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成功案例 |
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行政裁決申請(qǐng)書(shū) 申請(qǐng)人:任丘市西環(huán)路辦事處肖樓村十四戶農(nóng)民 代表人:郭恒柱,男,1957年3月28日生,漢族,農(nóng)民,住,任丘市西環(huán)路辦事處肖樓村。 劉小澤,男,1948年11月28日生,漢族,農(nóng)民,住,任丘市西環(huán)路辦事處肖樓村。 被申請(qǐng)人:河北省人民政府 季允石 省長(zhǎng) 申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2005年5月7日做出的冀政復(fù)決(2005)第5號(hào)行政復(fù)議決定,提出行政復(fù)議裁決如下: 具 體 請(qǐng) 求 1、請(qǐng)求對(duì)冀政轉(zhuǎn)征函[2001]300號(hào)《關(guān)于任丘市2001年度第二批次城市建設(shè)用地批復(fù)》的效力、土地補(bǔ)償做出裁決; 2、要求追加任丘市人民政府、任丘市燕山房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、任丘市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司、任丘市世紀(jì)商貿(mào)城服務(wù)有限公司、任丘市西環(huán)路辦事處肖樓村委會(huì)為本案第三人。 3、裁決被申請(qǐng)人及第三人任丘市人民政府、任丘市燕山房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、任丘市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司、任丘市世紀(jì)商貿(mào)城服務(wù)有限公司、任丘市西環(huán)路辦事處肖樓村委會(huì)共同連帶賠償申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元/畝/年。 事 實(shí) 與 理 由 2001年3月15第三人任丘市西環(huán)路辦事處肖樓村委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱甲方)與第三人任丘市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司(以下簡(jiǎn)稱乙方)簽訂了兩份《土地有償使用協(xié)議》書(shū),約定由甲方共提供187畝(12.4891公頃)的耕地(實(shí)際是基本農(nóng)田)交給乙方用于開(kāi)發(fā)第三人任丘市政府確定的世紀(jì)商貿(mào)城項(xiàng)目,土地使用期為60年,每畝租金2800元,合同期滿土地及全部固定資產(chǎn)歸甲方所有。乙方于2001年5月至2005年1月間共向甲方支付土地租金1800萬(wàn)元,在未辦理城市規(guī)劃用地許可、建設(shè)許可等有關(guān)手續(xù)的情況下進(jìn)行了商貿(mào)城開(kāi)工建設(shè),2004年秋因第三人任丘市燕山房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在未依法取得土地使用權(quán)、未獲得土地用途變更批準(zhǔn)、城市建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可、商品樓預(yù)售許可的情況下在世紀(jì)商貿(mào)城項(xiàng)目未開(kāi)發(fā)閑置的40 余畝土地上進(jìn)行商品住宅樓建設(shè)施工。申請(qǐng)人于2005年1月19日在河北省國(guó)土資源廳查詢并獲知,該宗土地實(shí)際上早已于2001年4月30日由被申請(qǐng)人批準(zhǔn)征用。遂于2005年2月24日向被申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng),要求認(rèn)定已超過(guò)兩年未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的300號(hào)批復(fù)無(wú)效并給予撤銷。被申請(qǐng)人于2005年5月7日做出維持原具體行政行為的決定。(注:5月22日收到復(fù)議決定)。 申請(qǐng)人認(rèn)為:該宗土地不屬于城市建設(shè)用地,屬于商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地,被申請(qǐng)人動(dòng)用城市建設(shè)用地指標(biāo),采用分批次征用農(nóng)用地的變通辦法給予批準(zhǔn)征用屬于適用法律錯(cuò)誤;第三人任丘市政府申請(qǐng)報(bào)批的耕地性質(zhì)屬于基本農(nóng)田,被申請(qǐng)人未嚴(yán)格審查土地的性質(zhì),將基本農(nóng)田批準(zhǔn)征用,超越了土地征收批準(zhǔn)權(quán)限;被申請(qǐng)人未對(duì)第三人任丘市政府報(bào)驗(yàn)的補(bǔ)充耕地進(jìn)行驗(yàn)收,而是用另一份征收土地的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,代替該批復(fù)補(bǔ)充耕地驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,違反了土地征收“占一補(bǔ)一”和“先補(bǔ)后占”的原則,屬弄虛作假的違法行為;呈報(bào)說(shuō)明書(shū)中沒(méi)有被征地單位肖樓村委會(huì)和村民的意見(jiàn)材料,在征地前未征詢村民的意見(jiàn);被申請(qǐng)人在行政復(fù)議期間未在法定答辯期內(nèi)提出答辯和提交有關(guān)依據(jù),依法應(yīng)按沒(méi)有依據(jù)處理并給予撤銷;任丘市政府、任丘市燕山房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、任丘市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司與肖樓村委會(huì)為了達(dá)到侵占申請(qǐng)人承包土地使用權(quán)的目的,對(duì)申請(qǐng)人“明一套,暗一套”,明著是“租賃”土地,由開(kāi)發(fā)商支付土地租金,(當(dāng)時(shí)肖樓土地征收補(bǔ)償費(fèi)水平在30萬(wàn)/畝,租金2800元/畝)約定60年后土地歸還,騙取土地承包戶同意;暗著是秘密辦理征用土地手續(xù),市政府在沒(méi)有支付一文錢(qián)的情況下巧取187畝土地所有權(quán)并變?yōu)閲?guó)有土地;下欺百姓,上瞞國(guó)家,征地批復(fù)后第三人任丘市政府一不公告,二不辦理土地出讓,三不給申請(qǐng)人及其他81個(gè)土地承包戶土地征收補(bǔ)償費(fèi)。依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》第十五條“加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過(guò)程監(jiān)管。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的,不得強(qiáng)行使用被征土地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則,制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法!眹(guó)土部《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見(jiàn)》的通知第十四條規(guī)定“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的,有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效;”被征收土地至今未依法出讓,簽訂土地有償使用合同的是第三人任丘市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司,持《國(guó)有土地使用證》出售房屋的是第三人任丘市世紀(jì)商貿(mào)城服務(wù)有限公司,開(kāi)發(fā)商品住宅樓的是第三人任丘市燕山房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司,開(kāi)發(fā)商支付的“租金”不能代替政府應(yīng)支付的“土地補(bǔ)償”;申請(qǐng)人的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯,故請(qǐng)國(guó)務(wù)院依法裁決,保護(hù)農(nóng)民的土地合法權(quán)益。 此致 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 申請(qǐng)人:任丘市西環(huán)路辦事處肖樓村14戶 代表人:郭恒柱 劉小澤 2005年5月31日
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