(guī)劃，由市人民政府命名的具有餐飲、購物、休閑、旅游、文化、娛樂等特色功能的商業(yè)街區(qū)。

商業(yè)特色街區(qū)（以下簡稱街區(qū)）的具體四至范圍由所在地的區(qū)人民政府或者開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會（以下統(tǒng)稱區(qū)人民政府）按照市人民政府批準(zhǔn)的范圍予以公布。

第四條　街區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、高效、便民的原則。

第五條　杭州市人民政府商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)街區(qū)的專業(yè)規(guī)劃、特色定位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。

第六條　街區(qū)所在地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

區(qū)人民政府可以組建街區(qū)管理機(jī)構(gòu)并具體負(fù)責(zé)街區(qū)的日常監(jiān)督管理工作。

各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好街區(qū)內(nèi)的相關(guān)管理工作。

各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合街區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門做好街區(qū)的日常監(jiān)督管理工作。

第七條　街區(qū)管理機(jī)構(gòu)對街區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生與綠化、公共秩序與交通安全、公共設(shè)施、商業(yè)經(jīng)營等實(shí)施日常監(jiān)督管理。

第八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對街區(qū)管理經(jīng)費(fèi)的投入，街區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)由財政予以保障。

第九條　各行政管理部門對街區(qū)管理中涉及的行政許可事項，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定實(shí)施行政許可，并將行政許可結(jié)果定期抄告所在地的街區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第十條　違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法實(shí)施行政處罰。

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)《杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》的規(guī)定，在街區(qū)內(nèi)依法行使城市管理行政處罰權(quán)。

第十一條　街區(qū)管理機(jī)構(gòu)對街區(qū)內(nèi)的違法行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止，并按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定移交有關(guān)行政管理部門處理；有關(guān)行政管理部門作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將適用一般程序的行政處罰結(jié)果定期通報所在地的街區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第二章　市容環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理

第十二條　任何單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)街區(qū)良好的市容環(huán)境衛(wèi)生。

街區(qū)內(nèi)禁止下列影響公共場所市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在建（構(gòu)）筑物外墻、市政公用設(shè)施、管線和樹木及其他設(shè)施上非法張貼、涂寫、刻畫；

（二）在臨街建筑物的頂部、陽臺外、窗外和櫥窗內(nèi)吊掛、晾曬和擺放有礙市容的物品；

（三）隨地吐痰、便溺，或者亂扔、亂丟、亂倒各種廢棄物；

（四）施工場地不按規(guī)定采取防止揚(yáng)塵污染措施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生；

（五）在噴水設(shè)施中洗澡或者洗滌物品；

（六）其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第十三條　禁止任何單位和個人占用、損毀或者擅自拆除、遷移、改建、封閉街區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第十四條　街區(qū)內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)按照《杭州市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》的規(guī)定，做好“門前三包”責(zé)任工作。

街區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查街區(qū)內(nèi)責(zé)任單位的“門前三包”責(zé)任制具體執(zhí)行情況。

第十五條　街區(qū)內(nèi)的建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計、戶外廣告及公共設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)與街區(qū)的特色定位、總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

任何單位和個人不得擅自改變街區(qū)內(nèi)建筑物原設(shè)計風(fēng)格、色調(diào)，不得擅自在臨街建（構(gòu)）筑物上插掛彩旗、加裝燈飾以及其他裝飾物。

第十六條　街區(qū)內(nèi)臨街建（構(gòu)）筑物的產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對建（構(gòu)）筑物外立面進(jìn)行清洗、粉飾，保持建筑物的整潔和美觀；出現(xiàn)破損的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，保持原有風(fēng)貌。

街區(qū)內(nèi)的業(yè)主、商戶裝修臨街建筑物的門面，應(yīng)當(dāng)與街區(qū)的特色定位、總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十七條　街區(qū)內(nèi)的下列活動依法需經(jīng)有關(guān)行政管理部門審批的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)事先書面征詢所在地街區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見，由街區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理：

（一）進(jìn)行建（構(gòu)）筑物臨街立面裝修；

（二）新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物；

（三）設(shè)置景觀燈光設(shè)施；

（四）占用、挖掘道路；

（五）設(shè)置戶外廣告，或者設(shè)置公益性宣傳牌（欄）、宣傳標(biāo)語；

（六）其他影響街區(qū)景觀的活動。

第十八條　任何單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺保護(hù)街區(qū)內(nèi)的環(huán)境，防止環(huán)境污染。

街區(qū)內(nèi)禁止下列影響周圍環(huán)境，造成環(huán)境污染的行為：

（一）違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安裝空調(diào)、冷卻、廢氣處理設(shè)施；

（二）在施工、商業(yè)或者娛樂活動中違反規(guī)定，產(chǎn)生噪聲、廢氣、廢水等環(huán)境污染；

（三）焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵或者惡臭氣體的物品；

（四）其他影響周圍環(huán)境，造成環(huán)境污染的行為。

第十九條　任何單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺愛護(hù)綠化，保護(hù)各類綠化設(shè)施。

街區(qū)內(nèi)禁止下列破壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）在草坪、花壇等公共綠地內(nèi)設(shè)攤、搭棚、堆放物料、傾倒垃圾、取土堆土、排放污水污物或者晾曬衣物；

（二）在樹木上釘釘、纏繞鐵絲,或者吊掛、晾曬衣被等物品；

（三）踐踏綠地、攀折樹枝、偷取花草，或者擅自采花摘果、剪取枝條；

（四）擅自砍伐、遷移、截鋸樹木；

（五）其他破壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

第三章　公共秩序與交通安全管理

第二十條　在街區(qū)內(nèi)從事下列室外公共活動的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政管理部門辦理審批或者備案手續(xù)，并報街區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案：

（一）舉辦展覽、咨詢、文藝表演、影視拍攝、體育等活動；

（二）在公共廣場舉辦公益活動、商業(yè)促銷活動；

（三）舉辦其他文化、商業(yè)、旅游等群眾性聚集活動。

未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自舉辦前款規(guī)定的活動的，街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止，并可責(zé)令舉辦者立即改正、清理現(xiàn)場，造成損失的，舉辦者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條　任何單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)街區(qū)的公共秩序和公共安全。

街區(qū)內(nèi)禁止下列妨礙公共秩序、影響公共安全的行為。

（一）違法乞討錢財，或者進(jìn)行恐怖、殘忍表演；

（二）進(jìn)行卜卦、算命等封建迷信活動或者賭博；

（三）違反規(guī)定攜帶犬只出戶；

（四）違反規(guī)定燃放煙花爆竹；

（五）其他妨礙公共秩序、影響公共安全的行為。

第二十二條　街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)街區(qū)內(nèi)的治安秩序，設(shè)置和完善治安監(jiān)控、防盜設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查，確保正常使用。

街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合公安、民政等行政管理部門做好流浪乞討人員的救助工作。

第二十三條　街區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)，按照消防部門的要求，設(shè)置和完善消防設(shè)施，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施正常使用。

街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)街區(qū)內(nèi)公共場所的消防安全工作，督促責(zé)任單位和個人落實(shí)消防安全措施,消除火災(zāi)隱患。

第二十四條　公安、規(guī)劃等行政管理部門會同街區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂、實(shí)施街區(qū)交通管理方案。進(jìn)出街區(qū)的所有車輛和行人應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)和街區(qū)交通管理方案的有關(guān)規(guī)定。

第二十五條　根據(jù)城市總體規(guī)劃，屬于規(guī)定時間內(nèi)禁止車輛通行的步行街區(qū)的范圍，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以公告。

在步行街區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車和工程救險車以外，其他車輛在規(guī)定時間內(nèi)禁止通行；確需進(jìn)入的車輛，必須按公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時間和路線通行，并在規(guī)定的停車場地停放。

對車輛擅自進(jìn)入步行街區(qū)或者在步行街區(qū)內(nèi)任意停放車輛的行為，街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止。

第二十六條　街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公安、規(guī)劃和建設(shè)等行政管理部門的設(shè)置要求和規(guī)劃功能，對街區(qū)內(nèi)的室內(nèi)外停車場實(shí)施日常監(jiān)督管理。

街區(qū)內(nèi)的室內(nèi)外停車場由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)劃功能使用，擅自停止使用或者改作他用的，應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)使用功能。

第四章　公共設(shè)施管理

第二十七條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)街區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施。禁止有損或者有礙于公共設(shè)施的行為。

第二十八條　街區(qū)內(nèi)的道路、地下管線、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等公共設(shè)施由相應(yīng)的職能部門和產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和單位做好公共設(shè)施的日常管理和維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)公共設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時督促有關(guān)部門和單位予以修復(fù)。

街區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以受有關(guān)部門和單位的委托，對街區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施實(shí)行一體化、專業(yè)化維護(hù)。

第二十九條　街區(qū)內(nèi)公共場所的雕塑、景物小品等公共休閑設(shè)施由街區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)。

第三十條　街區(qū)內(nèi)設(shè)置各類導(dǎo)向標(biāo)志或者解說標(biāo)牌的，應(yīng)當(dāng)采用符合國際標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號和多國語言標(biāo)識。

第三十一條　街區(qū)內(nèi)的夜景燈光應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計和街景規(guī)劃，與街區(qū)的總體環(huán)境、格調(diào)相協(xié)調(diào)。夜景燈光的設(shè)置按照《杭州市夜景燈光設(shè)置管理辦法》執(zhí)行。

第三十二條　街區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施不得隨意遷移、改動。確需遷移、改動的，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)事先書面征詢所在地街區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見。

第五章　商業(yè)經(jīng)營管理

第三十三條　街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極對外宣傳、推介街區(qū)，組織、支持商戶開展主題商業(yè)文化活動，提高街區(qū)的知名度和吸引力。

第三十四條　街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商務(wù)、市場監(jiān)管等行政管理部門做好街區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、市場調(diào)研、業(yè)態(tài)布局和業(yè)種引導(dǎo)、經(jīng)營秩序管理等工作。

第三十五條　街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)街區(qū)內(nèi)的商戶制定街區(qū)商業(yè)經(jīng)營管理公約，引導(dǎo)商戶參加或者組建相關(guān)的行業(yè)協(xié)會，實(shí)行自律管理，維護(hù)業(yè)主、商戶的合法權(quán)益。

第三十六條　街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善消費(fèi)者投訴渠道，及時調(diào)解商戶和消費(fèi)者之間的糾紛，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)街區(qū)良好的經(jīng)營秩序。

第三十七條　在街區(qū)內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營、公平競爭、文明經(jīng)商、誠信服務(wù)，保持街區(qū)的業(yè)態(tài)定位，創(chuàng)建經(jīng)營特色和服務(wù)品牌。

街區(qū)內(nèi)禁止有下列行為：

（一）無照經(jīng)營；

（二）擅自超出商場、商店的門窗、外墻擺賣物品或者進(jìn)行其他經(jīng)營活動；

（三）經(jīng)營假冒偽劣商品、價格欺詐等損害消費(fèi)者權(quán)益的行為；

（四）低價傾銷、貶低競爭對手等不正當(dāng)經(jīng)營行為；

（五）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第六章　附　　則

第三十八條　本辦法自2005年1月1日起施行。










杭州市市民卡管理辦法




（2005年6月3日杭州市人民政府令第218號公布，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）




第一條 為了方便市民辦理個人相關(guān)社會事務(wù)，提高政府管理社會事務(wù)的效能，保障杭州市市民卡（以下簡稱市民卡）的有序發(fā)行和有效使用，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱的市民卡，是指由杭州市人民政府發(fā)放給杭州市民用于辦理個人相關(guān)社會事務(wù)和享受公共服務(wù)的集成電路卡和虛擬電子卡。
　　市民卡具有信息存儲、信息查詢、交易支付等基本功能。
　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及其相關(guān)的管理活動，適用本辦法。
　　第四條 杭州市信息化行政主管部門負(fù)責(zé)市民卡系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、宣傳和監(jiān)督管理工作。
　　杭州市信息資源管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市民卡相關(guān)信息的采集、存儲、交換和共享等工作，并協(xié)助完成相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
　　杭州市市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市民卡的制作、發(fā)放、維護(hù)以及市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和維護(hù)等工作，并協(xié)助完成相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
　　第五條 政府各相關(guān)應(yīng)用部門應(yīng)根據(jù)市民卡系統(tǒng)建設(shè)的需要，及時、準(zhǔn)確、完整、無償?shù)叵蛐畔①Y源管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)業(yè)務(wù)信息，并積極推動市民卡在本部門管理和服務(wù)中的應(yīng)用。
　　各區(qū)、縣（市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門做好市民卡的信息采集、宣傳、發(fā)放等推廣應(yīng)用工作。
　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，任何市民卡應(yīng)用單位不得拒絕市民卡系統(tǒng)在本單位的應(yīng)用。
　　第六條 市民卡發(fā)放對象為具有杭州市戶籍的人員、參加杭州基本醫(yī)療保險的非杭戶籍人員、在杭就讀的非杭戶籍中小學(xué)生、納入市衛(wèi)生健康檔案管理的非杭戶籍人員、臺灣同胞、持有外國人來華工作許可證的在杭工作外國人才以及市政府規(guī)定的可以發(fā)放市民卡的其他人員。
　　第七條 市民卡的發(fā)放范圍、基本功能及其應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)展，按照系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃分步實(shí)施、逐項實(shí)現(xiàn)。
　　第八條 市民卡存儲的信息包括持卡人的姓名、性別、公民身份號碼等基礎(chǔ)信息和持卡人在市民卡各應(yīng)用領(lǐng)域中的有關(guān)業(yè)務(wù)信息。
　　第九條 市民應(yīng)提供真實(shí)有效的個人信息，按規(guī)定憑有效證件到指定的市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申領(lǐng)市民卡，并妥善保管市民卡及個人密碼，不得出讓、轉(zhuǎn)借。
　　因遺失、出讓或轉(zhuǎn)借市民卡造成的損失由持卡人自行承擔(dān)。
　　第十條 信息資源管理機(jī)構(gòu)、市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)和市民卡相關(guān)應(yīng)用部門應(yīng)采取必要的技術(shù)手段和管理措施，保障市民卡的安全應(yīng)用，并在市民卡信息的采集、存儲、交換和應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)保護(hù)持卡人的隱私。
　　市民卡信息采集、存儲、交換和應(yīng)用的具體辦法由市信息化行政主管部門會同政府各相關(guān)應(yīng)用部門制定。

第十一條 市民卡的技術(shù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
　　第十二條 市民卡卡號作為市民卡的標(biāo)識碼。
　　第十三條 市民卡的有效使用期限為長期有效。
　　第十四條 市民卡申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、注銷的具體規(guī)定由市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法制定。
　　第十五條 換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)市民卡期間，市民卡相關(guān)應(yīng)用部門應(yīng)保障持卡人有關(guān)辦理個人相關(guān)社會事務(wù)和享受公共服務(wù)的基本需求，具體辦法由市相關(guān)應(yīng)用部門另行制定。
　　第十六條 有關(guān)部門可按價格行政主管部門的規(guī)定收取市民卡的制作成本費(fèi)。
　　第十七條 出讓、轉(zhuǎn)借市民卡或冒領(lǐng)、冒用、盜用他人市民卡牟取非法利益，以及惡意破壞市民卡應(yīng)用的，由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。
　　從事市民卡管理和服務(wù)的有關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　第十八條 本辦法施行后，市人民政府各部門和各區(qū)、縣（市）人民政府不再發(fā)行與市民卡功能類似的其他卡，保障市民卡在市人民政府各部門和各區(qū)、縣（市）人民政府的功能應(yīng)用。
　　第十九條 本辦法自2005年8月1日起施行。










杭州市突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號

發(fā)布與傳播管理辦法




（2005年7月13日杭州市人民政府令第220號公布，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）




第一條　為規(guī)范突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號（以下簡稱預(yù)警信號）的發(fā)布與傳播，有效防御和減輕突發(fā)氣象災(zāi)害，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布與傳播預(yù)警信號，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號以外的其他氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布與傳播參照本辦法執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱預(yù)警信號，是指市、縣（市）、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺（站）為有效防御和減輕突發(fā)氣象災(zāi)害而向社會公眾發(fā)布的警報信息圖標(biāo)。

預(yù)警信號的名稱、圖標(biāo)、含義及其相關(guān)防御指南，按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條　市、縣（市）、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)警信號發(fā)布與傳播的管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林水、公安、交通運(yùn)輸、城市管理、教育、經(jīng)信、文廣旅游等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),配合做好本辦法的實(shí)施工作。

第五條　各氣象臺（站）負(fù)責(zé)本預(yù)報服務(wù)責(zé)任區(qū)內(nèi)預(yù)警信號的統(tǒng)一發(fā)布工作。

其他任何單位和個人不得向社會公眾發(fā)布預(yù)警信號。

第六條　氣象臺（站）監(jiān)測、預(yù)測有突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)及時通過廣播、電視臺（站）、視頻、聲訊、互聯(lián)網(wǎng)等具備實(shí)時傳播能力的媒體和信息服務(wù)單位發(fā)布預(yù)警信號，并根據(jù)天氣變化情況及時更新或者解除預(yù)警信號，同時通報本級人民政府及有關(guān)行政主管部門。

第七條　傳播媒體和信息服務(wù)單位播發(fā)預(yù)警信號時，應(yīng)當(dāng)使用氣象臺（站）直接提供的預(yù)警信號，不得轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)載其他來源的預(yù)警信號。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息通過市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建立的發(fā)布平臺，以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、電視和應(yīng)急廣播插播、電子顯示屏滾動發(fā)布、數(shù)字電視全頻道推送、手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)布等全媒體形式統(tǒng)一對外發(fā)布預(yù)警信息。

第八條　廣播、電視臺（站）在節(jié)目播出時段內(nèi)收到氣象臺（站）發(fā)布的預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)在15分鐘內(nèi)對外播發(fā)；廣播、電視臺（站）在節(jié)目播出時段外收到氣象臺（站）發(fā)布的預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)及時對外播發(fā)。

其他具備實(shí)時傳播能力的媒體和信息服務(wù)單位在收到氣象臺（站）發(fā)布的預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)在15分鐘內(nèi)對外播發(fā)。

第九條　傳播媒體和信息服務(wù)單位播發(fā)預(yù)警信號時，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的預(yù)警信號名稱、圖標(biāo)，正確說明其含義及相關(guān)防御指南，同時說明發(fā)布預(yù)警信號的氣象臺（站）名稱和發(fā)布時間。

第十條　廣播、電視臺（站）播發(fā)預(yù)警信號的頻率不得低于每小時1次，并應(yīng)當(dāng)隨預(yù)警信號級別的提高相應(yīng)提高播發(fā)頻率，其中對臺風(fēng)、暴雨、雷雨大風(fēng)、冰雹的紅色預(yù)警信號，其播發(fā)頻率不得低于每小時4次。

第十一條　氣象、廣播電視、新聞出版等有關(guān)行政主管部門以及傳播媒體和信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警信號及其含義、相關(guān)防御指南的宣傳，增強(qiáng)社會公眾對突發(fā)氣象災(zāi)害的防范意識。

第十二條　市、區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)、預(yù)警信號發(fā)布與傳播系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高預(yù)警水平和防御能力。

農(nóng)業(yè)、林水、公安、交通、城市管理、教育等行政主管部門以及學(xué)校、醫(yī)院等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，參照預(yù)警信號防御指南，制訂并實(shí)施突發(fā)氣象災(zāi)害防御方案，避免或者減少突發(fā)氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十三條　氣象臺（站）以外的單位和個人違反本辦法第五條第二款規(guī)定，擅自向社會公眾發(fā)布預(yù)警信號的，由其所在地的氣象主管機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令其立即改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以30000元以上50000元以下的罰款。

第十四條　有下列情形之一的，由其所在地的氣象主管機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令其立即改正，并處以500元以上2000元以下的罰款：

（一）傳播媒體和信息服務(wù)單位違反本辦法第八條規(guī)定，拒不播發(fā)或者拖延播發(fā)預(yù)警信號的；

（二）傳播媒體和信息服務(wù)單位違反本辦法第九條規(guī)定，未使用規(guī)定的預(yù)警信號名稱、圖標(biāo)，未正確說明其含義及相關(guān)防御指南，或者未說明發(fā)布預(yù)警信號的氣象臺（站）名稱和發(fā)布時間的；

（三）廣播、電視臺（站）播發(fā)預(yù)警信號的頻率違反本辦法第十條規(guī)定的。

第十五條　本辦法自2005年9月1日起施行。










杭州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法




（2005年9月20日杭州市人民政府令第222號公布，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）




第一條　為加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的質(zhì)量監(jiān)督管理,保障人體用藥安全有效，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》從事疾病診斷、治療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在藥品采購、驗收、儲存、養(yǎng)護(hù)、調(diào)配和配發(fā)等藥品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理。

麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品和疫苗的使用及其質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條　杭州市市場監(jiān)管部門主管全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的監(jiān)督管理工作。

第四條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全下列藥品質(zhì)量管理制度，并定期檢查和考核制度執(zhí)行情況，做好相應(yīng)記錄：

（一）藥品質(zhì)量管理責(zé)任制度;

（二）人員健康狀況管理制度;

（三）藥品采購、驗收管理制度;

（四）藥品質(zhì)量信息管理制度;

（五）藥品儲存、養(yǎng)護(hù)管理制度;

（六）藥品計量器具及儲存、養(yǎng)護(hù)設(shè)備的使用管理制度;

（七）特殊藥品管理制度;

（八）各項衛(wèi)生管理制度;

（九）處方調(diào)配管理制度;

（十）不合格藥品及退貨藥品管理制度;

（十一）藥品不良反應(yīng)報告管理制度;

（十二）質(zhì)量事故報告和處理管理制度。

第五條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其規(guī)模和管理的需要設(shè)置藥品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者落實(shí)藥品質(zhì)量管理人員，并明確其職責(zé)。

藥品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的組成人員或者藥品質(zhì)量管理人員應(yīng)當(dāng)由依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員或者執(zhí)業(yè)藥師擔(dān)任。

第六條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處方審核人員應(yīng)當(dāng)由具有藥師以上藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的藥學(xué)技術(shù)人員或者執(zhí)業(yè)藥師擔(dān)任，藥品調(diào)配人員應(yīng)當(dāng)由依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員或者執(zhí)業(yè)藥師擔(dān)任。

第七條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)的直接接觸藥品人員，應(yīng)當(dāng)通過市市場監(jiān)管部門規(guī)定項目的健康檢查，并建立健康檔案。

患有精神病、傳染病或者其他可能污染藥品疾病的人員，不得從事直接接觸藥品的工作。

第八條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本機(jī)構(gòu)從事藥品采購、驗收、儲存、養(yǎng)護(hù)、調(diào)配、配發(fā)工作的人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。

第九條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥學(xué)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)當(dāng)運(yùn)用專業(yè)知識和各種藥學(xué)情報資料，向醫(yī)護(hù)人員和患者提供咨詢服務(wù)，參與臨床工作，并提出合理用藥建議。

第十條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從具有《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)采購藥品。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)從與其首次發(fā)生供需關(guān)系的藥品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品經(jīng)營企業(yè)（統(tǒng)稱首營企業(yè)）采購藥品，或者采購首次購進(jìn)的藥品（簡稱首營品種）和進(jìn)口藥品時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定索取并查驗相關(guān)資料。

第十一條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)藥品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，建立進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明藥品合格證明和其他標(biāo)識；對不符合規(guī)定要求的藥品，不得購進(jìn)和使用。

第十二條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)、完整的藥品購進(jìn)記錄。藥品購進(jìn)記錄應(yīng)當(dāng)具有下列內(nèi)容：

（一）藥品的通用名稱、劑型、規(guī)格、批號、有效期;

（二）購貨數(shù)量、購進(jìn)價格、購貨日期;

（三）生產(chǎn)廠商、供貨單位;

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

藥品購進(jìn)記錄保存時間不得少于3年；藥品有效期超過3年的，保存至藥品有效期后1年。

第十三條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照依法批準(zhǔn)的診療科目和藥品使用范圍設(shè)置相應(yīng)的藥庫、藥房（藥柜）。

藥庫、藥房（藥柜）應(yīng)當(dāng)與診療、辦公、生活等區(qū)域分開，并相應(yīng)配置以下設(shè)備：

（一）便于藥品陳列的設(shè)備;

（二）符合藥品特性要求的常溫、陰涼、冷藏和冷凍保管設(shè)備;

（三）保持藥品與地面之間有一定距離的設(shè)備;

（四）藥品防塵、防潮、防污染和防蟲、防鼠、防霉變等設(shè)備;

（五）避光、通風(fēng)設(shè)備;

（六）使用中藥飲片所需的有關(guān)設(shè)備;

（七）其他保證藥品安全使用的設(shè)備。

第十四條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥庫實(shí)行色標(biāo)管理制度。待驗藥品庫（區(qū)）、退貨藥品庫（區(qū)）以黃底白字標(biāo)明；合格藥品庫（區(qū)）、有中藥飲片配方的零貨秤取庫（區(qū)）以綠底白字標(biāo)明；不合格藥品庫（區(qū)）以紅底白字標(biāo)明。

第十五條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)儲存藥品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)藥品質(zhì)量要求，采取冷藏、防凍、防潮、避光、通風(fēng)、防火、防蟲、防鼠等措施，防止藥品污染、變質(zhì)、失效。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)對儲存的藥品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，不得使用過期、失效、淘汰、霉?fàn)�、蟲蛀、變質(zhì)的藥品。

第十六條　藥品養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)做好藥庫、藥房（藥柜）的溫度、濕度的監(jiān)測和管理。溫度、濕度超出規(guī)定范圍時，應(yīng)當(dāng)及時采取調(diào)控措施，并做好記錄。

儲存藥品的常溫庫溫度應(yīng)當(dāng)保持在10—30℃；陰涼庫溫度不應(yīng)超過20℃；冷藏庫（柜）溫度應(yīng)當(dāng)保持在2—10℃；藥庫及藥房的相對濕度應(yīng)當(dāng)保持在45%—75%。

第十七條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)儲存藥品的設(shè)施與地面、墻、屋頂（房梁）、散熱器、供暖管道之間、藥品堆垛之間應(yīng)當(dāng)有一定的間距或者采取相應(yīng)的隔離措施。其中，藥品與墻、屋頂（房梁）的間距不得小于30厘米，與散熱器或供暖管道的間距不得小于30厘米，與地面的間距不得小于10厘米。

第十八條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)的儲存藥品應(yīng)當(dāng)按品種、批號分類相對集中存放。藥品與非藥品、內(nèi)服藥與外用藥應(yīng)當(dāng)分開存放；易串味的藥品、中藥材、中藥飲片以及危險品等應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放。

第十九條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查儲存的藥品。對近效期的藥品和易霉變、易潮解的藥品，應(yīng)當(dāng)視情況縮短檢查周期。

第二十條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)對質(zhì)量不合格藥品的確認(rèn)、報告、報損、銷毀應(yīng)當(dāng)有完善的手續(xù)和記錄，并將質(zhì)量不合格藥品放置在不合格藥品庫（區(qū)）。

第二十一條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)配藥品的場所、設(shè)施和包裝材料等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生和質(zhì)量安全要求，不得對藥品產(chǎn)生污染，影響藥品質(zhì)量。

第二十二條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品應(yīng)當(dāng)與診療范圍相適應(yīng)，并憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或者取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的鄉(xiāng)村醫(yī)生開具的處方調(diào)配藥品。

第二十三條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)處方調(diào)配藥品，調(diào)配人員對處方所列藥品不得擅自更改或者代用。對有配伍禁忌或者超劑量的處方，應(yīng)當(dāng)拒絕調(diào)配，退回開具處方的醫(yī)生，經(jīng)開具處方的醫(yī)生更正或者重新簽字后方可調(diào)配。

處方審核、藥品調(diào)配人員應(yīng)當(dāng)在處方上簽字或者蓋章，處方按規(guī)定保存?zhèn)洳椤?br>
第二十四條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)配藥品應(yīng)當(dāng)做到計量準(zhǔn)確。需依法強(qiáng)制檢定的藥品調(diào)配計量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)強(qiáng)制檢定合格，并在檢定有效期內(nèi)使用。

第二十五條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要對原最小包裝的藥品拆零調(diào)配的，應(yīng)當(dāng)做好拆零記錄并保存原最小包裝。拆零藥品應(yīng)當(dāng)在包裝袋上注明藥品名稱、規(guī)格、用法、用量、批號、醫(yī)囑使用期限、醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱等內(nèi)容。有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)書面說明注意事項。

第二十六條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得向非本機(jī)構(gòu)就診者銷售藥品。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以臨街柜臺形式或者以在本機(jī)構(gòu)以外的場所義診、咨詢、試用等形式經(jīng)營或者變相經(jīng)營藥品。

第二十七條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得利用醫(yī)療業(yè)務(wù)廣告進(jìn)行藥品宣傳，其配置的制劑不得發(fā)布廣告。

第二十八條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用假藥、劣藥。

第二十九條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品使用過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量可疑藥品，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，妥善保存并及時向所在地市場監(jiān)管部門報告。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理，在其檢驗結(jié)果確定之前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得自行作退貨、換貨或者銷毀處理。

第三十條　對已被市場監(jiān)管部門確認(rèn)的假藥、劣藥，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并及時向所在地市場監(jiān)管部門報告，由其依法處理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得擅自作退貨、換貨或者銷毀處理。

第三十一條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)測藥品不良反應(yīng)的發(fā)生情況。發(fā)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)可疑情況時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好記錄、調(diào)查、分析、評價和處理，并于每季度第一個月的5日內(nèi)向省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)集中報告。

發(fā)現(xiàn)新的或者嚴(yán)重的藥品不良反應(yīng)的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并于發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)向省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)報告，同時向省、市和區(qū)、縣（市） 市場監(jiān)管部門報告。發(fā)現(xiàn)群體藥品不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)立即向省、市和區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門以及省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)報告。

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法第四條、第五條、第六條、第七條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條和第二十三條規(guī)定的，由所在地的市場監(jiān)管部門責(zé)令其改正，給予警告，并可處以200元以上1000元以下的罰款；逾期不改正的，處以1000元以上10000元以下的罰款。

第三十四條　違反本辦法第二十二條、第二十六條、第二十九條和第三十條規(guī)定的，由所在地的市場監(jiān)管部門處以1000元以上10000元以下的罰款。

第三十五條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十七條規(guī)定，利用醫(yī)療業(yè)務(wù)廣告進(jìn)行藥品宣傳或者發(fā)布制劑廣告的，由所在地的市場監(jiān)管部門依法查處。

第三十六條　單位或者個人無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義使用藥品的，由所在地的衛(wèi)生健康部門依法查處。

第三十七條　本辦法自2005年11月1日起施行。










杭州市再生資源回收管理辦法




（2006年10月31日杭州市人民政府令第231號公布，根據(jù)2016年4月11日杭州市人民政府令第291號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法〉等2件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）




第一條　為加強(qiáng)再生資源回收管理，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)再生資源的回收經(jīng)營及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條　本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、儲存、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。
　　報廢汽車、廢舊電器及電子產(chǎn)品、危險廢物和醫(yī)療廢物等物品的回收，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條　市、區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)再生資源回收的監(jiān)督管理工作。規(guī)劃和自然資源、公安、市場監(jiān)管、城管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)刃姓�管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好再生資源回收的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合商務(wù)、公安、市場監(jiān)管等行政管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收管理工作。
第五條　再生資源行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，配合商務(wù)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
　　再生資源行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并協(xié)助相關(guān)行政管理部門對再生資源回收行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條　市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃和自然資源、經(jīng)濟(jì)、城管等行政管理部門按照《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，根據(jù)城市總體規(guī)劃和再生資源回收行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，編制再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃，確定本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收點(diǎn)的設(shè)置。
第七條　市、區(qū)人民政府鼓勵單位和個人積攢出售再生資源，鼓勵再生資源回收企業(yè)和個體工商戶深入社區(qū)、農(nóng)村開展回收經(jīng)營，鼓勵再生資源回收企業(yè)和個體工商戶開展再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與推廣。
第八條　再生資源回收企業(yè)和個體工商戶符合規(guī)定的稅收優(yōu)惠條件的，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)認(rèn)定后由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以稅收優(yōu)惠。
　　再生資源回收企業(yè)的資源綜合利用認(rèn)定，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條　設(shè)立再生資源回收企業(yè)或者個體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。
第十條　從事再生資源回收，應(yīng)當(dāng)符合治安、消防、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)和安全生產(chǎn)等管理規(guī)定，并依法辦理相關(guān)的行政許可手續(xù)。
第十一條　再生資源回收企業(yè)和個體工商戶不得回收下列物品：
　�。ㄒ唬┕�安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物；
　�。ǘ�）有贓物嫌疑的物品；
　　（三）不能證明合法來源的廢舊市政公用設(shè)施；
　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止回收的其他物品。
第十二條　再生資源回收企業(yè)在收購生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)查驗出售單位出具的證明和清單，并如實(shí)登記。登記內(nèi)容包括出售單位的名稱，經(jīng)辦人的姓名、身份證件種類及號碼，物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和收購時間。
　　對收購個人撿拾的生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出售人的姓名、住址、身份證件種類及號碼，物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和收購時間如實(shí)進(jìn)行登記。
　　回收記錄保存期限不得少于2年。市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立再生資源收購信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收的實(shí)時監(jiān)控。
第十三條　再生資源流動回收人員及其運(yùn)輸工具實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識管理，具體辦法由市商務(wù)主管部門會同市公安、城管等行政管理部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十四條　再生資源行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織對再生資源回收人員進(jìn)行培訓(xùn)。再生資源流動回收人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，具備必要的再生資源回收知識。
第十五條　企事業(yè)單位產(chǎn)生的再生資源應(yīng)當(dāng)出售給再生資源回收企業(yè)或者個體工商戶。
　　市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位需要處理報廢的市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)出售給從事廢舊市政公用設(shè)施回收的企業(yè)。從事廢舊市政公用設(shè)施回收的企業(yè)名錄，由市商務(wù)主管部門會同市公安、城管等行政管理部門予以公告。
　　通過拍賣方式出售再生資源的，拍賣人應(yīng)當(dāng)查驗競買人的營業(yè)執(zhí)照。未辦理工商登記的，不得參加競買。
第十六條　生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中需要以再生資源為原料的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)工商登記的再生資源回收企業(yè)和個體工商戶采購，不得非法自行收購。
第十七條　再生資源回收企業(yè)和個體工商戶在回收再生資源時，發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品，以及來源不明的市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報告。
　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法收購、處置生產(chǎn)性廢舊金屬或者市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)和市場監(jiān)管部門舉報。
第十八條　再生資源回收企業(yè)運(yùn)輸或者委托他人運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施的，隨附單應(yīng)當(dāng)列明運(yùn)輸物品的品種、數(shù)量、運(yùn)輸目的地等事項。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對運(yùn)載廢舊市政公用設(shè)施的車輛、船舶進(jìn)行查驗。
　　交通行政管理部門在管理過程中發(fā)現(xiàn)違法運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時通報所在地公安機(jī)關(guān)。
第十九條　再生資源回收企業(yè)和個體工商戶在回收、儲存、加工處理再生資源過程中，應(yīng)當(dāng)遵守城市市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)定，采取措施防止污染環(huán)境。
第二十條　未經(jīng)工商登記從事再生資源回收經(jīng)營的，由市場監(jiān)管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
　　再生資源回收企業(yè)、個體工商戶有嚴(yán)重違法回收行為的，由市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十一條　再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施未按本辦法規(guī)定進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。
第二十二條　將生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施出售給未經(jīng)工商登記的單位或者個人的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令其改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。
　第二十三條　以再生資源為原料的生產(chǎn)企業(yè)向未經(jīng)工商登記的單位或者個人采購再生資源的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令其改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。
第二十四條　再生資源回收企業(yè)和個體工商戶在收購時發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品以及來源不明的市政公用設(shè)施，未及時向公安機(jī)關(guān)報告的，由公安機(jī)關(guān)處以200元以上500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　第二十五條　本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于機(jī)械制造、建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國防及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有使用價值的金屬材料和金屬制品。生產(chǎn)性廢舊金屬的具體名錄按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　本辦法所稱廢舊市政公用設(shè)施，是指因自然損壞或者人為損壞而產(chǎn)生的市政公用設(shè)備、儀器、雕塑、電纜、通信設(shè)施及其它物資。
第二十六條　本辦法自2006年12月1日起施行。










杭州市地鐵建設(shè)管理暫行辦法




（2007年5月23日杭州市人民政府令第234號公布，根據(jù)2015年11月24日杭州市人民政府令第288號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市地下管線工程檔案管理辦法〉等12件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)杭州市地鐵建設(shè)管理，保障地鐵建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合杭州市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地鐵建設(shè)及其相關(guān)管理活動。

第三條　杭州市地鐵建設(shè)工程是本市社會公益性重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

杭州市人民政府將地鐵建設(shè)工程納入本市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，分期組織實(shí)施。

任何單位和個人均應(yīng)當(dāng)服從和支持地鐵建設(shè)，不得阻礙或影響地鐵建設(shè)工程的實(shí)施。

第四條　本辦法所稱地鐵建設(shè)，包括地鐵工程、地鐵輔助工程、與地鐵相連的地面和地上軌道工程以及地鐵站點(diǎn)配套服務(wù)用地范圍內(nèi)的綜合建設(shè)。

本辦法所稱地鐵設(shè)施，是指地鐵的軌道、隧道、高架線路、地面線路、車站（含出入口、通道、通風(fēng)亭等）、車輛及車輛段、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)、變電站（所）等，以及為保障地鐵運(yùn)營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。

第五條　本市地鐵建設(shè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一營運(yùn)、統(tǒng)一管理”和“分開出資、分開開發(fā)”的原則。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市軌道交通建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)重大問題的決策和協(xié)調(diào)工作。

統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃全市地鐵線網(wǎng)和站點(diǎn)布局，使其與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、地鐵沿線城市設(shè)計等專項規(guī)劃相銜接。

統(tǒng)一招商。建立統(tǒng)一的招商工作班子，加強(qiáng)地鐵工程及物業(yè)開發(fā)招商工作。

統(tǒng)一建設(shè)。實(shí)行統(tǒng)一的地鐵設(shè)計、技術(shù)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)組織模式。

統(tǒng)一營運(yùn)。實(shí)行統(tǒng)一的營運(yùn)模式，確保地鐵營運(yùn)的安全可靠、集約利用。

統(tǒng)一管理。實(shí)行設(shè)計、建設(shè)、營運(yùn)、開發(fā)“四位一體”的經(jīng)營管理模式，發(fā)揮資源的協(xié)同效應(yīng)。

分開出資。市政府和地鐵沿線相關(guān)的區(qū)政府（管委會）是地鐵建設(shè)的出資主體，共同分擔(dān)地鐵建設(shè)資金。

分開開發(fā)。支持地鐵投資各相關(guān)主體充分利用地鐵資源，以市場化方式進(jìn)行地鐵站點(diǎn)周邊及上蓋物業(yè)開發(fā)。

第六條　市軌道交通建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)重大問題的決策和協(xié)調(diào)。

市軌道交通建設(shè)工程指揮部負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)工程的日常指揮協(xié)調(diào)工作，市軌道交通建設(shè)資金籌措辦公室負(fù)責(zé)本市地鐵建設(shè)的資金籌措。

杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱地鐵集團(tuán)）為我市地鐵建設(shè)的主體，具體負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)的實(shí)施。

市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、土地、房產(chǎn)、財政等有關(guān)行政主管部門及各有關(guān)區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，做好地鐵建設(shè)的有關(guān)工作。

第二章　規(guī)劃管理

第七條　地鐵建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)項目管理規(guī)定和國家批準(zhǔn)的杭州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及軌道交通建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。

第八條　市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制地鐵沿線控制性詳細(xì)規(guī)劃和地鐵站點(diǎn)及周邊物業(yè)開發(fā)規(guī)劃。市規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)采取召開座談會、論證會等多種形式，廣泛聽取有關(guān)單位和個人的意見。

第九條　規(guī)劃地鐵站點(diǎn)用地時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通建設(shè)規(guī)劃以及客流量、乘客換乘需要和用地條件，預(yù)留換乘樞紐、停車場等公共交通和公共設(shè)施用地。

未經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，規(guī)劃預(yù)留用地不得改變用途。

第十條　為保證地鐵建設(shè)的順利進(jìn)行和地鐵建成后的安全營運(yùn)，本市設(shè)立地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。

規(guī)劃控制區(qū)范圍如下：

（一）地下車站和隧道兩側(cè)各50米內(nèi)；

（二）地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)各30米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電所等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)各10米范圍內(nèi)。

如需變更規(guī)劃控制區(qū)范圍，須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。軟土、砂土、溶洞、高含水率地質(zhì)條件特殊的地段，報市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃控制區(qū)范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大。

特別保護(hù)區(qū)范圍如下：

（一）地下工程（車站、隧道等）結(jié)構(gòu)邊線外側(cè)5米內(nèi)；

（二）高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi)；

（三）地面車站及地面線路路堤或路塹邊線外側(cè)3米內(nèi)；

（四）車輛段用地范圍外側(cè)3米內(nèi)；

（五）高壓電纜溝水平投影外側(cè)3米內(nèi)。

第十一條　在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動的，應(yīng)當(dāng)制定地鐵設(shè)施保護(hù)方案，并征得地鐵集團(tuán)同意，按規(guī)定報市規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門批準(zhǔn)。

（一）建造、拆卸建（構(gòu)）筑物；

（二）從事基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè)；

（三）修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖砂、打井取水；

（四）在地面線路和高架線路旁進(jìn)行敷設(shè)管線等作業(yè)；

（五）其他對地鐵產(chǎn)生影響的建設(shè)行為。

第十二條　地鐵工程實(shí)施后，在地鐵特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的市政公用設(shè)施和人防工程之外，禁止建設(shè)其他一切設(shè)施。

第十三條　在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。建設(shè)項目施工方案應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)行政主管部門組織論證，施工過程應(yīng)當(dāng)接受地鐵集團(tuán)安全監(jiān)控。

第三章　建設(shè)管理

第十四條　地鐵建設(shè)實(shí)行優(yōu)先建設(shè)、“地面服從地下”的原則。地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從和配合地鐵建設(shè)。

市政公用設(shè)施、人防工程建設(shè)與地鐵建設(shè)工程相沖突的，市規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照地鐵建設(shè)優(yōu)先的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。

第十五條　地鐵建設(shè)使用地下空間，不受其上方土地使用權(quán)的限制。地鐵建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取措施，避免對上方和周圍已有建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)生影響，保障其安全。

第十六條　因地鐵建設(shè)需要征收集體所有土地或收回國有土地使用權(quán)、需拆遷房屋及其他建（構(gòu)）筑物的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由所在地的區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。拆遷補(bǔ)償安置按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，相應(yīng)費(fèi)用列入地鐵建設(shè)工程支出。

第十七條　因地鐵建設(shè)需查找通信、供電、供水、熱力、排水、燃?xì)夂腿朔拦こ痰裙芫�、設(shè)施的檔案資料的，相關(guān)行政主管部門和各管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向地鐵集團(tuán)提供。

第十八條　地鐵集團(tuán)應(yīng)當(dāng)保護(hù)地鐵沿線的通信、供電、供水、熱力、排水、燃?xì)夂腿朔拦こ痰裙芫�和設(shè)施的安全。

因地鐵建設(shè)必須拆除或遷移相關(guān)市政公用設(shè)施的，地鐵集團(tuán)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，或設(shè)置臨時性替代設(shè)施，保證市政公用設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)�？梢曰謴�(fù)的，地鐵集團(tuán)應(yīng)當(dāng)在施工完成后予以恢復(fù)；不能恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的替代設(shè)施。

第十九條　因地鐵建設(shè)需要永久拆遷或臨時遷改管線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意；各管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，協(xié)商確定管線遷移方案并協(xié)助實(shí)施。地鐵集團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管線遷移；管線由產(chǎn)權(quán)單位自行遷移的，地鐵集團(tuán)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第二十條　地鐵工程建設(shè)期間，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同地鐵集團(tuán)，制訂局部和區(qū)域性交通組織疏解方案、城市交通堵塞應(yīng)急處理方案，報市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

施工沿線的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從公安交通管理部門制定的交通疏解方案和交通堵塞應(yīng)急處理方案。

第二十一條　地鐵集團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等方面法律法規(guī)的規(guī)定，做好建設(shè)期間的環(huán)保、文保、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第二十二條　地鐵建設(shè)工程沿線的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門和地鐵集團(tuán)無償提供其所屬建（構(gòu)）筑物的有關(guān)檔案資料。

地鐵集團(tuán)需派員進(jìn)入相關(guān)建筑物內(nèi)對建筑物進(jìn)行檢測的，應(yīng)當(dāng)提前向產(chǎn)權(quán)人發(fā)出檢測通知，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條　地鐵集團(tuán)在地鐵沿線采取技術(shù)保護(hù)及監(jiān)測措施的，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得損毀或擅自移動地鐵沿線測量控制點(diǎn)。

第二十四條　地鐵工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的確定應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，并由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

地鐵建設(shè)工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且符合保護(hù)周圍建筑物、構(gòu)筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的技術(shù)規(guī)定。

第二十五條　地鐵工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)地鐵營運(yùn)功能配置的要求，配置安全、可靠、便利的運(yùn)營設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時建設(shè)完善的地鐵安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng)，保障乘客乘車安全、便捷。

第二十六條　地鐵集團(tuán)和地鐵勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等各方責(zé)任主體依法承擔(dān)地鐵建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對地鐵建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

第二十七條　地鐵集團(tuán)和地鐵勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項安全管理制度，落實(shí)安全工作責(zé)任。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對地鐵建設(shè)工程進(jìn)行安全監(jiān)督。

地鐵集團(tuán)應(yīng)當(dāng)做好工程總體協(xié)調(diào)工作，提供準(zhǔn)確可靠的前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時、足額撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

地鐵勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，并根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明涉及危險性較大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進(jìn)行專項設(shè)計。

地鐵施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照操作規(guī)程作業(yè)，統(tǒng)籌考慮安全、工期等因素，科學(xué)編制施工方案，合理選擇施工工法和安全技術(shù)措施，加強(qiáng)對地下空洞等工程環(huán)境安全隱患的調(diào)查和處理，摸清周邊各類管線及建（構(gòu)）筑物的安全情況，消除可能影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和施工安全的因素。

地鐵監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理職責(zé)，對存在的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)和督促施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告地鐵集團(tuán)。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門報告。

第二十八條　政府有關(guān)行政主管部門和地鐵集團(tuán)、施工單位等應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全事故預(yù)防、報告和處理制度，并組織演練，建立和執(zhí)行建設(shè)過程動態(tài)安全監(jiān)測制度，確保安全生產(chǎn)。

第二十九條　地鐵工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，地鐵集團(tuán)可根據(jù)國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定以及國家對杭州市地鐵建設(shè)的有關(guān)批復(fù)，制定地鐵建設(shè)工程的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并報建設(shè)行政主管部門備案；涉及產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號、名稱以及產(chǎn)品的功能性指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。

第三十條　為保證地鐵的通風(fēng)安全，地鐵集團(tuán)可以在地鐵車站或通風(fēng)口附近采取保護(hù)措施，地鐵建設(shè)工程沿線有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從并予以配合。

第三十一條　地鐵建設(shè)工程竣工后，地鐵集團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初驗。初驗合格后，由地鐵集團(tuán)報市政府批準(zhǔn)組織試運(yùn)行。條件成熟的，由市政府組織規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門進(jìn)行正式驗收，驗收合格后方可交付正式運(yùn)營。

第三十二條　新建地鐵場站及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)用地，符合劃撥用地目錄的，以行政劃撥方式供地。需實(shí)施綜合開發(fā)利用的，符合劃撥用地目錄的非經(jīng)營性地上、地下空間，以劃撥方式供應(yīng)；不具備單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)條件的經(jīng)營性地下空間，可以協(xié)議方式供應(yīng)；不具備單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)營性地上空間，可帶技術(shù)能力要求、建筑設(shè)計方案、場站施工方案等條件以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。

地鐵建設(shè)實(shí)施特許經(jīng)營的，按照有關(guān)法律法規(guī)和特許經(jīng)營協(xié)議辦理。

第四章　資金的來源與管理

第三十三條　地鐵建設(shè)資金通過多渠道、多方式籌集。

第三十四條　市軌道交通建設(shè)資金籌措辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)市本級政府投資資金的籌集，協(xié)調(diào)落實(shí)負(fù)有投資責(zé)任的相關(guān)區(qū)政府（管委會）投資資金的按時到位，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)工程本區(qū)政府（管委會）投資資金的籌集。每年需到位的市、區(qū)政府（管委會）資本金應(yīng)列入各級財政年度預(yù)算。

市財政部門設(shè)立地鐵建設(shè)資金專戶，統(tǒng)一歸集并管理市、區(qū)政府（管委會）用于地鐵建設(shè)的資金。

第三十五條　地鐵集團(tuán)根據(jù)地鐵建設(shè)發(fā)展要求，對擬實(shí)施的地鐵建設(shè)工程，編制資金安排計劃及預(yù)算，征求市發(fā)展改革、財政部門意見后上報市政府。市財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的資金安排計劃及預(yù)算撥付資金。地鐵集團(tuán)根據(jù)工程情況需要對地鐵建設(shè)資金使用及年度計劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的預(yù)算調(diào)整審批程序辦理。

第三十六條　地鐵集團(tuán)的資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受財政、審計等部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和審計。

第三十七條　地鐵建設(shè)需繳納的各種規(guī)費(fèi)，在市、區(qū)政府法定批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)，可按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

第五章　法律責(zé)任

第三十八條　未按本辦法有關(guān)程序取得批準(zhǔn)，擅自在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理；造成損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第三十九條　被征收人不及時簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議或者不按規(guī)定交出土地使用權(quán)的，以及被拆遷人不按時搬遷的，由相關(guān)部門按照征地和拆遷有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十條　對妨礙地鐵建設(shè)工程實(shí)施的單位和個人，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，并依法追究法律責(zé)任；造成地鐵建設(shè)工程損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條　地鐵建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第六章　附則

第四十二條　本辦法自2007年7月1日起施行。










杭州市城市河道保護(hù)管理辦法




（2009年3月19日杭州市人民政府令249號公布，根據(jù)2011年2月1日杭州市人民政府令第262號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)投訴及處理辦法〉等32件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2012年5月18日杭州市人民政府令第270號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》第三次修改）

第一章　總 則

第一條　為加強(qiáng)對杭州市城市河道的保護(hù)與管理，保障城市河道功能完好，改善城市河道環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)文明，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《杭州市市政設(shè)施管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于杭州市城市河道的保護(hù)與管理。
　　本辦法所稱城市河道，是指市區(qū)繞城公路范圍內(nèi)的所有河道及其附屬設(shè)施。
　　對跨越繞城公路的城市河道，其局部河段的管理范圍需作調(diào)整的，由市城市管理行政主管部門、市水行政主管部門共同協(xié)商提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)后確定。
　　京杭運(yùn)河、錢塘江、西湖水域、西溪濕地水域、杭甬運(yùn)河、浦陽江等的保護(hù)與管理按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。
　　第三條　城市河道的建設(shè)與管理，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合保護(hù)、科學(xué)管理、合理開發(fā)，符合杭州歷史文化名城風(fēng)貌，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
　　第四條　城市河道實(shí)行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。
　　城市河道劃分為市管、區(qū)管河道。市、區(qū)兩級管理范圍，由市城市管理行政主管部門提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。
　　第五條　市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)城市河道的保護(hù)管理工作，并組織實(shí)施本辦法。
　　各區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)區(qū)管城市河道的保護(hù)管理工作。
　　市、區(qū)城市河道監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)具體做好城市河道的保護(hù)管理工作。
　　第六條　生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)對城市河道的水污染防治工作統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督管理。
　　市水上交通管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好城市河道通航水域的航道、港政、水上運(yùn)輸、規(guī)費(fèi)稽征、水上安全監(jiān)督、船舶檢驗、船舶登記等水上交通管理工作。
　　城市河道管理范圍內(nèi)依據(jù)水行政管理法律、法規(guī)設(shè)定的除取水許可外的涉水行政許可，由水行政主管部門委托城市管理行政主管部門行使。
　　建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、水利、綠化、市場監(jiān)管、公安等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
　　第七條　任何單位和個人都有保護(hù)城市河道安全、水環(huán)境和依法參加防汛搶險的義務(wù)，并有權(quán)制止和舉報違反本辦法的行為。
　　對在城市河道管理工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府及城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰或獎勵。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第八條　市規(guī)劃和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城市管理、水、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水上交通等行政主管部門，根據(jù)杭州市國土空間總體規(guī)劃編制城市河網(wǎng)水系專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　市建設(shè)、城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)杭州市城市總體規(guī)劃和城市河網(wǎng)水系專項規(guī)劃，分別編制城市河道建設(shè)規(guī)劃、城市河道保護(hù)與管理規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃納入規(guī)劃年度計劃進(jìn)行跟蹤管理。
　　第九條　與城市河道相關(guān)的其他各類專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市河道保護(hù)與管理規(guī)劃相銜接，有關(guān)專業(yè)部門在編制專業(yè)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)征求市城市管理行政主管部門的意見。
　　第十條　城市河道的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮滿足河道防洪排澇、通航等基本功能的要求，實(shí)施水環(huán)境生態(tài)綜合整治，實(shí)現(xiàn)城市河道流暢、水清、岸綠、宜居、繁榮的目標(biāo)。
　　第十一條　建設(shè)單位在城市河道整治和建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘泄芾硇姓�主管部門辦理接收管理界定、登記手續(xù)。
　　第十二條　市、區(qū)城市管理行政主管部門和城市河道監(jiān)管機(jī)構(gòu)等相關(guān)管理單位按照有關(guān)規(guī)定提前介入工程建設(shè)。
　　第十三條　城市河道建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格后，建設(shè)單位方可按照城市河道接收管理要求，向城市河道監(jiān)管機(jī)構(gòu)等相關(guān)管理單位辦理工程交接手續(xù)。對不符合建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)內(nèi)容的工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改合格后由管理單位接收。
　　第十四條　市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督城市河道的接收工作，并按照城市河道管理的分類，由建設(shè)單位將竣工驗收合格后的城市河道分別交由市、區(qū)河道監(jiān)管機(jī)構(gòu)接收管理。
　　政府城建投資及社會捐資建設(shè)的城市河道，由城市河道監(jiān)管機(jī)構(gòu)接收管理；政府其他部門及社會投資建設(shè)的、在城市河道范圍內(nèi)的其他設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位自行管理、維護(hù)，并接受城市管理行政主管部門和城市河道監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第三章　保護(hù)與管理

第十五條　城市河道管理范圍以城市河道規(guī)劃用地紅線為準(zhǔn)；未按規(guī)劃實(shí)施的，以實(shí)際城市河道藍(lán)線為準(zhǔn)。尚未按照規(guī)劃整治的建筑及土地，其改建時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃退讓到位。

城市河道現(xiàn)有管理范圍小于河道藍(lán)線以外10米的，以藍(lán)線以外10米為城市河道保護(hù)范圍，城市管理、綠化等有關(guān)行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)做好河道保護(hù)工作。

第十六條　城市河道管理范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)規(guī)劃的要求，設(shè)置相應(yīng)規(guī)范的慢行系統(tǒng)，確保行人和騎車人的交通便利和安全。
　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)杭州市旅游規(guī)劃要求和城市河道特點(diǎn)，開設(shè)水上旅游線路，方便市民和游客游覽。開設(shè)的水上旅游線路應(yīng)當(dāng)符合水上交通管理的有關(guān)規(guī)定。
　　城市河道管理范圍內(nèi)及河道兩岸的文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)以及歷史文化街區(qū)、歷史建筑，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)和歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)的要求加以妥善修繕，并在遵循保護(hù)的原則下予以利用。
　　第十七條　在城市河道管理和保護(hù)范圍內(nèi)開設(shè)經(jīng)營性場所、設(shè)置戶外廣告設(shè)施、實(shí)施亮燈工程、開展旅游休閑等活動的，應(yīng)當(dāng)符合城市河道相關(guān)規(guī)劃要求，遵守城市河道潔化、綠化、亮化、序化和防洪排澇、水上交通、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定，并接受城市管理行政主管部門和城市河道監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
　　相關(guān)管理部門在審批涉及城市河道管理和保護(hù)范圍內(nèi)的有關(guān)事項時，應(yīng)當(dāng)符合城市河道保護(hù)的具體要求。
　　第十八條　修建橋梁、碼頭、跨河管線和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃要求。橋梁的梁底標(biāo)高應(yīng)當(dāng)高于設(shè)計洪水位，并按照防洪和通航的規(guī)范要求，予以超高預(yù)留。
　　第十九條　需在城市河道管理范圍內(nèi)臨時占用、挖掘城市河道的，應(yīng)當(dāng)取得城市管理行政主管部門許可。對影響城市河道防洪排澇功能的，有關(guān)單位還應(yīng)當(dāng)委托具有水利、水文設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行影響評估。臨時占用、挖掘施工完畢，應(yīng)當(dāng)按期恢復(fù)城市河道原狀。
　　第二十條　在城市河道管理范圍外20米以內(nèi)實(shí)施高堆土、深基坑開挖、打樁、爆破等危及城市河道安全行為的，施工單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的施工保護(hù)方案，在開工前7日內(nèi)將施工保護(hù)方案送城市管理行政主管部門備案。對城市管理行政主管部門提出的涉及施工保護(hù)方案的意見，施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
　　第二十一條　城市管理行政主管部門和城市河道監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉河在建建設(shè)項目的監(jiān)督管理，確保城市河道排水暢通和河道設(shè)施安全。對不符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的跨河、穿河、穿堤、臨河等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位限期采取措施予以糾正。
　　第二十二條　對于壅水、阻水嚴(yán)重的橋涵、過河管線、碼頭和其他臨河、跨河工程設(shè)施，由城市管理行政主管部門根據(jù)國家、省、市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)成設(shè)施設(shè)置人限期整改或者拆除。汛期影響防洪安全的，應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的緊急處理決定。
　　對于城市河道內(nèi)的各種臨時阻水設(shè)施，由城市管理行政主管部門責(zé)令設(shè)施設(shè)置人在汛期前采取遷移和拆除等措施。逾期未采取措施的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)施設(shè)置人承擔(dān)。
　　第二十三條　沿城市河道設(shè)置、擴(kuò)建、移動排水口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理行政主管部門許可，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
　　第二十四條　市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照市人民政府批準(zhǔn)的調(diào)配水方案，擬定城市河道水量分配方案和突發(fā)事件處置方案，并做好城市河道水質(zhì)監(jiān)測工作，定期通報相關(guān)情況。
　　市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)城市河道調(diào)配水、景觀水位的控制和調(diào)度管理工作，確保城市河道水體無惡臭、無異色、無異味，符合河道水體功能區(qū)劃要求。
　　用于通航、灌溉及其他功能的涵閘、泵站等設(shè)施的設(shè)置與使用，應(yīng)當(dāng)符合防汛要求。在汛期，城市河道閘、壩、泵站的啟閉應(yīng)當(dāng)按照城市防汛預(yù)案的規(guī)定實(shí)施，由市城市管理行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)調(diào)度管理。
　　第二十五條　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制城市河道疏浚、水生態(tài)、調(diào)配水設(shè)施、河岸環(huán)境等養(yǎng)護(hù)和改善計劃，由城市河道監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，確保城市河道功能正常運(yùn)行。
　　城市河道養(yǎng)護(hù)實(shí)行市場化運(yùn)作，城市河道養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)護(hù)合同的要求，對城市河道進(jìn)行定期觀測、檢查、養(yǎng)護(hù)，及時維修，并建立完整的養(yǎng)護(hù)檔案。
　　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市河道養(yǎng)護(hù)和改善計劃實(shí)施的監(jiān)督和考核。
　　第二十六條　在城市河道管理范圍內(nèi)，禁止以下行為：
（一）擅自遮擋、拆除或移動、改動河道附屬設(shè)施和損毀通訊、照明設(shè)施；
（二）損毀水工程設(shè)施和防汛設(shè)施以及水文監(jiān)測設(shè)施；
　�。ㄈ�）擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置戶外廣告等設(shè)施；
　　（四）擅自占用、挖掘河道設(shè)施；
　�。ㄎ澹┥米耘欧盼鬯�，或者擅自設(shè)置、擴(kuò)大雨水、污水排放口；
（六）擅自從河道內(nèi)抽取生產(chǎn)經(jīng)營用水；
（七）傾倒垃圾、廢料、泥沙等廢棄物；
（八）洗刷油類容器、腐臭物品及污染水體的機(jī)具、車輛及擅自設(shè)立洗車點(diǎn)等其他危害河道水體的行為；
（九）在河道內(nèi)洗滌、洗澡，在禁止水域游泳、垂釣；
（十）在沿河護(hù)欄、桿線、樹木、綠籬等設(shè)施或建（構(gòu)）筑物上懸掛、晾曬有礙景觀的物品；
　�。ㄊ�一）在涵閘閘口、泵站進(jìn)出水口等禁止停船的范圍內(nèi)拋錨停船；
　�。ㄊ�二）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，沉置船舶以及其他妨礙河道行洪排澇功能的行為；
　�。ㄊ�三）爆破、采砂、采石、取土、鉆探、打樁、打井、挖筑魚塘等影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全的行為；
　�。ㄊ�四）其他損害、侵占城市河道的行為。

第四章　保障措施

第二十七條　市人民政府建立城市河道長效管理機(jī)制，對各區(qū)人民政府和城市管理、公安、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、綠化等部門以及城市河道監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行河道管理職責(zé)的情況進(jìn)行考核，對工作成績顯著的予以表彰。
　　第二十八條　城市河道的管理、養(yǎng)護(hù)、維修、改善、更新、防汛排澇等經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)列入年度地方財政預(yù)算。
　　市城市管理行政主管部門會同市財政部門編制城市河道養(yǎng)護(hù)運(yùn)行綜合定額。
第二十九條　有關(guān)單位經(jīng)批準(zhǔn)從城市河道內(nèi)抽取生產(chǎn)經(jīng)營性用水的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

第五章　法律責(zé)任

第三十條　在城市河道管理范圍內(nèi)發(fā)生違反水行政管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定行為的，由水行政主管部門委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)屬于城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰。
第三十一條　對有本辦法第二十六條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（七）項規(guī)定行為的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照《杭州市市政設(shè)施管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十二條　違反本辦法第二十條規(guī)定，在城市河道管理范圍外20米以內(nèi)實(shí)施高堆土、深基坑開挖、打樁、爆破等危及城市河道安全的建設(shè)項目，施工單位未將施工保護(hù)方案送城市管理行政主管部門備案的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令整改，并可處200元以上2000元以下的罰款。
第三十三條　對有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為，立即改正，賠償損失，并可按以下規(guī)定予以處罰：
　�。ㄒ唬┥米哉趽�、拆除或移動、改動河道附屬設(shè)施和損毀通訊、照明設(shè)施的，處500元以上2000元以下的罰款。
　�。ǘ�）擅自從河道內(nèi)抽取生產(chǎn)經(jīng)營用水的，處500元以上2000元以下的罰款。
　　（三）實(shí)施洗刷油類容器、腐臭物品及污染水體的機(jī)具、車輛及擅自設(shè)立洗車點(diǎn)等其他危害河道水體行為的，對個人處50元以上200元以下的罰款；對單位處500元以上2000元以下的罰款。
　　（四）在河道內(nèi)洗滌、洗澡，在禁止水域游泳、垂釣的，處50元的罰款。
　　（五）在沿河護(hù)欄、桿線、樹木、綠籬等設(shè)施或建（構(gòu)）筑物上懸掛、晾曬有礙景觀物品的，處50元的罰款。
　　（六）在涵閘閘口、泵站進(jìn)出水口等禁止停船的范圍內(nèi)拋錨停船的，處500元以上2000元以下的罰款。
　�。ㄆ撸┬藿▏�堤、阻水渠道、阻水道路，沉置船舶以及其他妨礙河道行洪排澇功能的，對非經(jīng)營性的處500元以上2000元以下的罰款；對經(jīng)營性的處5000元以上5萬元以下的罰款。
　�。ò耍�實(shí)施爆破、采砂、采石、取土、鉆探、打樁、打井、挖筑魚塘等影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全行為的，對非經(jīng)營性行為處200元以上2000元以下的罰款；對經(jīng)營性行為處500元以上5000元以下的罰款。
第三十四條　對違反本辦法規(guī)定，涉及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關(guān)行政管理部門依法進(jìn)行處罰。
　第三十五條　城市管理行政主管部門、城市河道監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附 則

第三十六條　本辦法涉及蕭山、余杭區(qū)人民政府及有關(guān)部門的行政管理職權(quán)的，按省、市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　蕭山、余杭區(qū)的城市河道行政主管部門及城市河道監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由蕭山、余杭區(qū)人民政府確定。
第三十七條　本辦法自2009年5月1日起施行，市人民政府2002年6月1日起發(fā)布施行的《杭州市城市河道保護(hù)管理辦法》（市政府令第178號）同時廢止。






杭州市服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干規(guī)定




（2009年9月23日杭州市人民政府令第256號公布，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)本市服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的，其知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，是指企業(yè)以信息技術(shù)為依托，通過簽訂合同向其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織、個人提供信息技術(shù)外包服務(wù)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)等服務(wù)的行為。

本規(guī)定所稱的服務(wù)外包企業(yè)，是指根據(jù)其與服務(wù)外包發(fā)包方簽訂的合同提供外包服務(wù)的承包方。

第四條 服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)堅持激勵創(chuàng)造、科學(xué)管理、誠信高效、平等保護(hù)的基本原則。

第五條 市人民政府設(shè)立市知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作規(guī)則，研究服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基本政策，并協(xié)調(diào)本市服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重大事項。

市知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市場監(jiān)管、公安、文化廣電旅游、商務(wù)、財政、司法行政、經(jīng)濟(jì)和信息化等行政管理部門組成。

第六條 市知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局），負(fù)責(zé)開展下列服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施全市服務(wù)外包行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；

（二）組織服務(wù)外包企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)建立、健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；

（三）受理服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴和違法舉報，在有關(guān)部門間建立信息共享和案件線索傳遞機(jī)制；

（四）建立、維護(hù)服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法綜合信息庫；

（五）協(xié)調(diào)執(zhí)法案件移送，組織開展對重大案件的聯(lián)合調(diào)查；

（六）市知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條 服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)作用，規(guī)范服務(wù)外包企業(yè)的經(jīng)營活動，維護(hù)服務(wù)外包企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面要具體開展下列工作：

（一）指導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)建立、健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；

（二）調(diào)解服務(wù)外包行業(yè)發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛；

（三）建立服務(wù)外包企業(yè)及相關(guān)個人的知識產(chǎn)權(quán)誠信檔案；

（四）對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的會員按照章程進(jìn)行懲戒，并將懲戒情況載入誠信檔案。

第二章 企業(yè)保護(hù)措施

第八條 服務(wù)外包發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)建立、健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職工作人員負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

第九條 服務(wù)外包發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)對服務(wù)外包過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、保護(hù)等問題作出明確約定，并履行各自承擔(dān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)。

第十條 服務(wù)外包發(fā)包方與承包方在合同締結(jié)階段、履行階段以及合同終止后，都應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，對所知悉的商業(yè)秘密承擔(dān)保密義務(wù)。一方泄露或者不正當(dāng)使用商業(yè)秘密給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十一條 由市、區(qū)、縣（市）人民政府及其部門委托開發(fā)的項目，其知識產(chǎn)權(quán)的歸屬在項目合同中約定。未作明確約定的，由接受委托的企業(yè)享有。

第十二條 服務(wù)外包企業(yè)可以通過下列途徑保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)：

（一）依照著作權(quán)保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定對其獨(dú)創(chuàng)性的作品進(jìn)行作品登記；

（二）依照計算機(jī)軟件保護(hù)及計算機(jī)軟件著作權(quán)登記的有關(guān)規(guī)定對其開發(fā)的軟件進(jìn)行著作權(quán)登記；

（三）依照浙江省企業(yè)商號保護(hù)和管理的有關(guān)規(guī)定向浙江省工商行政管理部門申請認(rèn)定浙江省知名商號；

（四）依照馳名商標(biāo)、浙江省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)有關(guān)規(guī)定以及本市的有關(guān)規(guī)定，申請認(rèn)定馳名商標(biāo)、浙江省著名商標(biāo)或者杭州市著名商標(biāo)；

（五）根據(jù)國家和浙江省有關(guān)規(guī)定，申請認(rèn)定中國名牌產(chǎn)品或者浙江名牌產(chǎn)品；

（六）依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計申請專利，并依照浙江省、杭州市有關(guān)專利專項資金管理規(guī)定，申請使用專利專項資金；

（七）依照其他法律法規(guī)的規(guī)定，保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)。

第十三條 服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確保密崗位，落實(shí)保密責(zé)任制，對計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器及相關(guān)設(shè)備采取訪問及存取控制、密鑰管理、權(quán)限設(shè)置、使用正版軟件及安全防護(hù)軟件等安全防護(hù)措施。

服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商業(yè)秘密的保護(hù)，制訂并實(shí)施商業(yè)秘密檔案歸檔、保存、借閱、復(fù)制、銷毀等各項制度，采取技術(shù)性保密防范措施，加強(qiáng)對涉及商業(yè)秘密場所的管理。

第十四條 服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立保密制度，加強(qiáng)保密紀(jì)律宣傳教育，對相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，并通過簽訂保密協(xié)議等方式要求員工或者業(yè)務(wù)相關(guān)人保守商業(yè)秘密。

保密協(xié)議可以約定保密期限、保密費(fèi)數(shù)額及其支付方式等內(nèi)容。在保密期限內(nèi)，員工和業(yè)務(wù)相關(guān)人負(fù)有保密義務(wù)，但該商業(yè)秘密已經(jīng)公開的除外。保密協(xié)議未約定保密期限的，保密期限為商業(yè)秘密的存續(xù)期。

第十五條　服務(wù)外包企業(yè)可以與知悉商業(yè)秘密的員工簽訂競業(yè)限制協(xié)議。競業(yè)限制協(xié)議包括以下主要內(nèi)容：

（一）競業(yè)限制的行業(yè)范圍、地域范圍、期限；

（二）補(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額及支付方法；

（三）違約責(zé)任；

（四）其他需要約定的事項。

第十六條 發(fā)生服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，或者請求相關(guān)行政管理部門依法處理，也可以直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴。事先或者事后達(dá)成仲裁協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。

第三章 行政執(zhí)法措施

第十七條 服務(wù)外包業(yè)務(wù)中侵犯商業(yè)秘密的，權(quán)利人可以請求有管轄權(quán)的市場監(jiān)管部門查處。市場監(jiān)管部門依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第十八條 服務(wù)外包業(yè)務(wù)中侵犯商標(biāo)權(quán)的，權(quán)利人可以請求有管轄權(quán)的市場監(jiān)管部門查處。市場監(jiān)管部門依照《中華人民共和國商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第十九條 服務(wù)外包業(yè)務(wù)中馳名商標(biāo)所有人認(rèn)為他人將其馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱登記，可能欺騙公眾或者對公眾造成誤解的，可以向企業(yè)名稱登記主管部門申請撤銷該企業(yè)名稱登記。企業(yè)名稱登記主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)企業(yè)名稱登記的法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十條 服務(wù)外包業(yè)務(wù)中侵犯專利權(quán)或假冒專利的，權(quán)利人或者利害關(guān)系人可以請求有管轄權(quán)的專利工作管理部門處理。專利工作管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)專利保護(hù)的法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十一條 服務(wù)外包業(yè)務(wù)中侵犯著作權(quán)并損害公共利益的，權(quán)利人可以請求有管轄權(quán)的著作權(quán)行政管理部門處理。有管轄權(quán)的著作權(quán)行政管理部門依照《中華人民共和國著作權(quán)法》、《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十二條 負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的行政管理部門應(yīng)當(dāng)將各自的管轄范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時限等信息向社會公開。

第二十三條 市知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴和違法舉報統(tǒng)一受理機(jī)制，并在受理后三個工作日內(nèi)，將受理的投訴或者舉報內(nèi)容移交有管轄權(quán)的行政管理部門。

負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全各自的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴和違法舉報受理機(jī)制，定期將投訴或者舉報內(nèi)容通報市知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十四條 負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，發(fā)現(xiàn)有屬于其他行政管理部門管轄的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法案件線索時，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)通報有管轄權(quán)的行政管理部門。

第二十五條 有管轄權(quán)的行政管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)違法行為或者接到投訴、舉報以及其他行政管理部門提供的案件線索后七個工作日內(nèi)決定是否立案。有特殊情況的，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)決定是否立案。

行政管理部門立案后，發(fā)現(xiàn)案件屬于其他行政管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送其他行政管理部門，接受移送的行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

第二十六條 適用一般程序處理的服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法案件，行政管理部門應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)有管轄權(quán)的行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。

案件處理過程中的聽證、公告和鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限。

第二十七條 對于依法應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)、涉嫌服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)犯罪的案件，行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時移交公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向移送部門反饋。行政管理部門對公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件屬于其他行政管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送并提供相關(guān)材料。其他行政管理部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果向公安機(jī)關(guān)反饋。

第二十八條 行政管理部門應(yīng)當(dāng)在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法案件結(jié)案之日起七日內(nèi)，將有關(guān)案件信息納入知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法綜合信息庫。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)警企聯(lián)絡(luò)制度，在案件查處、法律咨詢、宣傳培訓(xùn)、預(yù)警防范等方面為服務(wù)外包企業(yè)提供服務(wù)。

第三十條 行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四章 獎勵和懲戒

第三十一條 對于知識產(chǎn)權(quán)管理體制完善、在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面成效突出或者通過有關(guān)國際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)，市人民政府按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵，并將符合條件的服務(wù)外包企業(yè)列為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)點(diǎn)、示范企業(yè)，給予相應(yīng)的支持。

第三十二條 政府鼓勵服務(wù)外包企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。對服務(wù)外包企業(yè)取得專利權(quán)、其他知識產(chǎn)權(quán)或者實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的項目，按市政府相關(guān)規(guī)定給予資助，并將服務(wù)外包業(yè)務(wù)中取得重大社會效益或者經(jīng)濟(jì)效益的知識產(chǎn)權(quán)項目列入政府獎勵范疇。

第三十三條 政府鼓勵服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對服務(wù)外包企業(yè)開展自主品牌建設(shè)、培育發(fā)展出口名牌，符合國家及本市有關(guān)規(guī)定的，可享受外貿(mào)發(fā)展基金中安排的出口品牌發(fā)展資金的優(yōu)惠政策。

第三十四條 服務(wù)外包企業(yè)有下列情形之一的，市、區(qū)、縣（市）人民政府及其部門不得向其發(fā)包投資項目，不得給予獎勵、資助或者授予榮譽(yù)稱號：

（一）侵犯知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪的；

（二）侵犯知識產(chǎn)權(quán)受到行政處罰的；

（三）拒不執(zhí)行已經(jīng)生效的知識產(chǎn)權(quán)司法裁判、仲裁裁決或者行政處理決定的；

（四）其他侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為造成重大社會影響的。

第五章 附則

第三十五條 本規(guī)定自2009年11月1日起施行。










杭州市基本醫(yī)療保障違規(guī)行為處理辦法




（2011年11月7日杭州市人民政府令第267號公布，根據(jù)2016年10月9日杭州市人民政府令第297號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市基本醫(yī)療保障違規(guī)行為處理辦法〉部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）




第一條　為保障基本醫(yī)療保障基金的安全，維護(hù)基本醫(yī)療保障參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　違反本市基本醫(yī)療保障制度規(guī)定行為的處理適用本辦法。
　　本辦法所稱基本醫(yī)療保障是指本市行政區(qū)域內(nèi)各統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療困難救助。

本辦法所稱基本醫(yī)療保障基金，包括基本醫(yī)療保險基金、大病保險基金、醫(yī)療困難救助資金和基本醫(yī)療保險調(diào)劑基金。
　　第三條　市社會保險行政部門負(fù)責(zé)本市的基本醫(yī)療保障管理工作。各區(qū)、縣（市）社會保險行政部門負(fù)責(zé)本統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)的基本醫(yī)療保障管理工作。
　　各基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療保障的日常管理工作，并根據(jù)基本醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議，對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店的基本醫(yī)療保障服務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督。
　　衛(wèi)生健康、民政、財政、稅務(wù)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、教育、公安等行政管理部門按照各自職責(zé)，配合做好本辦法的實(shí)施工作�！　�

第四條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》、《杭州市社會保險費(fèi)征繳辦法》的規(guī)定，為本單位職工辦理基本醫(yī)療保險，并繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。
　　用人單位不得出具虛假的勞動關(guān)系證明材料或者虛假的財務(wù)會計報表，為不符合參保條件的人員參加職工基本醫(yī)療保險或者騙取基本醫(yī)療保障待遇提供協(xié)助。
　　用人單位不得偽造、變造、涂改醫(yī)療文書、醫(yī)療費(fèi)票據(jù)或者其他證明材料，騙取基本醫(yī)療保障基金支出。
　　第五條　參保人員到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)或者到定點(diǎn)零售藥店購藥時，應(yīng)當(dāng)出示本人的基本醫(yī)療保障證（卡）。
　　參保人員不得有下列行為：
　　（一）將本人的基本醫(yī)療保障證（卡）出借他人使用，或者將本人的基本醫(yī)療保障待遇轉(zhuǎn)讓給他人享受，進(jìn)行基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算；
　�。ǘ�）偽造或者冒用他人的基本醫(yī)療保障證（卡）就診，騙取基本醫(yī)療保障待遇；
　�。ㄈ�）通過偽造、變造、涂改醫(yī)療文書、醫(yī)療費(fèi)票據(jù)等手段，騙取基本醫(yī)療保障待遇；
　　（四）超量或者重復(fù)配購藥品、醫(yī)療器械或者醫(yī)用材料，騙取基本醫(yī)療保障基金支出；
　�。ㄎ澹┳冑u由基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料或者診療項目，騙取基本醫(yī)療保障基金支出；
　�。�六）其他違反基本醫(yī)療保障制度規(guī)定騙取基本醫(yī)療保障基金支出的行為。
　　不符合參保條件的人員，不得采用虛構(gòu)勞動關(guān)系的方式參加職工基本醫(yī)療保險，騙取基本醫(yī)療保障待遇；非參保人員不得冒用他人的基本醫(yī)療保障證（卡）或者偽造基本醫(yī)療保障證（卡）就診。
　　第六條　定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接診時，應(yīng)當(dāng)校驗基本醫(yī)療保障參保人員的基本醫(yī)療保障證（卡），審閱病歷記載，根據(jù)病情需要進(jìn)行檢查、確定治療方案，按照處方管理規(guī)定開具處方，并將診治情況記載于病歷。
　　定點(diǎn)零售藥店在售藥時，應(yīng)當(dāng)校驗基本醫(yī)療保障參保人員的基本醫(yī)療保障證（卡），審閱病歷記載，根據(jù)病情需要配售非處方藥品，或者按照定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的處方配售藥品，并記載于病歷。
　　第七條　定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店不得有下列行為：
　�。ㄒ唬┎捎脼閰⒈Ｈ藛T重復(fù)掛號，重復(fù)或者無指征化驗、檢查、治療，分解或者無指征住院等方式，提供不必要的醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)行基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算；
　�。ǘ�）違反基本醫(yī)療保障制度規(guī)定，將基本醫(yī)療保障基金支付范圍或者約定服務(wù)范圍以外的診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施所產(chǎn)生的費(fèi)用納入基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算；
　�。ㄈ�）違反基本醫(yī)療保險用藥范圍或者用藥品種規(guī)定，以超量用藥、重復(fù)用藥、違規(guī)使用無適應(yīng)癥的藥品，或者以分解、更改處方等方式，為參保人員配藥，進(jìn)行基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算；
　　（四）違反基本醫(yī)療保障制度規(guī)定的支付比例進(jìn)行基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算；
　　（五）超過規(guī)定的診療項目、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料價格進(jìn)行基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算；
　�。�六）偽造、變造、涂改醫(yī)療文書或者提供虛假醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算報表、憑據(jù)，騙取基本醫(yī)療保障基金支出；
　�。ㄆ撸�將不屬于醫(yī)保支付范圍或者不符合醫(yī)保支付要求的項目充當(dāng)基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料或者診療項目，騙取基本醫(yī)療保障基金支出；

（八）將非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非定點(diǎn)零售藥店的費(fèi)用納入基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算，騙取基本醫(yī)療保障基金支出；
　�。ň牛┎扇∑渌�方式騙取基本醫(yī)療保障基金支出。
　　第八條　定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店應(yīng)當(dāng)按照基本醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議的規(guī)定，建立符合基本醫(yī)療保障制度運(yùn)行要求的信息管理系統(tǒng)，并對藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料實(shí)行信息化管理，與基本醫(yī)療保障信息系統(tǒng)連接，按照協(xié)議保存、傳送信息。
　　第九條　基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將基本醫(yī)療保障費(fèi)轉(zhuǎn)入?yún)⒈Ｈ藛T個人賬戶和相關(guān)基金或者資金賬戶，及時向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店支付醫(yī)療費(fèi)用。
　　基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有下列行為：
　�。ㄒ唬┥米愿�改基本醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)，或者不按規(guī)定執(zhí)行基本醫(yī)療保障基金支付標(biāo)準(zhǔn)；
　　（二）泄露用人單位和參保人員個人信息；
　　（三）利用職務(wù)和工作便利謀取私利；
　�。ㄋ模┢渌�違反基本醫(yī)療保障法律、法規(guī)的行為。
　　基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員不得以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取基本醫(yī)療保障基金支出。
　　第十條　違反本辦法第四條第二款規(guī)定的，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款，造成基本醫(yī)療保障基金支出的，由社會保險行政部門責(zé)令用人單位退回騙取的基本醫(yī)療保障基金支出。
　　違反本辦法第四條第三款規(guī)定，騙取基本醫(yī)療保障基金支出的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的基本醫(yī)療保障基金支出，處以騙取金額二倍以上五倍以下罰款。
　　第十一條　違反本辦法第五條第二款第（一）項規(guī)定的，由社會保險行政部門處以500元以上2000元以下罰款；造成基本醫(yī)療保障基金損失的，由基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回基本醫(yī)療保障基金支出。
　　違反本辦法第五條第二款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項和第三款規(guī)定的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的基本醫(yī)療保障基金支出，處以騙取金額二倍以上五倍以下罰款。
　　參保人員涉嫌違反本辦法第五條規(guī)定的，在調(diào)查、處理期間，基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以改變其基本醫(yī)療保障費(fèi)用結(jié)算方式。
　　第十二條　違反本辦法第六條規(guī)定造成基本醫(yī)療保障基金損失的，由基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回基本醫(yī)療保障基金支出，并由社會保險行政部門處以500元以上2000元以下罰款。
　　第十三條　違反本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正，處以500元以上2000元以下罰款；造成基本醫(yī)療保障基金損失的，由基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回基本醫(yī)療保障基金支出，并按照基本醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議的規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
　　違反本辦法第七條第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（九）項規(guī)定的，騙取基本醫(yī)療保障基金支出的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的基本醫(yī)療保障基金支出，處以騙取金額二倍以上五倍以下罰款；基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其解除基本醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議。

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店涉嫌違反本辦法第七條規(guī)定的，在調(diào)查、處理期間，基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以暫停結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。

第十四條　違反本辦法第八條規(guī)定，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店未按照基本醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議規(guī)定建立信息管理系統(tǒng)的，基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其解除服務(wù)協(xié)議；定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店未按規(guī)定保存、上傳藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料信息的，由社會保險行政部門處以500元以上2000元以下罰款。
　　第十五條　違反本辦法第九條第一款、第二款規(guī)定的，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成基本醫(yī)療保障基金損失的，追回已支付的基本醫(yī)療保障基金支出；給用人單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、參保人員造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　違反本辦法第九條第三款規(guī)定的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的基本醫(yī)療保障基金支出，處以騙取金額二倍以上五倍以下罰款。
　　第十六條　定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員、參保人員和其他人員騙取基本醫(yī)療保障基金支出，涉嫌犯罪的，社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店及其工作人員在基本醫(yī)療保障制度實(shí)施過程中，有違反執(zhí)業(yè)規(guī)范行為的，基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)行政管理部門處理。
　　第十七條　位于本市行政區(qū)域外，與本市各基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂基本醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店違反本辦法規(guī)定的，基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以暫停結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，由統(tǒng)籌地區(qū)的社會保險行政部門移送所在地的社會保險行政部門依法處理。

第十八條　鼓勵單位和個人對違反基本醫(yī)療保障制度規(guī)定的行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實(shí)的，社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)獎勵。
　　第十九條　本辦法自公布之日起施行。2008年2月1日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市基本醫(yī)療保障違規(guī)行為處理辦法》（杭州市人民政府令第241號）同時廢止。










杭州市城市綠化管理條例實(shí)施細(xì)則




（2013年1月28日杭州市人民政府令第272號公布，根據(jù)2017年12月14日杭州市人民政府令第306號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市綠化管理條例實(shí)施細(xì)則〉等3件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）




第一條　根據(jù)《杭州市城市綠化管理條例》（以下簡稱《市綠化條例》）的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本實(shí)施細(xì)則適用于本市市區(qū)范圍。
　　第三條　市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市綠化管理工作；各區(qū)城市綠化行政主管部門按照《市綠化條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理工作。
　　市城市綠化管理機(jī)構(gòu)受市城市綠化行政主管部門委托，具體負(fù)責(zé)城市綠化養(yǎng)護(hù)和綠化工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)管理；市城市綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受市城市綠化行政主管部門委托，具體負(fù)責(zé)城市綠化工程的質(zhì)量及安全監(jiān)督管理。
　　《市綠化條例》及本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行政許可，市城市綠化行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要，委托區(qū)城市綠化行政主管部門實(shí)施。
第四條 建設(shè)工程項目的綠地率控制指標(biāo)，由城市綠化行政主管部門制定。
　　第五條　單位和個人可以通過植樹造林、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)樹木綠地、參與養(yǎng)護(hù)管理、綠化宣傳、以資代勞等多種形式履行植樹義務(wù)。
　　各區(qū)城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織本轄區(qū)內(nèi)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立義務(wù)植樹登記卡制度，核定并記錄單位和個人參與義務(wù)植樹情況。義務(wù)植樹登記卡由市綠化委員會城區(qū)綠化辦公室統(tǒng)一印制。
　　第六條　居住區(qū)人均公共綠地面積應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　　（一）居住區(qū)級不低于1.5平方米；
　�。ǘ�）小區(qū)級不低于1平方米；
　�。ㄈ�）組團(tuán)級不低于0.5平方米。
　　屬于舊城改造的，城市居住區(qū)人均公共綠地面積應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　　（一）居住區(qū)級不低于1.05平方米；
　　（二）小區(qū)級不低于0.7平方米；
　　（三）組團(tuán)級不低于0.35平方米。
　　第七條　建設(shè)工程項目附屬綠地面積占建設(shè)工程項目用地總面積的比例，應(yīng)當(dāng)符合國家、省及本市的相關(guān)規(guī)定。
　　第八條　新建建設(shè)工程項目因用地緊張等特殊原因，其附屬綠地面積低于國家、省及本市相關(guān)規(guī)定的，經(jīng)征求市城市綠化行政主管部門意見后，可以就近在同一等級土地易地建設(shè)與附屬綠地不足部分同等面積的綠地，不能就近易地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)。
　　第九條　建設(shè)工程項目的附屬綠化工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括附屬綠地平面圖并標(biāo)明綠地的面積和位置。
　　建設(shè)工程項目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步完成。
　　第十條　建設(shè)工程項目的附屬綠化工程竣工后，由市城市綠化行政主管部門對附屬綠地面積進(jìn)行確認(rèn)。附屬綠化工程經(jīng)確認(rèn)符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定要求的，市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)簽發(fā)確認(rèn)文件。附屬綠地面積確認(rèn)辦法由市城市綠化行政主管部門制定。
　　第十一條　除住宅以外的建設(shè)工程項目按要求實(shí)施屋頂綠化的，屋頂綠化面積可按照以下比例計算為附屬綠地面積：
　�。ㄒ唬└餐梁穸�1.5米以上的，按100%計算綠地面積；
　�。ǘ�）覆土厚度1米以上不足1.5米的，按80%計算綠地面積；
　　（三）覆土厚度0.5米以上不足1米的，按50%計算綠地面積；
　�。ㄋ模└餐梁穸�0.3米以上不足0.5米的，按30%計算綠地面積；
　　（五）覆土厚度0.1米以上不足0.3米的，按10%計算綠地面積；
　　（六）覆土厚度不足0.1米的，不計算綠地面積。
　　第十二條　建設(shè)工程項目的地下設(shè)施頂面按要求實(shí)施綠化的，按照下列規(guī)定計算附屬綠地面積：
　　（一）地下設(shè)施頂板低于室外地坪1米以上，且覆土厚度1.5米以上的，按100%計算綠地面積；
　�。ǘ�）地下設(shè)施頂板低于室外地坪1米以上，且覆土厚度1米以上不足1.5米的，按80%計算綠地面積；
　�。ㄈ�）地下設(shè)施頂板低于室外地坪不足1米的，按照本實(shí)施細(xì)則第十一條的規(guī)定計算綠地面積。
　　第十三條　除住宅以外的建設(shè)工程項目，按要求在建（構(gòu)）筑物墻面實(shí)施垂直綠化，種植槽寬度0.5米以上且覆土厚度0.5米以上的，以其種植長度計算的綠化面積，可按照20%的比例計算為附屬綠地面積。
　　第十四條　屋頂綠化、垂直綠化應(yīng)當(dāng)按照其綠地覆土厚度、寬度合理配置植物，發(fā)揮植物的生態(tài)效益。
　　建設(shè)工程項目實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化按本實(shí)施細(xì)則第十一條、第十二條第（三）項、第十三條規(guī)定計算的綠地面積總額，不得超過建設(shè)工程項目審批確定的附屬綠地面積的20%。
　　第十五條　建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程項目竣工備案時應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供市城市綠化行政主管部門簽發(fā)的附屬綠化工程確認(rèn)文件；不能提供的，建設(shè)行政主管部門不予竣工驗收備案。
　　第十六條　鐵路、城市道路及河道沿線的規(guī)劃綠地，由負(fù)責(zé)綠線兩側(cè)建設(shè)用地前期開發(fā)、收儲的單位一并征收、建設(shè)；以劃撥方式供應(yīng)綠線兩側(cè)建設(shè)用地的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)綠線內(nèi)的綠化工程建設(shè)。
　　依照前款規(guī)定建設(shè)的綠地，不計入綠線兩側(cè)建設(shè)工程項目的附屬綠地面積。
　　第十七條　在城市綠地區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地下設(shè)施建設(shè)的，地下設(shè)施頂板應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑彝獾仄?.5米以上，且上緣覆土層厚度不得少于1.5米，并應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
　　第十八條　下列使用財政性資金建設(shè)的綠化工程，其設(shè)計、施工、監(jiān)理和綠化養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：
　�。ㄒ唬┚G地面積1萬平方米以上或者合同估算價10萬元以上的綠化工程設(shè)計；
　�。ǘ�）合同估算價5萬元以上的綠化工程施工；
　�。ㄈ�）合同估算價50萬元以上的綠化工程監(jiān)理；
　�。ㄋ模┪�托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)且年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)5萬元以上的綠化養(yǎng)護(hù)。
　　第十九條　使用財政性資金養(yǎng)護(hù)的城市綠地，市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前對招標(biāo)養(yǎng)護(hù)綠地的等級、面積等進(jìn)行核定。
　　第二十條　市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場管理辦法，完善城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位的信用信息管理系統(tǒng)。
　　使用財政性資金的城市綠化項目招標(biāo)人，可以將從業(yè)單位的信用狀況作為投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)之一。
　　第二十一條　市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市綠化設(shè)計、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)等綠化從業(yè)人員組織開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
　　第二十二條　公園綠地和使用財政性資金建設(shè)的其他綠化工程竣工后應(yīng)當(dāng)向市城市綠化行政主管部門備案。備案時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)填寫《城市綠化工程竣工驗收備案申請表》，并提交下列資料：
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位綠化工程竣工驗收報告；
　�。ǘ�）施工單位綠化工程竣工報告；
　�。ㄈ�）設(shè)計（勘察）單位綠化工程質(zhì)量檢查報告；
　�。ㄋ模┍O(jiān)理單位綠化工程質(zhì)量評估報告；
　�。ㄎ澹┚G化工程全過程竣工檔案資料；
　�。�六）其他相關(guān)的竣工資料。
　　市城市綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格之日起5個工作日內(nèi)，向市城市綠化行政主管部門提交綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告。
　　第二十三條　市城市綠化行政主管部門在收到建設(shè)單位備案材料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定作出決定：
　　（一）符合竣工驗收條件且資料齊全的，予以備案并核發(fā)《城市綠化工程竣工驗收備案表》；
　�。ǘ�）不符合竣工驗收條件或者資料不齊全的，不予備案。
　　第二十四條　公園綠地和使用財政性資金建設(shè)的其他綠化工程竣工驗收備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在約定的施工養(yǎng)護(hù)期屆滿前3個月內(nèi)向養(yǎng)護(hù)管理單位辦理綠地移交手續(xù)。
　　建設(shè)單位移交的綠地，工程資料齊全且符合綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的，施工養(yǎng)護(hù)期屆滿后，養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)予以接收。
　　第二十五條　區(qū)綠化行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)范圍內(nèi)綠地（生產(chǎn)綠地除外）的樹木砍伐、遷移、修剪做出決定。砍伐、遷移胸徑30厘米以上的樹木，一次砍伐樹木50株以上、遷移樹木100株以上，以及修剪古樹名木的，還需經(jīng)市、區(qū)兩級城市綠化行政主管部門共同對現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)。
　　第二十六條　因建設(shè)工程施工需要占用、臨時占用城市綠地或者砍伐、遷移、修剪樹木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制作告示牌，將許可文件的主要內(nèi)容在施工現(xiàn)場醒目位置予以公示。
　　第二十七條　古樹名木死亡的，養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時報告區(qū)城市綠化行政主管部門。區(qū)城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對死亡原因進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報市城市綠化行政主管部門。
　　第二十八條　禁止在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)從事采石、取土、堆物、傾倒有害物質(zhì)、動用明火或者排放煙氣等危及古樹名木生長的行為。
　　在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城市綠化行政主管部門確定的保護(hù)要求實(shí)施保護(hù)，并由養(yǎng)護(hù)管理單位實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。
　　第二十九條　胸徑50厘米以上樹木的保護(hù)范圍為樹中心以外7米區(qū)域，胸徑30厘米以上樹木的保護(hù)范圍為樹中心以外5米區(qū)域。
　　禁止在樹木保護(hù)范圍內(nèi)從事采石、取土、堆物、傾倒有害物質(zhì)、動用明火或者排放煙氣等危及樹木生長的行為。在樹木保護(hù)范圍內(nèi)施工的，應(yīng)當(dāng)按照市城市綠化行政主管部門的規(guī)定采取保護(hù)措施。
　　第三十條　國有建設(shè)用地上的樹木，在土地劃撥或者使用權(quán)出讓前，由負(fù)責(zé)前期開發(fā)的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。
　　建設(shè)項目用地界限內(nèi)的保留樹木，在建設(shè)期間，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。
　　第三十一條　發(fā)生臺風(fēng)、大雪、暴雨等災(zāi)害性天氣時，養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的要求對樹木采取安全防護(hù)措施。
　　第三十二條　《市綠化條例》第十九條規(guī)定的占用城市綠地應(yīng)當(dāng)繳納的城市綠化補(bǔ)償費(fèi)包括土地價格和綠化工程建設(shè)費(fèi)。
　　《市綠化條例》及本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的樹木價值由市城市綠化行政主管部門按照樹木種類、規(guī)格及近期市場交易價格等因素確定計算方法，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　古樹名木的樹木價值依據(jù)古樹名木的樹種價值、樹木級別、樹齡、生長狀況與位置以及養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際投入來評估計算，具體辦法由市城市綠化行政主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第三十三條　因市政設(shè)施項目建設(shè)占用2000平方米以下城市綠地，或者因其他原因占用500平方米以下城市綠地的，由市人民政府委托市城市綠化行政主管部門實(shí)施行政許可。
　　第三十四條　市政設(shè)施建設(shè)項目占用城市綠地的，不再按照《市綠化條例》第十九條第二款的規(guī)定繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)，由市城市綠化行政主管部門統(tǒng)一安排實(shí)施易地建設(shè)；臨時占用城市綠地的，不再按照《市綠化條例》第二十條的規(guī)定繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)；需砍伐、遷移的樹木為財政性資金出資種植的，建設(shè)單位和養(yǎng)護(hù)管理單位不再作樹木價值結(jié)算，但應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)核銷或者轉(zhuǎn)出手續(xù)。
　　第三十五條　違反《市綠化條例》第十九條第一款規(guī)定，擅自占用城市綠地，不能恢復(fù)綠地原狀的，處以應(yīng)當(dāng)繳納的城市綠化補(bǔ)償費(fèi)3倍的罰款。
　　第三十六條　《市綠化條例》第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的罰款，按下列規(guī)定實(shí)施：
　　（一）擅自砍伐單株樹木，遷移樹木不滿3株，或者修剪樹木不滿5株的，處以樹木價值1至2倍的罰款；
　�。ǘ�）擅自砍伐樹木不滿3株，遷移樹木不滿5株，或者修剪樹木不滿10株的，處以樹木價值2至3倍的罰款；
　　（三）擅自砍伐樹木不滿5株，遷移樹木不滿10株的，或者修剪樹木不滿20株的，處以樹木價值3至4倍的罰款；
　�。ㄋ模┥米钥撤�樹木5株以上，遷移樹木10株以上，或者修剪樹木20株以上的，處以樹木價值4至5倍的罰款。
　　第三十七條　違反本實(shí)施細(xì)則第二十八條規(guī)定，在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)從事危及古樹名木生長的行為，或者在工程建設(shè)施工時未按照保護(hù)要求實(shí)施保護(hù)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以1000元以上2000元以下罰款；損害古樹名木或者造成古樹名木死亡的，按《市綠化條例》第三十九條規(guī)定給予處罰。
　　第三十八條　違反本實(shí)施細(xì)則第二十九條第二款規(guī)定，在樹木保護(hù)范圍內(nèi)從事危害樹木行為的，責(zé)令停止違法行為，處以20元以上200元以下罰款；嚴(yán)重影響樹木生長或者導(dǎo)致樹木死亡的，處以樹木價值1倍以上5倍以下罰款。
第三十九條　本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行政處罰，其違法行為發(fā)生在杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的，由杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會作出決定；其違法行為發(fā)生在杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍外的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出決定。
第四十條　本實(shí)施細(xì)則自2013年3月1日起施行。1995年6月27日杭州市人民政府令第88號發(fā)布的《杭州市城市綠化管理條例實(shí)施細(xì)則》同時廢止。










杭州市建筑市場管理若干規(guī)定




（2014年2月18日杭州市人民政府令第277號公布，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）




第一條 為加強(qiáng)本市建筑市場的管理，維護(hù)建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑市場活動，實(shí)施建筑市場管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建筑市場管理是指對房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通工程）、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及造價咨詢、招標(biāo)代理等中介服務(wù)單位的市場活動實(shí)施監(jiān)督管理。

前款所稱建設(shè)工程不包括居民住宅裝修和農(nóng)民自建低層住宅工程。

第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建筑市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、市場監(jiān)管、人力社保、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。

第四條 建筑市場活動應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持工程質(zhì)量、施工安全和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，遵循有序競爭和誠實(shí)守信的原則。

實(shí)施建筑市場活動監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正的原則。

第五條 建設(shè)單位投資建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資金來源和工程建設(shè)管理人員，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)，從事房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)。

第六條 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等單位及其專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)或者資格證書，并在其資質(zhì)或者資格等級許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。

第七條 建設(shè)工程項目可以由具備建設(shè)管理條件的建設(shè)單位自行組織建設(shè)和管理，也可以由建設(shè)單位委托項目管理單位進(jìn)行專業(yè)化管理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與項目管理單位簽訂委托項目管理合同。項目管理單位應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計、施工、房地產(chǎn)開發(fā)、工程監(jiān)理、造價咨詢等一項或者多項資質(zhì)，在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)開展工程項目管理業(yè)務(wù)。

政府投資項目實(shí)施工程項目管理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定項目管理單位。

第八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外地企業(yè)參與本地區(qū)建筑市場活動的管理，完善對外地企業(yè)的服務(wù)。各區(qū)、縣（市）人民政府和建設(shè)行政主管部門不得對本區(qū)、縣（市）以外的企業(yè)違法設(shè)置條件，限制其到本地區(qū)承接業(yè)務(wù)。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)基本建設(shè)程序、工期、造價、質(zhì)量、安全、節(jié)能等方面的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但法律、行政法規(guī)規(guī)定可以邀請招標(biāo)的除外。

鼓勵建設(shè)工程總承包招標(biāo)，積極推進(jìn)政府投資項目開展設(shè)計、采購、施工總承包招標(biāo)。

第十條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在政府設(shè)立的建設(shè)工程交易場所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。鼓勵其他建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)入建設(shè)工程交易場所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。

招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)當(dāng)為各方市場主體提供必要的服務(wù)，為相關(guān)管理部門提供必要的協(xié)助。

第十一條 建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。肢解發(fā)包是指將應(yīng)當(dāng)由一個施工單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的施工單位。

有下列情形之一的，屬于肢解發(fā)包行為：

（一）建設(shè)單位不履行已簽訂的建設(shè)工程施工合同，將合同范圍內(nèi)的分部、分項工程或者單位工程單獨(dú)另行發(fā)包的；

（二）實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，建設(shè)單位采用與總承包單位、分包單位簽訂三方協(xié)議的方式變相指定分包單位，并向分包單位直接支付分包工程款的，但施工總承包合同中有約定的除外；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十二條 從事建筑市場活動的單位不得以任何形式使用其他單位的名義承攬工程，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

有下列情形之一的，屬于允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程行為：

（一）轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)或者資格證書給其他單位或者個人使用的；

（二）提供本單位印章、圖簽給其他單位或者個人使用的；

（三）投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件編制費(fèi)用等由其他單位或者個人支付或者變相支付的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十三條 施工單位不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給其他單位或者個人。

有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包行為：

（一）施工單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)或者未派駐管理人員的；

（二）施工單位派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員中有1人與本單位無勞動關(guān)系，或者質(zhì)量員、施工員、項目核算員、材料管理員等項目其他主要管理人員中有3人（含）以上與本單位無勞動關(guān)系的；

（三）除依法分包外，施工單位將施工承包合同中約定的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)等任一責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他單位或者與本單位無勞動關(guān)系的個人承擔(dān)的；

（四）除依法分包外，施工單位將工程項目資金交由其他單位或者與本單位無勞動關(guān)系的個人支配使用的；

（五）除依法分包外，施工單位將與建設(shè)工程有關(guān)的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和大型機(jī)械設(shè)備的采購或者租賃交由其他單位或者與本單位無勞動關(guān)系的個人負(fù)責(zé)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

前款所稱無勞動關(guān)系，包括單位與個人之間未簽訂勞動合同、雖簽訂了勞動合同但單位未給勞動者繳納社會保險費(fèi)兩種情形。

第十四條 建設(shè)工程施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成項目主體工程，主體工程的勞務(wù)作業(yè)可分包給勞務(wù)分包單位。

施工總承包單位可按建設(shè)工程總承包合同的約定將主體工程以外的專業(yè)工程分包給專業(yè)承包單位。合同未作約定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意。

第十五條 施工單位不得將其承包的工程違法分包。

有下列情形之一的，屬于違法分包行為：

（一）施工單位將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位或者個人實(shí)施的；

（二）施工承包合同中未作約定，又未經(jīng)建設(shè)單位同意，施工單位將其承包的部分專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給其他單位或者個人實(shí)施的；

（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位或者個人的；

（四）專業(yè)工程施工單位將其承包工程中的非勞務(wù)作業(yè)再分包給其他單位或者個人的；

（五）勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包給其他單位或者個人的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價咨詢機(jī)構(gòu)不得同時接受發(fā)包單位和承包單位或者不同承包單位在同一項目中的中介服務(wù)委托。

第十七條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面建設(shè)工程合同。市建設(shè)行政管理部門在全市推行統(tǒng)一的建設(shè)工程合同示范文本。

第十八條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，建設(shè)工程合同的實(shí)質(zhì)性條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容一致。建設(shè)單位委托代理招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對合同實(shí)質(zhì)性條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書的一致性，經(jīng)核對無異議的，應(yīng)當(dāng)在合同上加蓋簽證章。

第十九條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)性計價依據(jù)及建設(shè)工程要素價格動態(tài)管理，定期采集、測算、發(fā)布建設(shè)工程各類要素價格信息。

第二十條 建設(shè)工程造價文件應(yīng)當(dāng)由具有從業(yè)資格的工程造價專業(yè)人員編制，并由未參與編制工作的注冊造價工程師審核。造價咨詢單位及其編制、審核人員對工程造價成果文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計要求、實(shí)際情況對工程進(jìn)行充分的評估、論證，結(jié)合定額工期，確定合理的施工工期。施工過程中，確需對施工工期作出調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)專家進(jìn)行充分論證，并采取相應(yīng)措施，增加技術(shù)措施費(fèi)用，確保工程質(zhì)量安全。

第二十二條 建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)明確約定工程預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算款支付的依據(jù)、時間及方式。

建設(shè)工程承發(fā)包雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程合同約定的結(jié)算期限，完成工程價款結(jié)算。建設(shè)工程合同對結(jié)算期限約定不明確且協(xié)商不成的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在收到承包單位提供的工程結(jié)算文件之日起28個工作日內(nèi)完成審核。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簽署工程價款結(jié)算文件之日起30日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門報送結(jié)算信息。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定工程價款結(jié)算需要經(jīng)財政部門批準(zhǔn)或者認(rèn)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)或者認(rèn)定之日起30日內(nèi)報送結(jié)算信息。

第二十三條 參與工程建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立完整的質(zhì)量安全保證體系，健全質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步推行質(zhì)量安全保證保險，鼓勵建設(shè)單位和承包單位投保建設(shè)工程質(zhì)量安全保證保險。

第二十四條 建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定爭議解決方式，選擇向仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第二十五條 工程造價在200萬元以上的建設(shè)工程，建設(shè)單位和施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)相互對施工、監(jiān)理合同履行情況進(jìn)行客觀獨(dú)立的履約評價。履約評價結(jié)果作為信用信息納入建筑市場信用管理體系。

第二十六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和完善本市建筑市場主體及從業(yè)人員信用管理辦法，建立全市統(tǒng)一的建筑市場信用信息系統(tǒng)及監(jiān)管平臺。

建設(shè)行政主管部門及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)建筑市場主體信用信息的采集和記錄工作。建筑市場主體信用信息主要包括身份信息、項目信息及獎懲記錄等內(nèi)容。

第二十七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對建筑市場主體信用信息進(jìn)行整理、分析和評價，并及時將評價結(jié)果向社會公布。

第二十八條 建設(shè)行政主管部門及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用建筑市場信用信息，推進(jìn)建筑市場誠信建設(shè)，建立和完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑市場主體信用評價結(jié)果應(yīng)用于市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)、各類保證金繳納、創(chuàng)優(yōu)評先等各個管理環(huán)節(jié)。

第二十九條 建設(shè)行政主管部門及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑市場活動的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。

對受到建設(shè)行政主管部門行政處罰或者通報批評的單位或者人員，可根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度限制其參與政府投資項目的投標(biāo)資格。情節(jié)嚴(yán)重程度的界定以及具體限制范圍、期限由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

第三十條 建設(shè)行政主管部門及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對從事建筑市場活動的單位或者人員的資質(zhì)或者資格等市場準(zhǔn)入條件實(shí)行動態(tài)管理。相關(guān)單位不再符合其資質(zhì)所需具備的條件時，不得參與原資質(zhì)相應(yīng)的建筑市場活動，并由建設(shè)行政主管部門提請相應(yīng)的資質(zhì)管理部門撤銷或者調(diào)整其資質(zhì)。

第三十一條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 違反本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條、第十五條規(guī)定，構(gòu)成肢解發(fā)包、允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包行為的，由建設(shè)行政主管部門按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定予以處罰；對于接受轉(zhuǎn)包、接受違法分包或者用其他單位或者個人名義承攬工程的，由建設(shè)行政主管部門處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十三條 建設(shè)行政主管部門及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第三十四條 本規(guī)定自2014年4月1日起施行。










杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定




（2014年2月18日杭州市人民政府令第278號公布，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境整潔，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱文明施工，是指在工程建設(shè)中，按照規(guī)定采取措施，保障施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、市容環(huán)境衛(wèi)生和施工人員身體健康，并有效減少對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響的活動。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

前款所稱建設(shè)工程，包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通工程）、城市綠化工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程、建（構(gòu)）筑物拆除工程以及收儲土地整理工程，但搶險救災(zāi)、居民住宅裝修、農(nóng)民自建或者拆除低層住宅工程除外。

第四條 市建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程文明施工管理的主管部門，并直接負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)重大建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督管理。各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除重大建設(shè)工程以外的建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督管理。重大建設(shè)工程的具體范圍由市人民政府確定并公布。各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督管理。

建設(shè)行政主管部門可以委托建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施文明施工的日常監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)城市綠化行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)城市綠化工程文明施工的監(jiān)督管理。各縣（市）城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工程文明施工的監(jiān)督管理。

市、區(qū)房產(chǎn)行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋拆除工程文明施工的監(jiān)督管理，各縣（市）房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋拆除工程文明施工的監(jiān)督管理；市規(guī)劃和自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)征收集體所有土地上房屋拆除工程和收儲土地整理工程文明施工的監(jiān)督管理，各縣（市）規(guī)劃和自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征收集體所有土地上房屋拆除工程和收儲土地整理工程文明施工的監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好建設(shè)工程文明施工管理工作。

各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會）根據(jù)條塊結(jié)合的管理原則，督促本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處推進(jìn)文明施工網(wǎng)格化監(jiān)管工作。

第五條 建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)確定工程安全防護(hù)和文明施工措施所需費(fèi)用，并在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中予以單列。

建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中明確設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)安全生產(chǎn)和文明施工的要求和措施。符合規(guī)定條件的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝物聯(lián)網(wǎng)可視化監(jiān)控設(shè)備和揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施，相關(guān)安裝、運(yùn)行費(fèi)用列入工程預(yù)算。

建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)用支付計劃；在支付建設(shè)工程預(yù)付款、進(jìn)度款時，應(yīng)當(dāng)明確屬于建設(shè)工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)用的部分。

第六條 設(shè)計單位在編制設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程勘察文件和文明施工要求，對建設(shè)工程周邊建（構(gòu)）筑物和各類管線、設(shè)施提出保護(hù)要求，并優(yōu)先選用有利于文明施工的工藝和建筑材料。

第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及建設(shè)單位提出的文明施工要求，編制文明施工專項方案。

施工單位應(yīng)當(dāng)配備文明施工管理人員，負(fù)責(zé)落實(shí)施工現(xiàn)場的文明施工措施。施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行政管理部門的規(guī)定定期進(jìn)行施工現(xiàn)場文明施工檢查，并作書面記錄。

第八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將文明施工納入監(jiān)理范圍，根據(jù)本規(guī)定以及建設(shè)單位提出的文明施工要求在監(jiān)理方案中編制文明施工管理專篇，審查文明施工專項方案是否符合工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位落實(shí)文明施工措施，審核文明施工措施費(fèi)用的使用情況。

發(fā)現(xiàn)施工單位有違反文明施工要求行為的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位和相關(guān)行政主管部門或者其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

第九條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場同時存在2家以上施工單位的，由建設(shè)單位指定1家施工單位履行施工現(xiàn)場文明施工管理職責(zé)，其他施工單位應(yīng)當(dāng)服從其協(xié)調(diào)管理。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位履行施工現(xiàn)場文明施工管理職責(zé)。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的主要出入口設(shè)置施工告示牌，施工告示牌應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程名稱；

（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱及項目負(fù)責(zé)人姓名；

（三）開工、計劃竣工日期和投訴電話；

（四）夜間施工的時間和許可情況；

（五）文明施工的主要措施；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市綠化工程還應(yīng)當(dāng)在工程兩端和交叉路口的明顯位置設(shè)置公示牌，公示施工范圍和聯(lián)系電話等內(nèi)容。

第十一條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制交通組織方案。占用道路施工影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)依法取得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的批準(zhǔn)。需限制車輛行駛或者實(shí)行交通管制的，應(yīng)當(dāng)依法報請公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，并按照交通設(shè)施規(guī)范要求設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線和交通誘導(dǎo)設(shè)施。

第十二條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程中設(shè)置的臨時通道，應(yīng)當(dāng)使用瀝青、混凝土等進(jìn)行硬化處理，并設(shè)置警示標(biāo)志和規(guī)范的交通設(shè)施，夜間照明應(yīng)當(dāng)充分，保持路面平整、排水暢通。

第十三條 建設(shè)工程施工需要停水、停電、停氣等可能影響到施工現(xiàn)場周圍地區(qū)單位和居民的工作、生活時，應(yīng)當(dāng)依法報請有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定事先通告可能受影響的單位和居民。因施工導(dǎo)致突發(fā)性停水、停電、停氣的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)行政管理部門報告，同時采取補(bǔ)救措施。

第十四條 房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、建（構(gòu)）筑物拆除工程的施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置門衛(wèi)值班室，對人員進(jìn)出場進(jìn)行登記。

第十五條 房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市綠化工程、建（構(gòu)）筑物拆除工程、收儲土地整理工程的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）圍擋應(yīng)當(dāng)采用砌體或者彩鋼板等硬質(zhì)材料，砌體圍擋內(nèi)外側(cè)面應(yīng)當(dāng)粉刷，并設(shè)置壓頂；需通行車輛的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)置的圍擋應(yīng)當(dāng)符合公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求；

（二）城市市區(qū)范圍內(nèi)的圍擋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行美化；城市主干路、次干路兩側(cè)的圍擋頂部應(yīng)當(dāng)采取亮燈措施；圍擋上設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理行政許可手續(xù)；

（三）除收儲土地整理工程外，距離噪聲敏感建筑物不足5米的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置有降噪功能的圍擋；

（四）圍擋應(yīng)當(dāng)定期檢查、清洗，保持牢固、整潔、美觀。

不能設(shè)置封閉式圍擋的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市綠化工程，應(yīng)當(dāng)設(shè)置移動式圍擋，并設(shè)置警示標(biāo)識；房屋建筑工程進(jìn)入室外配套工程施工階段，需拆除原有圍擋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)施工單位設(shè)置臨時圍擋。

入場前施工現(xiàn)場已有圍擋，施工單位未拆除重新設(shè)置的，視為施工單位設(shè)置的圍擋。

第十六條 房屋建筑工程施工現(xiàn)場的出入口、場內(nèi)主要通道、加工場地及材料堆放區(qū)域應(yīng)當(dāng)采用混凝土硬化處理。場內(nèi)主要通道寬度不得小于3.5米，消防車通道寬度不得小于4米，并保持平坦、整潔；其他空曠場地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化布置或者采用其他形式固化。

樁基工程施工作業(yè)場地應(yīng)當(dāng)堅實(shí)穩(wěn)固，使用路基板（箱）等進(jìn)行硬化處理；利用泥漿護(hù)壁的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置砌體或者鋼板成型的泥漿沉淀池。

第十七條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的建筑材料和建（構(gòu)）筑物拆除后的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照施工總平面圖劃定的區(qū)域分類堆放，與圍擋保持安全距離，高度不得超過圍擋。建筑材料應(yīng)當(dāng)標(biāo)明名稱、品種、規(guī)格數(shù)量以及檢驗狀態(tài)。

禁止在施工現(xiàn)場圍擋外堆放建筑材料和廢棄物。

第十八條 除線路管道工程、爆破拆除作業(yè)外，施工現(xiàn)場腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置具有阻燃功能的密目式安全網(wǎng)，并保持完整、清潔。

腳手架桿件應(yīng)當(dāng)涂裝規(guī)定顏色的警示漆，不得有明顯銹跡。

第十九條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，需要使用散裝水泥的，應(yīng)當(dāng)采取密閉防塵措施。

建筑材料易產(chǎn)生揚(yáng)塵的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行噴淋、遮蓋處理。在施工現(xiàn)場進(jìn)行建筑材料加工產(chǎn)生揚(yáng)塵的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的材料處理區(qū)域，并采取措施防止揚(yáng)塵污染。

施工現(xiàn)場臨時堆放土方的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋措施。

第二十條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)定期清掃、噴淋或者噴灑粉塵覆蓋劑。發(fā)布大氣重污染一級預(yù)警時，裸露場地應(yīng)當(dāng)保持濕化。

收儲土地平整場地、施工現(xiàn)場拆除臨時設(shè)施、建（構(gòu)）筑物拆除工程施工，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、覆蓋等措施防止揚(yáng)塵。建（構(gòu)）筑物拆除工程實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在建筑物內(nèi)部灑水或者設(shè)置盛水袋，并在起爆前后實(shí)施噴淋作業(yè)。

建（構(gòu)）筑物內(nèi)建筑垃圾的清運(yùn)應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)容器或者管道運(yùn)輸。禁止凌空拋擲物料和建筑垃圾。

第二十一條 房屋建筑工程位于城市市區(qū)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在三層以下建筑外圍設(shè)置防塵網(wǎng)（布）。收儲土地平整后應(yīng)當(dāng)采取臨時綠化、固化、覆蓋防塵網(wǎng)（布）或者噴灑粉塵覆蓋劑等措施防止揚(yáng)塵污染。

市有關(guān)部門發(fā)布市級重污染天氣預(yù)警時，建設(shè)工地應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警等級，相應(yīng)采取停止建筑拆除工程和建筑施工工程作業(yè)（不產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)除外）以及停止土石方開挖和渣土運(yùn)輸?shù)确缐m措施。

第二十二條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施和排水、廢漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后出場。不具備設(shè)置沉淀池條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市綠化工程、線路管道工程施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)派專人在沖洗后清掃廢水。發(fā)布大氣重污染一級預(yù)警時，應(yīng)當(dāng)停止渣土運(yùn)輸。

第二十三條 建設(shè)工程需處置工程渣土的，應(yīng)當(dāng)在開工前依法辦理處置手續(xù)，渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位。

施工過程中產(chǎn)生的污水、廢漿和淤泥應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置達(dá)標(biāo)后排放，不得向自然水域排放。廢漿、淤泥應(yīng)當(dāng)使用密閉式車船運(yùn)輸。

施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置排水設(shè)施，保持排水暢通；需要向城市排水管網(wǎng)排放生活污水的，應(yīng)當(dāng)辦理臨時排水行政許可手續(xù)，并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 建設(shè)工程施工向環(huán)境排放噪聲的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。建設(shè)工程施工使用的產(chǎn)生噪聲的固定設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置在遠(yuǎn)離噪聲敏感建筑物一側(cè)，運(yùn)輸車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場嚴(yán)禁鳴笛。在建設(shè)工程施工現(xiàn)場裝卸建筑材料應(yīng)當(dāng)采取減輕噪聲的方式，不得傾倒或者拋擲金屬管材、模板等材料。

建設(shè)工程需夜間施工的，應(yīng)當(dāng)按照《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》的規(guī)定申領(lǐng)夜間作業(yè)證明。

第二十五條 施工現(xiàn)場進(jìn)行電焊作業(yè)或者夜間施工使用強(qiáng)光照明的，應(yīng)當(dāng)采取有效遮蔽措施，避免光照直射居民住宅。

第二十六條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場禁止焚燒建筑垃圾、生活垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)；在城市市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場，不得使用煙煤、木竹料等污染嚴(yán)重的燃料。

城市綠化工程施工現(xiàn)場使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)藥品的，應(yīng)當(dāng)對使用的時間、范圍、操作人員進(jìn)行登記，并在使用區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志。

第二十七條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場辦公、生活用房不得設(shè)置在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)。辦公、生活用房與施工作業(yè)區(qū)之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施。不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置生活用房。

建設(shè)工程施工現(xiàn)場設(shè)置職工宿舍的，人均居住面積不得小于2.5平方米，每間宿舍居住不得超過8人，不得采用通鋪且床鋪不得超過兩層。職工宿舍應(yīng)當(dāng)配置生活物品專柜、臉盆架等設(shè)施，并建立保潔制度，落實(shí)專人保潔。使用財政性資金的建設(shè)工程，夏季應(yīng)當(dāng)在職工宿舍安裝空調(diào)設(shè)備并保持其正常運(yùn)行。

施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)衛(wèi)生防疫規(guī)定，設(shè)置殺滅病媒生物的器具，定期投放藥物。

第二十八條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場設(shè)置食堂的，應(yīng)當(dāng)依法辦理餐飲服務(wù)行政許可手續(xù)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效健康證明。食堂應(yīng)當(dāng)距離廁所、垃圾容器等污染源25米以上，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍之外。

食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油池，配備冷凍、冷藏設(shè)備，操作間應(yīng)當(dāng)保持干凈、整潔，生熟食物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離處理。

施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程現(xiàn)場食品安全管理，制定現(xiàn)場食物中毒應(yīng)急預(yù)案。

第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置飲用水設(shè)施，保障飲用水供應(yīng)。施工現(xiàn)場設(shè)置吸煙區(qū)的，不得設(shè)置在施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置水沖式或者移動式廁所，房屋建筑內(nèi)應(yīng)當(dāng)每兩層設(shè)置臨時便溺設(shè)施。

第三十條 市建設(shè)行政主管部門可以建立建設(shè)工程文明施工信用評價制度，并納入建筑市場信用信息管理體系。

第三十一條 對違反本規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)對其法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 違反第九條規(guī)定，建設(shè)單位未指定施工現(xiàn)場文明施工管理職責(zé)單位的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十三條 施工單位違反本規(guī)定的，責(zé)令限期改正，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第七條第一款規(guī)定，未編制文明施工專項方案的，處以1000元罰款；

（二）違反第七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行文明施工檢查并作書面記錄的，處以500元以上5000元以下罰款；

（三）違反第十條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置施工告示牌、公示牌的，處以1000元以上1萬元以下罰款；

（四）違反第十二條規(guī)定，設(shè)置臨時通道不符合要求的，處以5000元以上3萬元以下罰款；

（五）違反第十四條規(guī)定，未設(shè)置門衛(wèi)值班室的，處以1000元以上5000元以下罰款；

（六）違反第十五條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置圍擋的，處以2000元以上1萬元以下罰款；

（七）違反第十六條規(guī)定，未按照規(guī)定對施工現(xiàn)場進(jìn)行硬化處理、設(shè)置通道或者未按照規(guī)定設(shè)置泥漿沉淀池的，處以5000元以上3萬元以下罰款；

（八）違反第十七條規(guī)定，未按照規(guī)定堆放建筑材料或者廢棄物的，處以1000元以上5000元以下罰款；

（九）違反第十八條規(guī)定，設(shè)置的腳手架、安全網(wǎng)不符合規(guī)定要求的，處以1000元以上1萬元以下罰款；

（十）違反第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定，未按照規(guī)定采取防止揚(yáng)塵措施的，處以2000元以上1萬元以下罰款；

（十一）違反第二十五條規(guī)定，未采取有效的遮蔽措施的，處以500元以上5000元以下罰款；

（十二）違反第二十六條規(guī)定，在施工現(xiàn)場焚燒建筑垃圾、生活垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)，使用污染嚴(yán)重的燃料或者未按照規(guī)定使用農(nóng)藥、化肥的，處以200元以上2000元以下罰款；

（十三）違反第二十七條第一款、第二款規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置辦公、生活用房的，處以1000元以上1萬元以下罰款；

（十四）違反第二十八條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置食堂或者制定現(xiàn)場食物中毒應(yīng)急預(yù)案的，處以1000元以上1萬元以下罰款；

（十五）違反第二十九條規(guī)定，未在施工現(xiàn)場設(shè)置飲用水設(shè)施、設(shè)置吸煙區(qū)不符合規(guī)定或者未按照規(guī)定設(shè)置廁所的，處以500元罰款。

第三十四條 違反第八條規(guī)定，監(jiān)理單位未履行文明施工監(jiān)理職責(zé)的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

第三十五條 本規(guī)定設(shè)定的行政處罰分別由建設(shè)、城市綠化、房產(chǎn)、土地等行政主管部門依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)實(shí)施，屬于城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三十六條 本規(guī)定涉及蕭山區(qū)、余杭區(qū)有關(guān)行政管理部門職權(quán)的，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本規(guī)定自2014年4月1日起施行。1997年6月25日杭州市人民政府第113號令發(fā)布，并根據(jù)2010年11月5日杭州市人民政府第262號令發(fā)布的《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)投訴及處理辦法〉等32件市政府規(guī)章部分條款的決定》修正的《杭州市建筑工地文明施工管理規(guī)定》同時廢止。










杭州市危害食品安全行為舉報獎勵辦法




（2016年7月6日杭州市人民政府令第292號公布，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

第一章　總則

第一條　為鼓勵公眾舉報危害食品安全違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)各級食品安全監(jiān)督管理部門對舉報危害食品安全違法行為的公民、法人和其他組織的獎勵，適用本辦法。

本辦法所稱的食品安全監(jiān)督管理部門，是指本市市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康等依法具有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的行政管理部門。

第三條　食品安全舉報獎勵資金按照屬地管理原則，分級予以保障，并納入年度預(yù)算，用于本級食品安全監(jiān)督管理部門的舉報獎勵，并接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第四條　市食品安全委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)本市食品安全舉報獎勵工作，定期檢查舉報獎勵制度執(zhí)行情況并向市政府報告。市食品安全委員會辦公室具體負(fù)責(zé)市級舉報獎勵資金的審核、撥付和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。

市級食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本級食品安全舉報獎勵的告知、受理、決定及發(fā)放。

區(qū)、縣（市）食品安全獎勵資金的管理，由區(qū)、縣（市）政府根據(jù)本地實(shí)際決定。

第五條　公民、法人和其他組織通過電話、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)、走訪等形式，向食品安全監(jiān)督管理部門反映本辦法第七條規(guī)定的違法行為，屬于本辦法所稱的危害食品安全違法行為舉報。

第六條　危害食品安全違法行為舉報分為實(shí)名舉報、隱名舉報和匿名舉報。

實(shí)名舉報，是指舉報人舉報時提供真實(shí)姓名或者名稱，及有效聯(lián)系方式。

隱名舉報，是指舉報人舉報時不提供真實(shí)姓名或者名稱，但與舉報受理部門約定了舉報密碼并提供有效聯(lián)系方式。

匿名舉報，是指舉報人舉報時未提供真實(shí)姓名或者名稱、有效聯(lián)系方式或者其他能夠辨別其身份的信息，使食品安全監(jiān)管部門無法與之取得聯(lián)系。

第二章　獎勵范圍和條件

第七條　舉報人對下列危害食品安全違法行為的舉報，可以按照本辦法規(guī)定予以獎勵：

（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或肥料、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，或者經(jīng)營上述食用農(nóng)產(chǎn)品；

（二）經(jīng)營使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范材料的農(nóng)產(chǎn)品；

（三）未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬（以下所稱生豬包括牛、羊）屠宰活動；

（四）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬，或者出廠未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品；

（五）對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)；

（六）餐飲具消毒服務(wù)經(jīng)營者提供不合格消毒餐飲具；

（七）在禁止區(qū)域內(nèi)設(shè)立活禽零售市場、活禽批發(fā)市場或者在花卉寵物市場設(shè)立觀賞禽類動物交易區(qū)；

（八）用非食品原料生產(chǎn)食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者將餐后廢棄物或廢棄油脂加工作為食用油脂銷售、使用；

（九）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（十）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；

（十一）生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類、肉類制品；

（十二）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（十三）生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品；

（十四）明知從事本款第八至第十三項行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的；

（十五）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；

（十六）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；

（十七）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（十八）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜的食品、食品添加劑；

（十九）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（二十）生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；

（二十一）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；

（二十二）生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，或者利用新的食品原料生產(chǎn)食品，未通過安全性評估；

（二十三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營；

（二十四）發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報告或者隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)；

（二十五）聘用依法不得從事食品經(jīng)營管理或者安全管理的人員在相應(yīng)經(jīng)營管理或者安全管理崗位工作；

（二十六）未經(jīng)許可生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)督管理部門許可的食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二十七）市食品安全委員會辦公室根據(jù)食品安全狀況發(fā)布的其他應(yīng)當(dāng)納入舉報獎勵范圍的違法行為。

第八條　危害食品安全違法行為的舉報，同時符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵：

（一）所舉報的違法行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)且屬于本市食品安全監(jiān)督管理部門管轄；

（二）所舉報的違法行為事先未被食品安全監(jiān)督管理部門掌握；

（三）舉報內(nèi)容真實(shí)、具體，能提供主要違法事實(shí)或者違法線索；

（四）所舉報的違法行為經(jīng)查證屬實(shí)，已經(jīng)作出行政處罰決定或者刑事判決；

（五）同一舉報內(nèi)容未獲其他行政管理部門獎勵；

（六）不存在本辦法第九條所列不予獎勵的情形。

第九條　有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）舉報人屬于本市食品安全監(jiān)督管理部門工作人員或者其近親屬；

（二）舉報人采用欺騙、利誘、脅迫、暴力等方式致使被舉報人違法并對其進(jìn)行舉報的；

（三）請求制止侵權(quán)、賠償損失并予以懲處侵權(quán)人而進(jìn)行的投訴、申訴；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予獎勵的情形。

第三章　獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第十條　危害食品安全違法行為的舉報經(jīng)查證屬實(shí)，已作出行政處罰決定的，根據(jù)舉報內(nèi)容在查處違法行為中的作用，由作出行政處罰決定的食品安全監(jiān)督管理部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：

（一）一級：提供被舉報人的違法事實(shí)和關(guān)鍵證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與認(rèn)定的違法事實(shí)相符的，按照該案罰沒款金額的5%以上8%以下給予獎勵；沒有罰沒款但給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證（照）等較重行政處罰的，給予5000元以上2萬元以下獎勵；

（二）二級：提供被舉報人的違法事實(shí)和部分證據(jù)，不協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與認(rèn)定的違法事實(shí)基本相符的，按照該案罰沒款金額的3%以上5%以下給予獎勵；沒有罰沒款但給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證（照）等較重行政處罰的，給予500元以上5000元以下獎勵；

（三）三級：提供被舉報人違法線索，不提供相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與認(rèn)定的事實(shí)基本相符的，按照該案罰沒款金額的1%以上3%以下給予獎勵；沒有罰沒款但給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證（照）等較重行政處罰的，給予500元獎勵。

按照前款規(guī)定計算，獎勵金額不足500元的，給予500元獎勵，高于30萬元的，給予30萬元獎勵，本辦法另有規(guī)定除外。

特殊情況下，所舉報的違法事實(shí)確實(shí)存在，違法行為證據(jù)確鑿，因當(dāng)事人逃逸或者其他原因無法在立案之日起4個月內(nèi)作出行政處罰決定，但違法行為確已得到有效制止的，可以由辦理案件的食品安全監(jiān)督管理部門酌情給予500元以上5000元以下獎勵。作出處理決定后，按照本辦法規(guī)定重新計算獎勵金額，已經(jīng)先行給予的獎勵應(yīng)當(dāng)從中抵扣。

第十一條　所舉報的違法行為涉嫌犯罪被移送至公安機(jī)關(guān)立案偵查的，可以由負(fù)責(zé)移送的食品安全監(jiān)督管理部門先行給予舉報人1萬元獎勵；刑事判決生效后，由其按照下列標(biāo)準(zhǔn)獎勵舉報人，已經(jīng)先行給予的獎勵應(yīng)當(dāng)從中抵扣：

（一）行為人被判處罰金的，按照罰金的8%獎勵舉報人；

（二）行為人被判處管制、拘役或者有期徒刑1年及以下的，獎勵舉報人1萬元；在此基礎(chǔ)上行為人有期徒刑每增加1年，舉報人獎勵增加1萬元；

（三）行為人被判處無期徒刑或者死刑的，獎勵舉報人30萬元。

一個舉報涉及多個行為人被追究刑事責(zé)任的，按照刑事責(zé)任最重的行為人計算舉報獎勵。行為人被追究刑事責(zé)任時罰金和刑期并處的，舉報獎勵按照前款規(guī)定計算后就高執(zhí)行。

第十二條　有下列情形之一的，經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論，可以在第十條、第十一條規(guī)定的基礎(chǔ)上增加獎勵，但增加的獎勵金額不得超過原獎勵金額的一倍，總獎勵金額不得超過50萬元：

（一）因該舉報及時解除食品安全重大威脅的；

（二）所舉報案件的查處有重大社會影響，被市級以上政府或者國務(wù)院部門表彰的；

（三）舉報人屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員的；

（四）其他涉及重大食品安全事件或者重點(diǎn)整治工作內(nèi)容的舉報。

第十三條　市和區(qū)、縣（市）食品安全委員會辦公室可以對查處危害食品安全違法行為有重大貢獻(xiàn)的舉報人頒發(fā)榮譽(yù)證書予以表彰。

第十四條　危害食品安全舉報獎勵實(shí)行一案一獎制，給予獎勵時應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）一次舉報涉及的多個違法行為被分別立案查處的，應(yīng)當(dāng)分別計算獎勵金額，獎勵金額可以合并發(fā)放；

（二）同一違法行為被兩個以上舉報人分別向同一食品安全監(jiān)督管理部門舉報的，根據(jù)受理順序獎勵最先舉報人。其他舉報人提供的證據(jù)對案件查處有直接、重大作用的，可以酌情給予獎勵；

（三）同一違法行為的舉報被不同食品安全監(jiān)督管理部門受理的，由最先作出處理決定的部門實(shí)施獎勵；

（四）兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一違法行為的，按同一舉報人進(jìn)行獎勵。獎勵分配方案由舉報人自行協(xié)商，協(xié)商不成的，獎勵平均分配。

第四章　獎勵程序

第十五條　食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定作出或者刑事判決生效之日起15個工作日內(nèi)，告知舉報人有申請獎勵的權(quán)利和申請途徑。

有辦法第十條、第十一條規(guī)定的先行獎勵情形的，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自符合先行獎勵條件之日起15個工作日內(nèi)告知舉報人有申請獎勵的權(quán)利和申請途徑。

第十六條　舉報人應(yīng)當(dāng)在被告知享有獎勵申請權(quán)之日起1個月內(nèi)通過書面或者口頭方式提出獎勵申請，無正當(dāng)理由逾期未提出申請的，視為放棄獎勵。

實(shí)名舉報人申請獎勵，應(yīng)當(dāng)提供身份證明文件，委托他人代為申請的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書和受托人身份證明文件。

隱名舉報人申請獎勵，應(yīng)當(dāng)提供舉報時約定的舉報密碼和聯(lián)系方式。

第十七條　食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到獎勵申請后1個月內(nèi)作出獎勵決定，并在作出決定后10個工作日內(nèi)告知舉報人。

決定給予獎勵的，應(yīng)當(dāng)同時告知獎勵領(lǐng)取時間和領(lǐng)取方式；決定不予獎勵的，應(yīng)當(dāng)說明不予獎勵的理由。

有下列情形之一的，獎勵決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論：

（一）因個案對舉報人獎勵5萬元以上的；

（二）按照本辦法第十二條規(guī)定予以重獎的；

（三）食品安全監(jiān)督管理部門認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)集體討論的情形。

第十八條　食品安全監(jiān)督管理部門作出獎勵決定后，向本級食品安全委員會辦公室申請使用獎勵資金。食品安全委員會辦公室同意后將資金撥付給申請部門，由申請部門發(fā)放給舉報人。

第十九條　舉報人應(yīng)當(dāng)在獎勵決定書載明的領(lǐng)取期間內(nèi)領(lǐng)取獎勵，無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為放棄獎勵。

實(shí)名舉報人領(lǐng)取獎勵，應(yīng)當(dāng)提供舉報人有效身份證明文件和獎勵決定書，委托他人代為領(lǐng)取的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書和受托人身份證明文件。

隱名舉報人領(lǐng)取獎勵，應(yīng)當(dāng)提供舉報時約定的舉報密碼、聯(lián)系方式和獎勵決定書。

舉報人可以現(xiàn)場領(lǐng)取獎金，也可以要求食品安全監(jiān)督管理部門將獎金匯至其指定的銀行賬戶。

第二十條　逾期未領(lǐng)取的獎勵，由食品安全監(jiān)督管理部門退回本級食品安全委員會辦公室。

第五章　舉報人保護(hù)

第二十一條　舉報人身份信息是指舉報人姓名、性別、年齡、聲音、形象、住址、籍貫、工作單位或者地點(diǎn)、聯(lián)系方式、與舉報受理部門的約定等便于他人判斷其身份的信息。

食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施對舉報人身份信息保密，除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外，未經(jīng)舉報人同意，禁止任何人獲取舉報人信息。

第二十二條　舉報人在舉報危害食品安全違法行為時，可以要求承辦案件的食品安全監(jiān)督管理部門指派固定的工作人員與其聯(lián)絡(luò)。

第二十三條　在案件查辦、獎勵核發(fā)與執(zhí)法監(jiān)督等過程中，非因工作需要，任何人不得獲取舉報人身份信息，因工作需要獲知舉報人身份信息的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)信息保密，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得向任何人透露或者暗示舉報人身份信息；

（二）不得通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)通訊工具及其他公共通訊工具傳送舉報人身份信息；

（三）有與案件查辦無關(guān)人員在場時，不得談?wù)撆e報人身份信息或者舉報內(nèi)容；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)遵守的保密規(guī)定。

第二十四條　食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對舉報受理和獎勵申請、審批、領(lǐng)取等材料單獨(dú)存檔，除因?qū)徲�、�?zhí)法監(jiān)督和法律、法規(guī)規(guī)定的事項外，任何人不得查閱。

第二十五條　禁止任何單位和個人打擊報復(fù)舉報人。

第六章　法律責(zé)任

第二十六條　食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理：

（一）對舉報內(nèi)容不核實(shí)查辦或者不按規(guī)定實(shí)行專人辦理的；

（二）獲知舉報內(nèi)容后向被舉報人通風(fēng)報信的；

（三）違反本辦法規(guī)定泄露舉報人身份信息的；

（四）冒領(lǐng)舉報獎勵或者為他人冒領(lǐng)舉報獎勵提供條件的。

第二十七條　被舉報人對舉報人實(shí)施打擊報復(fù)，違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　公民、法人或者其他組織捏造事實(shí)誣告他人、弄虛作假騙取獎勵或者冒領(lǐng)獎金的，所領(lǐng)取的獎勵應(yīng)當(dāng)予以追回，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七章　附則

第二十九條　本辦法所稱的有效聯(lián)系方式，是指聯(lián)系電話、通信地址、網(wǎng)絡(luò)通訊方式等。

本辦法內(nèi)的“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。

第三十條　本辦法自公布之日起施行。










杭州市錢塘江防潮安全管理辦法




（2018年1月16日杭州市人民政府令第307號公布，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）




第一條 為了預(yù)防和減少因錢塘江潮汐引發(fā)的人身傷害事件，保護(hù)人民群眾生命安全，加強(qiáng)錢塘江沿岸的公共安全管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)的錢塘江防潮安全管理適用本辦法；錢塘江水域的水上交通、漁船防潮安全管理適用其他法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不適用本辦法。

錢塘江南岸蕭山區(qū)小礫山下游、北岸西湖區(qū)社井下游為防潮安全管理范圍。

第三條 本市錢塘江防潮安全管理實(shí)行全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)人民政府負(fù)主要責(zé)任、安全防范為主的原則。

第四條 市人民政府設(shè)立錢塘江防潮安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防潮安全管理工作中的重大問題，決定防潮安全管理的重大事項。錢塘江防潮安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作由市水行政主管部門承擔(dān)。

第五條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)錢塘江防潮安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作，組織編制防潮安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，制定防潮安全管理制度和設(shè)施設(shè)備設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并對各區(qū)人民政府的防潮安全設(shè)施建設(shè)、日常巡查、宣傳教育等工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核；其所屬的防潮安全管理機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)防潮安全管理的相關(guān)工作。市水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)錢塘江潮汐的水文監(jiān)測和預(yù)報。

第六條 防潮安全管理范圍沿線的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體組織本行政區(qū)域內(nèi)的防潮安全管理工作，確定本級防潮安全管理部門（以下簡稱區(qū)防潮安全管理部門）和人員，保障防潮安全管理經(jīng)費(fèi)。

杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會、杭州錢塘新區(qū)管理委員會按照相關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府的規(guī)定，組織本轄區(qū)內(nèi)的防潮安全管理工作。

第七條 防潮安全管理范圍沿線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收集并報告錢塘江防潮安全管理的相關(guān)信息，開展防潮安全事件發(fā)生后人員避險轉(zhuǎn)移、安置工作，并履行市、區(qū)人民政府規(guī)定的其他防潮安全管理職責(zé)。

第八條 本市各級公安、交通運(yùn)輸、漁業(yè)、氣象、旅游、體育、衛(wèi)生、教育、民政、建設(shè)、安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好防潮安全管理的相關(guān)工作。

村民委員會、城市居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助本市各級人民政府和相關(guān)行政管理部門開展防潮安全管理工作。

第九條 本市鼓勵社會公眾參與錢塘江防潮安全工作。市防潮安全管理機(jī)構(gòu)、區(qū)防潮安全管理部門應(yīng)當(dāng)為相關(guān)社會組織、志愿服務(wù)組織參與防潮安全工作創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮其在防潮安全宣傳、巡查喊潮、應(yīng)急救援等工作中的作用。

第十條 個人應(yīng)當(dāng)遵守防潮安全管理規(guī)定，不得翻越擋浪墻，不得進(jìn)入危險區(qū)域；違反防潮安全管理規(guī)定致使損害結(jié)果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第十一條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施推動防潮安全管理信息化建設(shè)，建立防潮信息共享機(jī)制，推進(jìn)錢塘江防潮安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)錢塘江防潮安全管理的智慧化。

第十二條 本市各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行防潮安全教育，提高學(xué)生的防潮安全意識。

在防潮安全管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)將防潮安全納入本單位的安全生產(chǎn)教育內(nèi)容，按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行防潮安全教育。

觀潮節(jié)、涉江體育賽會等大型活動的舉辦單位，應(yīng)當(dāng)對參加活動的人員進(jìn)行防潮安全教育。

第十三條 市防潮安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展錢塘江防潮安全知識宣傳，提高社會公眾的安全防范意識；在傳統(tǒng)觀潮節(jié)慶等重要潮汛期，應(yīng)當(dāng)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體進(jìn)行防潮安全專題宣傳。

區(qū)防潮安全管理部門，防潮安全管理范圍沿線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展本轄區(qū)內(nèi)的防潮安全知識宣傳，提高居民的安全防范意識。

市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織旅游從業(yè)單位開展對游客的防潮安全教育，提高游客的安全防范意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展錢塘江防潮安全、自救與互救知識的公益宣傳。

第十四條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、漁業(yè)、公安等行政管理部門，組織編制錢塘江防潮安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)征求防潮安全管理范圍沿線各區(qū)人民政府的意見后，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

編制防潮安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)兼顧錢塘江生態(tài)保護(hù)和水利、水上交通、旅游開發(fā)等要求。

防潮安全設(shè)施是指用于安全防護(hù)、宣傳、警示、信息化管理的相關(guān)設(shè)施。

第十五條 專項防潮安全設(shè)施建設(shè)由各區(qū)人民政府組織實(shí)施。與涉江工程建設(shè)項目相結(jié)合的防潮安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入主體工程設(shè)計，并同時施工、同時投入使用。

錢塘江防潮安全管理范圍內(nèi)堤壩、碼頭等設(shè)施的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)在容易引發(fā)防潮安全事件的危險區(qū)域設(shè)置警示牌、告示牌，安裝安全防護(hù)設(shè)施，并做好防護(hù)設(shè)施的日常管理和維護(hù)。

第十六條 防潮安全設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)、實(shí)用、高效原則，并與沿江景觀保持協(xié)調(diào)。建設(shè)防潮安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的國家、地方標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家、地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合市水行政主管部門規(guī)定的要求。

第十七條 錢塘江防潮安全管理范圍內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合防潮安全管理的要求。

錢塘江防潮安全管理范圍內(nèi)現(xiàn)有的堤壩、碼頭、水閘等設(shè)施不符合防潮安全管理要求的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定改造計劃，組織有關(guān)單位按照防潮安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求進(jìn)行改造。

第十八條 區(qū)防潮安全管理部門應(yīng)當(dāng)對防潮安全設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時處理；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向上級管理部門報告。

第十九條 區(qū)防潮安全管理部門應(yīng)當(dāng)對錢塘江防潮安全管理范圍內(nèi)容易引發(fā)防潮安全事件的危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。

第二十條 錢塘江防潮安全管理實(shí)行巡查喊潮制度。巡查喊潮的工作方式和工作規(guī)范，由市水行政主管部門制定。

第二十一條 錢塘江防潮安全管理范圍沿線的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立巡查喊潮隊伍。

區(qū)防潮安全管理部門應(yīng)當(dāng)對巡查喊潮工作人員進(jìn)行上崗前技能培訓(xùn)。

第二十二條 巡查喊潮時間為潮前潮后各1小時。

巡查喊潮工作人員工作期間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩帶統(tǒng)一標(biāo)識，配備喊潮裝備，并按照工作規(guī)范進(jìn)行日常巡查喊潮。

第二十三條 巡查喊潮期間發(fā)現(xiàn)人員滯留危險區(qū)域的，巡查喊潮工作人員應(yīng)當(dāng)勸其離開；經(jīng)勸導(dǎo)仍不離開的，巡查喊潮工作人員應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

發(fā)現(xiàn)人員落水等緊急情況的，巡查喊潮工作人員應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān)，同時采取相應(yīng)的應(yīng)急救助措施，并上報區(qū)防潮安全管理部門。

第二十四條 巡查喊潮工作人員發(fā)現(xiàn)防潮安全設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)防潮安全管理部門報告，由區(qū)防潮安全管理部門通知防潮安全設(shè)施管理單位及時修復(fù)。

第二十五條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等行政管理部門，組織編制市防潮安全應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)防潮安全管理部門可以根據(jù)市防潮安全應(yīng)急預(yù)案，編制本級防潮安全應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)防潮安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報市防潮安全管理機(jī)構(gòu)備案。

防潮安全應(yīng)急預(yù)案是指對錢塘江潮汐可能引發(fā)的災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急搶險、減輕災(zāi)害的對策、措施，應(yīng)當(dāng)包含潮汐風(fēng)險分析、組織體系與職責(zé)分工、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置等內(nèi)容。

第二十六條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行政管理部門、區(qū)人民政府按照防潮安全應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定開展應(yīng)急演練。區(qū)防潮安全管理部門應(yīng)當(dāng)組織防潮安全應(yīng)急演練，應(yīng)急演練每年不得少于1次。

第二十七條 在防潮安全管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)建立本單位的防潮安全管理制度，定期檢查本單位防潮安全防范措施的落實(shí)情況，及時消除事故隱患。

舉辦觀潮節(jié)、涉江體育賽會等大型活動的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防潮安全管理要求，編制應(yīng)急預(yù)案，于活動舉辦10日前向市防潮安全管理機(jī)構(gòu)報告。

第二十八條 市水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)錢塘江潮汐的水文監(jiān)測，發(fā)布潮汐預(yù)報。新聞媒體傳播錢塘江潮汐預(yù)報信息的，應(yīng)當(dāng)使用市水文機(jī)構(gòu)通過官方途徑發(fā)布的潮汐預(yù)報信息。

第二十九條 市防潮安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會公布防潮安全電話，提供信息咨詢。

第三十條 市水文機(jī)構(gòu)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有較大規(guī)模潮汐現(xiàn)象發(fā)生，可能造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)及時向市防潮安全管理機(jī)構(gòu)通報；市防潮安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布防潮安全預(yù)警，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照防潮安全應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。

防潮安全事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，公安、交通運(yùn)輸、民政等行政管理部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照防潮安全應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定開展人員搜救，疏散、撤離、安置相關(guān)人員等工作。

第三十一條 防潮安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照防潮安全應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行事件調(diào)查。防潮安全事件調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第三十二條 本市各級人民政府、街道辦事處和有關(guān)行政管理部門及其工作人員在錢塘江防潮安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第三十三條 違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，在防潮安全管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位未制定防潮安全管理制度的，由所在地的區(qū)防潮安全管理部門責(zé)令限期改正，并可以處5000元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，觀潮節(jié)、涉江體育賽會的舉辦單位未按照規(guī)定編制專項應(yīng)急預(yù)案的，由市水行政主管部門責(zé)令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下罰款；未按照規(guī)定向市防潮安全管理機(jī)構(gòu)報告，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十四條 本辦法自2018年3月1日起施行。2007年9月15日杭州市人民政府令第235號公布的《杭州市錢塘江防潮安全管理辦法》同時廢止。