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汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第27號(hào)）



汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2020年4月29日通過的《關(guān)于修改〈汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉等三項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》，業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2020年7月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





汕尾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年8月19日






廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《汕尾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉等三項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》的決定




（2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）




廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審查了汕尾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《汕尾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉等三項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》，該決定與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由汕尾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。







汕尾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等三項(xiàng)地方性法規(guī)的決定




（2020年4月29日汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過

2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）




汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議決定,對(duì)《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等三項(xiàng)地方性法規(guī)作如下修改：

一、對(duì)《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的修改

（一）將第五條第二款中的“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”，“海洋與漁業(yè)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”，“衛(wèi)生計(jì)生”修改為“衛(wèi)生健康”，“工商”修改為“市場監(jiān)管”，“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源”，刪去“國土資源”。

（二）將第三十四條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源”，“根據(jù)城市總體規(guī)劃要求”修改為“根據(jù)城市總體規(guī)劃或國土空間總體規(guī)劃要求”。

（三）刪除第三十五條第三款。

二、對(duì)《汕尾市品清湖環(huán)境保護(hù)條例》的修改

（一）將第五條第二款中的“漁政部門”修改為“漁業(yè)行政主管部門”。

（二）將第二十二條第二款中的“海事”修改為“海事或者漁業(yè)行政主管部門”。

（三）將第二十二條第三款的“海事或者生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照各自的管理職責(zé)”修改為“海事、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按照各自的管理職責(zé)”。

（四）第三十四條第二款的“海事或者生態(tài)環(huán)境行政主管部門”修改為“海事、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按照職責(zé)分工”。

三、對(duì)《汕尾市革命老區(qū)紅色資源保護(hù)條例》的修改

（一）將第六條第二款中的“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”， “國土資源”修改為“自然資源、退役軍人事務(wù)”，刪去“城鄉(xiāng)規(guī)劃”“旅游”。

（二）將第十五條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源”。

（三）將第十六條第二款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源”。

（四）將第二十九條中的“國土資源”修改為“自然資源”。

本決定自公布之日起施行。

《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《汕尾市品清湖環(huán)境保護(hù)條例》《汕尾市革命老區(qū)紅色資源保護(hù)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。







汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例




（2016年10月17日汕尾市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過 2016年12月1日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2020年4月29日汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過并經(jīng)2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉等三項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》修正）




目 錄

第一章 總則

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)

第三章 市容管理

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的行政街、建制鎮(zhèn)人民政府所在地城市建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

行政街、建制鎮(zhèn)人民政府所在地城市建成區(qū)以外實(shí)行城市化管理區(qū)域的具體范圍由縣級(jí)人民政府劃定并公布。

第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)服務(wù)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，加大市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度，提高公共服務(wù)水平。

第五條 市、縣級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

居（村）民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中存在的問題，并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。

第六條 實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法的區(qū)域，本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制措施，依法由城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施；其他區(qū)域依法由有關(guān)部門實(shí)施。

第七條 城市管理綜合執(zhí)法部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法監(jiān)督考核等規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制。

第八條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境衛(wèi)生志愿者開展市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)和有關(guān)科學(xué)知識(shí)的宣傳，營造維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的良好風(fēng)氣。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將市容和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織學(xué)生開展市容和環(huán)境衛(wèi)生教育實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)安排市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容，對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第九條 提倡和鼓勵(lì)居（村）民委員會(huì)組織居（村）民制定維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的居民公約（村規(guī)民約），動(dòng)員居（村）民積極參加市容和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作，共創(chuàng)整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境。

第十條 鼓勵(lì)、支持市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營，推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)市場化、專業(yè)化。

第十一條 單位和個(gè)人有享受整潔優(yōu)美的市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。

單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為，可以向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報(bào)，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法對(duì)舉報(bào)的行為進(jìn)行調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并向社會(huì)公布。

第十二條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。

第十三條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)




第十四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)管理制度，責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）城市道路、公共廣場、城市綠地，由管理單位負(fù)責(zé)；

（二）公路、橋梁、鐵路等交通設(shè)施，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（三）河道、河涌、湖泊、水庫、池塘等水域及其堤防的管理范圍，由管理單位負(fù)責(zé)；

（四）市城區(qū)品清湖的湖面、沙灘及護(hù)坡，由管理單位負(fù)責(zé)；

（五）沿岸海域的海面、沙灘、護(hù)坡及碼頭作業(yè)范圍，由管理單位負(fù)責(zé)；

（六）在城市水域行駛或者停泊的各類船舶，由船舶經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)；

（七）旅游區(qū)及旅游景點(diǎn)、文化體育場（館）、游（娛）樂場、車站、港口、碼頭和公園等公共場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（八）商店（場）、市場、飯店、賓館、個(gè)體門店、攤檔等經(jīng)營性單位，由經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)；

（九）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位范圍內(nèi)，由本單位負(fù)責(zé)；

（十）實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)和內(nèi)街內(nèi)巷，由所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（十一）建設(shè)工地、未移交的建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)，政府儲(chǔ)備用地由管理單位負(fù)責(zé)；

（十二）公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由管理單位負(fù)責(zé)；

（十三）報(bào)刊亭、電話亭、候車亭、廣告、管線等戶外設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

按照前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地帶責(zé)任不清的，以及對(duì)責(zé)任人確定存在爭議的，由縣級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定；跨縣（市、區(qū)）的由市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。內(nèi)街內(nèi)巷范圍由縣級(jí)人民政府劃定。

第十五條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任的落實(shí)。

第十六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人履行下列義務(wù)：

（一）保持市容整潔，無亂擺賣、亂張貼、亂涂畫、亂吊掛、亂堆放、亂開挖、亂搭建、亂設(shè)置廣告設(shè)施等現(xiàn)象；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、污水、污跡、余泥渣土，無鼠、蚊、蠅、蟑螂、蚤類等病媒生物孳生地，無違法飼養(yǎng)禽畜；

（三）按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持完好、整潔。

第十七條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止，并向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。

第十八條 市、縣級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的監(jiān)督檢查制度，對(duì)責(zé)任區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行經(jīng)常性的巡查和監(jiān)管。




第三章 市容管理




第十九條 建（構(gòu)）筑物、城市道路、園林綠化、公共設(shè)施、廣告設(shè)施與標(biāo)識(shí)、城市照明、公共場所、城市水域、居住區(qū)等城市容貌建設(shè)與管理，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的外部裝修、裝飾和管線鋪設(shè)、物件安裝等應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

主要道路兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物的所有者、使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)維護(hù)建（構(gòu)）筑物外立面完好、整潔、美觀，對(duì)破損、污損的外立面進(jìn)行整修、清洗。

第二十一條 禁止在城市道路和公共場所的護(hù)欄、路牌、電桿、路燈桿、樹木、綠籬、外墻等設(shè)施上吊掛、設(shè)置、晾曬有礙市容的物品。

第二十二條 城市道路兩側(cè)及其他公共場所周圍商場、門店的經(jīng)營者不得超出經(jīng)營場所的門、窗、外墻經(jīng)營。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得在道路兩側(cè)和其他公共場所擅自堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。

因建設(shè)或者舉辦節(jié)慶、文化、體育活動(dòng)等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路或者其他公共場所臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，并在建設(shè)或者活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)清理、拆除臨時(shí)設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物。

第二十五條 建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋；

（二）施工現(xiàn)場進(jìn)出路口實(shí)行硬底化，并在進(jìn)出路口設(shè)置車輛沖洗槽、沖洗池等沖洗車輛設(shè)施，防止出場車輛帶泥上路；

（三）在施工現(xiàn)場采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面等有效防塵降塵措施；

（四）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（五）暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋；

（六）建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)平整場地，清除、拆除建筑廢棄物和臨時(shí)建筑設(shè)施。

第二十六條 車輛運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋或者其他有效措施，不得沿途泄漏、遺撒或者飛揚(yáng)。

第二十七條 霓虹燈、標(biāo)語、招牌、電子顯示牌、燈箱等戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)置單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損等影響市容市貌的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施以及樹木上刻畫、涂寫。

單位和個(gè)人在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十九條 道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋出現(xiàn)損壞、移位或者丟失的，權(quán)屬單位或者養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志，并及時(shí)修復(fù)、更換或者重新安放。

第三十條 臨時(shí)占用道路停放機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理。

駕駛?cè)嗽诘缆放R時(shí)停車位停放車輛，應(yīng)當(dāng)按照指定的區(qū)域和停放類型有序停車。

第三十一條 在城市道路行駛的車輛應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。利用車輛張貼、繪制、設(shè)置廣告或者宣傳品的，應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好；出現(xiàn)污損、陳舊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)、更換。

第三十二條 城市道路綠化帶、綠地、綠道應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修剪樹木、花草，清除垃圾雜物。




第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理




第三十三條 城市的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃或者國土空間總體規(guī)劃要求，編制城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第三十五條 新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造以及新建住宅小區(qū)等綜合開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)的設(shè)計(jì)方案。

配套建設(shè)的公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案建設(shè)，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用，所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第三十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、關(guān)閉公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

確因城市建設(shè)和公共利益需要拆除、遷移、關(guān)閉的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案，按規(guī)定報(bào)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，按照先建后拆的原則，重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。拆遷、重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十七條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

大中型商店（場）、市場、飯店、賓館、旅游景點(diǎn)、文化體育場（館）、游（娛）樂場、車站、港口、碼頭、加油站等公共場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)對(duì)外開放使用的公共廁所。

公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯標(biāo)志，標(biāo)明開放時(shí)間，并由專人負(fù)責(zé)保潔。

第三十八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)公共廁所的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十九條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行減量化、資源化、無害化控制和管理。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類投放。分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集。

可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收企業(yè)處理，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第四十條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況確定投放、收集生活垃圾的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，并予以公布。

環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)道路和公共場所的清掃、保潔以及收集、運(yùn)送垃圾，應(yīng)當(dāng)合理安排時(shí)間、地點(diǎn)、方式進(jìn)行，做到日產(chǎn)日清，降低對(duì)道路交通和市民休息的影響，減少對(duì)環(huán)境的二次污染。

第四十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保在臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害或者其他緊急特殊情況下，環(huán)境衛(wèi)生管理工作順利進(jìn)行。

第四十二條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、飲料罐、飯盒、口香糖、塑料袋等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、污水、糞便；

（四）亂扔動(dòng)物尸體；

（五）占用道路、廣場從事經(jīng)營性車輛清洗活動(dòng)；

（六）臨時(shí)攤檔不及時(shí)清理其經(jīng)營產(chǎn)生的廢棄物；

（七）在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、生活垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；

（八）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四十三條 收購廢品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持收購、存儲(chǔ)場所整潔，采取措施防止廢品向外散落影響周圍環(huán)境。

第四十四條 從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位產(chǎn)生的餐飲垃圾，應(yīng)當(dāng)交給具有經(jīng)營許可證的單位收運(yùn)處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)餐飲垃圾收集、運(yùn)輸、處置等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十五條 工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將工程渣土、建筑垃圾傾倒在指定場所，不得隨意傾倒。

第四十六條 禁止在中心城區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、牛、羊、豬等家禽家畜；因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行圈養(yǎng)，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。

禁止飼養(yǎng)家禽家畜中心城區(qū)的范圍由縣級(jí)以上人民政府劃定并公布。

第四十七條 市民飼養(yǎng)寵物不得影響公共場所環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)寵物在公共場所的排泄物應(yīng)當(dāng)即時(shí)清理。




第五章 法律責(zé)任




第四十八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)職能部門及其工作人員，有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）包庇、縱容違法行為人，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（二）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處理的舉報(bào)、投訴不及時(shí)處理的，對(duì)應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的案件而不及時(shí)移送的；

（三）不按照法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制的；

（四）應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)而不履行的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第四十九條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法人員，或者以暴力、脅迫等方法阻撓其執(zhí)行職務(wù)的，或者侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反市容管理行為的，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令限期清理；逾期不清理的，處五十元以上二百元以下罰款。

（二）違反本條例第二十二條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

（三）違反本條例第二十三條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

（四）違反本條例第二十四條規(guī)定的，責(zé)令限期清理、拆除，逾期未清理、拆除的，依法強(qiáng)制清理、拆除。對(duì)擅自在道路兩側(cè)和其他公共場所堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，并可以處五千元以上二萬元以下罰款；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路兩側(cè)和其他公共場所，在建設(shè)或者活動(dòng)結(jié)束后未及時(shí)拆除、清理臨時(shí)設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物的，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

（五）違反本條例第二十五條第一至五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。違反第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令糾正違法行為，限期清理、拆除或者采取補(bǔ)救措施，并可以處五百元以上五千元以下罰款。

（六）違反本條例第二十六條規(guī)定，車輛運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料，沒有采取密閉、覆蓋或者其他有效措施，造成沿途泄漏、遺撒或者飛揚(yáng)的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

（七）違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，處五百元以上五千元以下罰款。違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

（八）違反本條例第二十八條規(guī)定的，責(zé)令限期糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，并可以處五十元以上五百元以下罰款。

第五十一條 違反環(huán)境衛(wèi)生管理行為的，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第三十六條規(guī)定，損壞公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并可以處重建價(jià)二倍以上十倍以下罰款，罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)拆遷方案進(jìn)行拆遷的，處原設(shè)施造價(jià)一倍以上三倍以下罰款，罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。

（二）違反本條例第四十二條規(guī)定的，責(zé)令改正或者采取補(bǔ)救措施。違反第一、二項(xiàng)規(guī)定的，并可以處二十元以上五十元以下罰款；違反第三項(xiàng)規(guī)定的，并可以處五十元以上二百元以下罰款；違反第四項(xiàng)規(guī)定的并可以每頭（只）處五十元以上二百元以下的罰款；違反第五項(xiàng)規(guī)定的，并可以對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款，對(duì)單位處五百元以上二千元以下罰款。違反第六項(xiàng)規(guī)定的，并可以處五十元以上五百元以下罰款。違反第七項(xiàng)規(guī)定的，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

（三）違反本條例第四十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

（四）違反本條例第四十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

（五）違反本條例第四十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對(duì)單位處五千元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。

（六）違反本條例第四十六條規(guī)定的，責(zé)令限期處理；逾期不處理的，予以沒收，并可以按照禽類每只處五十元罰款，畜類每頭處二百元罰款，罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。

（七）違反本條例第四十七條規(guī)定的，責(zé)令清理；拒不清理的，處五十元罰款。




第六章 附則




第五十二條 本條例自2017年1月1日起施行。







汕尾市品清湖環(huán)境保護(hù)條例




（2017年9月7日汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 2017年9月28日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2018年12月21日汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過并經(jīng)2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈汕尾市水環(huán)境保護(hù)條例〉等兩項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年4月29日汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過并經(jīng)2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉等三項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

第一條 為了保護(hù)和改善品清湖環(huán)境，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于品清湖的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，范圍包括品清湖海域和沿岸陸域影響區(qū)。

品清湖海域，是指品清湖沿岸防波堤和沙舌防浪堤向海一側(cè)圍合的水面、水體、海床和底土。

品清湖沿岸陸域影響區(qū)，是指與品清湖岸線相連，或者通過管道、溝渠、設(shè)施，直接或者間接向品清湖海域排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一帶區(qū)域。

第三條 品清湖環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、海陸統(tǒng)籌、合理利用、綜合防治、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 市、市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把品清湖環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將品清湖環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,對(duì)品清湖環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

品清湖沿岸各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本區(qū)域內(nèi)品清湖環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)制止圍填、圈占、污染等損害品清湖環(huán)境的行為。

第五條 市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)品清湖環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織品清湖海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)品清湖污染損害的環(huán)境保護(hù)工作，每季度向社會(huì)公布品清湖水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶污染品清湖環(huán)境的監(jiān)督管理，并依法調(diào)查處理漁業(yè)污染事故。

自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、海事、水務(wù)、交通運(yùn)輸、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好品清湖環(huán)境保護(hù)工作。

第六條 市人民政府建立品清湖環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由政府負(fù)責(zé)人召集，研究和協(xié)調(diào)解決品清湖環(huán)境保護(hù)中的重大事項(xiàng)。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)品清湖環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染損害品清湖環(huán)境的行為，以及品清湖環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

接受投訴舉報(bào)的部門或者處理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第八條 市、市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)品清湖環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，鼓勵(lì)和支持基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展品清湖環(huán)境保護(hù)公益性活動(dòng)。

市、市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)品清湖環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織編制品清湖海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

市自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織編制品清湖沿岸陸域控制性詳細(xì)規(guī)劃。

品清湖海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和品清湖沿岸陸域控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相銜接，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并依法報(bào)請(qǐng)備案。

品清湖海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和品清湖沿岸陸域控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得隨意變更；確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)同意后按照法定程序進(jìn)行。

第十條 品清湖沿岸的綠化、岸坡防護(hù)應(yīng)當(dāng)按照品清湖功能、生態(tài)和環(huán)保景觀要求及綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)。

品清湖環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的重要觀景點(diǎn)與被觀測點(diǎn)之間，應(yīng)當(dāng)劃定視域控制范圍線。在視域控制范圍線內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行視線景觀分析，避免對(duì)重要觀景點(diǎn)和被觀測點(diǎn)形成封閉式遮擋。

品清湖環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的布局、高度、造型、色彩、規(guī)模等應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十一條 品清湖沿岸已建成的不符合品清湖沿岸陸域控制性詳細(xì)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，嚴(yán)重影響品清湖環(huán)境保護(hù)，無法采取措施消除影響的，由市人民政府依法予以征收并給予補(bǔ)償；屬于違法建設(shè)的，依法予以查處，應(yīng)拆除的依法予以拆除。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展品清湖潮汐論證，科學(xué)規(guī)劃湖口建設(shè)，管控好潮汐通道，改善品清湖納潮功能，提高水體交換能力。

第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織修建和完善品清湖沿岸防洪排澇渠道，減少沿岸山體水土流失泥沙流入品清湖。

市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)品清湖底部淤泥的監(jiān)測，分析沖淤態(tài)勢，并定期向市人民政府報(bào)告。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)品清湖底泥淤積情況，統(tǒng)籌相關(guān)資金，有計(jì)劃組織實(shí)施品清湖底部淤積重點(diǎn)區(qū)域清淤疏浚和淤泥處置工作,防止淤泥二次污染，改善品清湖水文動(dòng)力和泥沙沖淤環(huán)境。

第十四條 市、市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求組織建設(shè)品清湖沿岸防護(hù)設(shè)施、沿岸防護(hù)林、沿岸街道(鎮(zhèn))園林和綠地；組織相關(guān)部門開展嶼仔島生態(tài)環(huán)境整治，清理品清湖非法圍填海域土石方及湖面垃圾，保持湖面清潔，改善品清湖沿岸景觀。

市自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃推進(jìn)品清湖漁船避風(fēng)塘“退塘還湖”工作。

市、市城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)和修復(fù)品清湖水生野生動(dòng)物的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場、洄游通道，種植紅樹林，實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流，修復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)品清湖海域生物多樣性。

單位和個(gè)人自行開展規(guī)模性水生生物在品清湖增殖放流活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前15日向市城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門報(bào)告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)，接受監(jiān)督檢查。

第十五條 開發(fā)利用品清湖，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然屬性和生態(tài)景觀，合理配置海域資源，優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局，生態(tài)用海。

開發(fā)嶼仔島及周圍海域的資源，應(yīng)當(dāng)依法采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，不得造成島嶼地形、岸灘、植被以及島嶼周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。

開發(fā)品清湖生態(tài)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載力，科學(xué)論證。

第十六條 在品清湖海域禁止下列行為：

（一）新建入海排污口；

（二）非法圍海、填海；

（三）非法采挖海砂；

（四）擅自傾倒生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物；

（五）船舶及相關(guān)作業(yè)違反規(guī)定排放污染物、壓載水及其他有害物質(zhì)；

（六）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例；

（七）以筑池、網(wǎng)箱、浮筏等方式非法占用品清湖海域從事漁業(yè)養(yǎng)殖活動(dòng)；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第十七條 在品清湖沿岸陸域影響區(qū)禁止下列行為：

（一）向品清湖海域排放油類、酸液、堿液和毒液；

（二）在岸灘擅自堆放、棄置和處理固體廢棄物；

（三）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未依法取得排污許可證或者不按照排污許可證的要求排放污染物；

（四）擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施；

（五）擅自在山體采石、挖砂、取土、采伐林木、燒山毀林、建造墳?zāi)梗?br>
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施、污水管網(wǎng)和污水再利用系統(tǒng)，加強(qiáng)品清湖沿岸截污綜合整治。

品清湖環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定配套建設(shè)雨污分流的排水管網(wǎng)、污水和垃圾處理設(shè)施。

城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的住宿、餐飲等經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水處理和垃圾收集設(shè)施,污水處理達(dá)標(biāo)后方可排放，餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)交給具有經(jīng)營許可證的單位收運(yùn)處理。

第十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)向品清湖海域排放陸源污染物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，定期向生態(tài)環(huán)境行政主管部門申報(bào)擁有的陸源污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防止海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料。

排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境行政主管部門申報(bào)。

第二十條 在品清湖環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建海洋工程或者海岸工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。海洋工程、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

第二十一條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位，應(yīng)當(dāng)配備與其吞吐能力、裝卸貨物種類或者修造船舶能力相適應(yīng)的船舶污染物接收處理設(shè)施、設(shè)備，并使設(shè)施、設(shè)備處于良好狀態(tài)。

第二十二條 進(jìn)入品清湖海域的船舶應(yīng)當(dāng)按照國家法律規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。

船舶在品清湖海域因發(fā)生事故造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施控制或者消除污染，并及時(shí)向海事或者漁業(yè)行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

當(dāng)事人未能及時(shí)采取有效措施的，由海事、漁業(yè)或者生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按照各自的管理職責(zé)采取代為清除、打撈或者拖行等應(yīng)急處置措施，避免或者減少污染損害。

代為清除、打撈或者拖行等應(yīng)急處置措施所需費(fèi)用，依法由責(zé)任者承擔(dān)。

第二十三條 禁止在品清湖環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖。

品清湖環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)已有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉或者搬遷，因關(guān)閉或者搬遷造成權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門制定限期遷移和關(guān)閉方案并實(shí)施。

第二十四條 市、市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定品清湖發(fā)生赤潮、風(fēng)暴潮、海嘯、重大海上污染等突發(fā)性自然災(zāi)害和環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

品清湖發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害和環(huán)境污染事故時(shí)，市、市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織市、市城區(qū)相關(guān)職能部門及時(shí)采取有效措施，做好防災(zāi)減災(zāi)和污染事故處理工作，防止或者減輕危害。

第二十五條 品清湖環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)石化、運(yùn)輸、能源、制造等可能發(fā)生重大海洋事故的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急設(shè)施，并將應(yīng)急預(yù)案報(bào)生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位定期進(jìn)行檢查，監(jiān)督其及時(shí)排除事故隱患。

第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門加強(qiáng)品清湖海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行品清湖調(diào)查、監(jiān)視、監(jiān)測信息和監(jiān)督管理資料共享,并組織建立違法行為查處協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期組織品清湖海域的海洋環(huán)境調(diào)查和評(píng)價(jià)，并按照規(guī)定發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)或者專項(xiàng)通報(bào)。

第二十七條 市、市城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立品清湖環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因品清湖環(huán)境保護(hù)造成其合法權(quán)益受到損失的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十八條 市、市城區(qū)人民政府及其負(fù)有品清湖環(huán)境保護(hù)管理職能的部門有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)投訴舉報(bào)人的信息未予以保密，致使投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益受到損害的；

（二）發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的違法行為，不予查處的；

（三）海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)未經(jīng)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的;

（四）未制定或者未及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)性自然災(zāi)害、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，造成嚴(yán)重危害的；

（五）發(fā)現(xiàn)品清湖環(huán)境污染事故，未依法采取措施，造成嚴(yán)重后果的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第二十九條 違反本條例第十六條規(guī)定，由相關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）新建入海排污口的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令其關(guān)閉，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

（二）非法圍海、填海的，由自然資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的海域，恢復(fù)原狀，并處非法占用海域期間內(nèi)海域面積應(yīng)繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。

（三）非法采挖海砂的，由自然資源行政主管部門責(zé)令其停止施工、限期改正、采取補(bǔ)救措施，并處八萬元以上二十萬元以下罰款，必要時(shí)可暫扣違法作業(yè)工具。

（四）擅自傾倒生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正或者責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

（五）船舶及相關(guān)作業(yè)向海域排放本條例禁止排放的污染物或者其他物質(zhì),由海事或者生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為、限期改正或者責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

（六）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）以筑池、網(wǎng)箱、浮筏等方式非法占用品清湖海域設(shè)施從事漁業(yè)養(yǎng)殖活動(dòng)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門責(zé)令退還非法占用的海域，恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款。

第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定，由相關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）向品清湖海域排放油類、酸液、堿液、毒液，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為、限期改正或者責(zé)令采取限制生產(chǎn)停產(chǎn)整頓等措施，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

（二）在岸灘棄置、堆放和處理固體廢棄物的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未依法取得排污許可證排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不按照排污許可證的要求排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令限期改正，并可以處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不改正或者造成較大社會(huì)影響的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

（四）擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的單位，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

（五）擅自在山體采石、挖砂、取土、采伐林木、燒山毀林、建造墳?zāi)沟模�由自然資源、林業(yè)或者民政主管部門按照各自職責(zé)依法予以處理。

第三十一條 違反本條例第十九條的規(guī)定，不按照規(guī)定申報(bào)、拒報(bào)污染物排放有關(guān)事項(xiàng)，或者在申報(bào)時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門予以警告，或者處二萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第二十條的規(guī)定，進(jìn)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的，由自然資源行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；進(jìn)行海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定，港口、碼頭、裝卸站未配備相應(yīng)的船舶污染物接收處理設(shè)施、設(shè)備的，由海事行政主管部門予以警告，或者處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十四條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，船舶未配備防污設(shè)備、器材的，由海事行政主管部門予以警告，或者處二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，船舶發(fā)生事故，造成海洋環(huán)境污染損害，不立即采取有效措施控制或者消除污染的，由海事、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未制定應(yīng)急預(yù)案或者未配備必要應(yīng)急設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令限期改正。

第三十六條 本條例自2017年12月1日起施行。







汕尾市革命老區(qū)紅色資源保護(hù)條例




（2018年9月10日汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 2018年9月30日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2020年4月29日汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過并經(jīng)2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉等三項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》修正）

第一條 為了加強(qiáng)紅色資源保護(hù)，弘揚(yáng)海陸豐革命精神，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的保護(hù)、利用和管理。

已經(jīng)被公布為文物、歷史建筑和烈士紀(jì)念設(shè)施的紅色資源，相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱紅色資源，是指新民主主義革命時(shí)期，在海陸豐革命老區(qū)傳播馬克思列寧主義和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命斗爭留存下來的舊址、遺址、遺跡、文獻(xiàn)資料和可移動(dòng)實(shí)物，以及與新民主主義革命有關(guān)的紀(jì)念設(shè)施。包括：

（一）重要機(jī)構(gòu)、重要會(huì)議、重要事件、重大戰(zhàn)斗的舊址、遺址、遺跡；

（二）重要人物、具有重要影響烈士的故居、舊居、活動(dòng)地、墓地；

（三）反映海陸豐革命歷史活動(dòng)、進(jìn)程、思想、文化的重要文獻(xiàn)資料和可移動(dòng)實(shí)物；

（四）與海陸豐革命歷史有關(guān)的烈士陵園、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塑像、紀(jì)念塔祠等紀(jì)念設(shè)施。

第四條 紅色資源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、加強(qiáng)管理的原則。

第五條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將紅色資源保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合做好本轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護(hù)工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好紅色資源保護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告紅色資源相關(guān)情況。

第六條 市、縣級(jí)文化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和組織實(shí)施。

發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、民政、教育、自然資源、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、檔案、地方志等部門和黨史研究機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好紅色資源保護(hù)、研究工作。

第七條 市人民政府設(shè)立紅色資源保護(hù)專家委員會(huì)，為紅色資源保護(hù)工作提供咨詢、論證、評(píng)審意見。

專家委員會(huì)的組成辦法和議事規(guī)則，由市人民政府制定。

第八條 市、縣級(jí)人民政府設(shè)立紅色資源保護(hù)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金的來源包括：

（一）上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的資金；

（二）本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（四）其他依法籌集的資金。

專項(xiàng)資金�？顚Ｓ茫�分賬核算，接受監(jiān)督。

第九條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過捐贈(zèng)、開展志愿服務(wù)和提供技術(shù)支持等方式參與紅色資源的保護(hù)。

對(duì)紅色資源保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展紅色資源調(diào)查工作，建立紅色資源數(shù)據(jù)庫，全面掌握紅色資源保存狀況和保護(hù)需求，實(shí)現(xiàn)紅色資源動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)紅色資源信息共享。

第十一條 紅色資源保護(hù)實(shí)行名錄管理。

縣級(jí)人民政府根據(jù)紅色資源數(shù)據(jù)庫，提出本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)名錄建議名單。保護(hù)名錄建議名單應(yīng)當(dāng)征求紅色資源所有人、其他利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見。

市文化行政主管部門組織專家委員會(huì)對(duì)紅色資源保護(hù)名錄建議名單進(jìn)行論證，提出審查意見，編制紅色資源保護(hù)名錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

紅色資源保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明紅色資源的名稱、類型、產(chǎn)權(quán)歸屬、文化內(nèi)涵、歷史價(jià)值等內(nèi)容，對(duì)不可移動(dòng)紅色資源附明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖。

第十二條 因不可抗力導(dǎo)致紅色資源滅失、損毀，或者因法定事由需要對(duì)紅色資源保護(hù)名錄進(jìn)行調(diào)整的，由縣級(jí)人民政府提出調(diào)整意見，經(jīng)市文化行政主管部門組織專家論證、社會(huì)公示等程序，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后予以調(diào)整。

第十三條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在紅色資源保護(hù)名錄公布之日起九十日內(nèi)，對(duì)列入保護(hù)名錄的不可移動(dòng)紅色資源，設(shè)置紅色資源保護(hù)單位標(biāo)志。

保護(hù)單位標(biāo)志制作標(biāo)準(zhǔn)由市文化行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

任何單位和個(gè)人不得涂劃、損毀或者擅自移動(dòng)、拆除紅色資源保護(hù)單位標(biāo)志。

第十四條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已完全損毀或者消失的紅色資源遺址、遺跡立碑紀(jì)念。

第十五條 市文化行政主管部門會(huì)同自然資源等行政主管部門組織編制市紅色資源保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

縣級(jí)文化行政主管部門會(huì)同自然資源等行政主管部門根據(jù)市紅色資源保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)單位的類別、內(nèi)容、規(guī)模以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，組織編制紅色資源保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，合理劃定保護(hù)單位保護(hù)范圍，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并報(bào)市人民政府備案。在編制保護(hù)規(guī)劃、劃定保護(hù)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求所有人、其他利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見。

第十六條 嚴(yán)格控制在紅色資源保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。

因公共利益需要進(jìn)行工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交紅色資源保護(hù)單位的具體保護(hù)方案。自然資源行政主管部門在作出規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求文化行政主管部門的書面意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家論證和征求公眾意見。

在紅色資源保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，其工程項(xiàng)目的形式、高度、體量、色調(diào)等必須與紅色資源保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。已有的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施與紅色資源保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造。對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，依法予以拆除。

第十七條 在紅色資源保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

（一）在紅色資源上刻劃、涂污；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、放射性、腐蝕性危險(xiǎn)物品；

（三）違法排放污水、廢氣和其他污染物；

（四）其他可能影響紅色資源安全及其環(huán)境的活動(dòng)。

第十八條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開紅色資源保護(hù)單位；因特殊情況不能避開的，對(duì)紅色資源保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，保證紅色資源保護(hù)單位的安全和完整，不得破壞其歷史風(fēng)貌。

第十九條 紅色資源保護(hù)建立保護(hù)責(zé)任人制度。

保護(hù)責(zé)任人按照紅色資源的產(chǎn)權(quán)歸屬確定：

（一）國家所有的，其使用人為保護(hù)責(zé)任人；

（二）集體所有的，本集體經(jīng)濟(jì)組織為保護(hù)責(zé)任人；

（三）私人所有的，其所有人或使用人為保護(hù)責(zé)任人;

（四）所有人或使用人不明確的，所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人。

第二十條 縣級(jí)文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)與非國有紅色資源保護(hù)責(zé)任人簽訂保護(hù)協(xié)議。保護(hù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明紅色資源保護(hù)單位的保護(hù)措施、維護(hù)修繕和安全防范要求，以及保護(hù)責(zé)任人依法獲得指導(dǎo)、幫助、資助、培訓(xùn)的權(quán)利等內(nèi)容。

文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)為保護(hù)責(zé)任人提供指導(dǎo)和幫助，組織專業(yè)培訓(xùn)，提高保護(hù)責(zé)任人的保護(hù)管理水平。

第二十一條 保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）進(jìn)行日常保養(yǎng)、修繕；

（二）落實(shí)防火、防盜、防坍塌等安全措施，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，立即向有關(guān)部門報(bào)告并采取相應(yīng)的保護(hù)措施；

（三）配合有關(guān)部門進(jìn)行日常檢查和宣傳教育；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)責(zé)任。

第二十二條 保護(hù)責(zé)任人修繕紅色資源保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)遵循不改變原狀、最小干預(yù)的原則，不得損毀、改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施。

文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)紅色資源保護(hù)單位的修繕活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十三條 紅色資源保護(hù)單位的修繕經(jīng)費(fèi)由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。保護(hù)責(zé)任人不具備修繕能力的，可以向市、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)修繕幫助。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色資源的類別、內(nèi)容、規(guī)模和保護(hù)需要等情況給予修繕支持，或者可以在自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上通過購買、產(chǎn)權(quán)置換等方式對(duì)紅色資源予以保護(hù)。

第二十四條 市、縣級(jí)文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立紅色資源保護(hù)責(zé)任評(píng)估機(jī)制，每年對(duì)本行政區(qū)域的紅色資源保護(hù)單位的保存狀況至少進(jìn)行一次綜合檢查評(píng)估。

檢查中發(fā)現(xiàn)紅色資源保護(hù)單位存在安全隱患的，責(zé)令保護(hù)責(zé)任人及時(shí)采取措施，消除安全隱患。

第二十五條 發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成紅色資源重大損失時(shí)，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取救護(hù)措施，并及時(shí)向所在地人民政府報(bào)告。

接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織開展搶救工作。

第二十六條 鼓勵(lì)對(duì)紅色資源進(jìn)行合理利用。

紅色資源的利用應(yīng)當(dāng)符合紅色資源保護(hù)規(guī)劃，與其歷史價(jià)值、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相適應(yīng)，防止危及紅色資源安全及破壞紅色資源歷史風(fēng)貌。

禁止以歪曲、貶損、丑化等不當(dāng)方式利用紅色資源。

第二十七條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與紅色資源有關(guān)的理論和應(yīng)用研究，編纂和出版紅色資源相關(guān)資料，深入挖掘和展示海陸豐革命老區(qū)紅色資源的文化內(nèi)涵和歷史價(jià)值，充分發(fā)揮其社會(huì)教育功能。

鼓勵(lì)社會(huì)各界開展紅色資源歷史文化的宣傳、學(xué)術(shù)研究和交流等活動(dòng)，提升海陸豐革命老區(qū)紅色資源品牌價(jià)值。

第二十八條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)利用紅色資源開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。

教育行政主管部門、各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色資源及保護(hù)知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)青少年銘記革命歷史、尊崇英雄烈士的熱情。

各類新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色資源保護(hù)的公益宣傳，通過開設(shè)專題、專欄等方式介紹紅色資源及保護(hù)知識(shí)，大力宣傳紅色資源保護(hù)先進(jìn)典型，及時(shí)曝光破壞紅色資源的違法違規(guī)行為，增強(qiáng)全社會(huì)的紅色資源保護(hù)意識(shí)。

第二十九條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色資源利用納入本區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展紅色旅游。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合海陸豐革命老區(qū)紅色資源特點(diǎn)，指導(dǎo)和支持旅游企業(yè)開發(fā)、推廣具有紅色文化特色的旅游線路、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品。

民政、自然資源、交通運(yùn)輸、旅游等部門制作轄區(qū)地圖、開發(fā)公眾服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)公共交通站臺(tái)、設(shè)置旅游交通標(biāo)志和設(shè)施標(biāo)牌時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含紅色資源相關(guān)內(nèi)容。

第三十條 利用紅色資源拍攝電影、電視或者舉辦大型文化活動(dòng)的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)征得保護(hù)責(zé)任人的同意，提出拍攝方案或者活動(dòng)計(jì)劃，制定保護(hù)預(yù)案，不得使用危害紅色資源安全的設(shè)備和手段。

第三十一條 檔案館、博物館、紀(jì)念館、展覽館等收藏研究機(jī)構(gòu)，可以對(duì)紅色文獻(xiàn)資料、可移動(dòng)實(shí)物進(jìn)行征集、收購。征集、收購應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿的原則。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織將收藏的紅色文獻(xiàn)資料、可移動(dòng)實(shí)物捐贈(zèng)或者出借給收藏研究機(jī)構(gòu)。收藏研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人或者出借人的意愿，對(duì)捐贈(zèng)物或者出借物妥善收藏、保管和展示。

第三十二條 各級(jí)人民政府及其負(fù)有紅色資源保護(hù)職責(zé)的部門有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）侵占、挪用紅色資源保護(hù)專項(xiàng)資金的；

（二）對(duì)紅色資源保護(hù)范圍內(nèi)的工程建設(shè)未依法履行監(jiān)管職責(zé)，使紅色資源遭受損害或者紅色資源歷史風(fēng)貌遭受破壞的；

（三）發(fā)現(xiàn)違反紅色資源保護(hù)規(guī)定的違法行為，不予查處或者有其他包庇行為的；

（四）發(fā)現(xiàn)紅色資源存在安全隱患，未及時(shí)采取保護(hù)措施，造成嚴(yán)重后果的；

（五）發(fā)生突發(fā)事件，未及時(shí)組織紅色資源搶救保護(hù)工作，造成嚴(yán)重后果的；

（六）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第三十三條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定，涂劃、損毀或者擅自移動(dòng)、拆除紅色資源保護(hù)單位標(biāo)志的，由縣級(jí)以上文化行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處兩百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第三十四條 違反本條例第十七條第一項(xiàng)規(guī)定，在紅色資源上刻劃、涂污的，由縣級(jí)以上文化行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處兩百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

違反本條例第十七條第二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)分工，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，以歪曲、貶損、丑化等不當(dāng)方式利用紅色資源，擾亂公共秩序，損害公共利益，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 本條例自2018年12月1日起施行。