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王某某工傷賠償案
一、案情簡(jiǎn)介
王某某，男，1987年4月生，漢族，農(nóng)民，籍貫貴州省某特區(qū)人。
2008年10月2日，王某某經(jīng)人介紹來(lái)到華陰市某石碴場(chǎng)打工。沒(méi)有簽訂紙的勞動(dòng)合同，只與該場(chǎng)的老板口頭協(xié)議了工資、工種、工作時(shí)間等問(wèn)題。很快王某某就開(kāi)始工作了。某日，王某某在現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)，被飛起的石頭擊傷左眼，被診斷為：1、左眼球破裂；2、左眼瞼撕裂。在住院醫(yī)治39天后被迫出院，后又回到原籍醫(yī)治，住院60天，才將傷情穩(wěn)定，最終落下了左眼徹底失明。
2008年12月30日，王某某在協(xié)商無(wú)效的情況下，向渭南市勞動(dòng)局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，于2009年2月28日被認(rèn)定為王某某構(gòu)成工傷。之后，被申請(qǐng)人又先后起動(dòng)了行政復(fù)議；行政訴訟；上訴等程序，2010年11月20日，王某某向華陰市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提起《工傷待遇仲裁申請(qǐng)》，歷時(shí)30個(gè)月之久，可以說(shuō)該案的審理經(jīng)歷了所有救濟(jì)程序，最終使王某某依法得到了賠償、維權(quán)。
二、審理。
華陰市勞動(dòng)與社會(huì)保障局勞動(dòng)仲裁委員會(huì)于2011年4月26日在本會(huì)開(kāi)庭審理了該案。
為王某某工傷待遇、損害賠償?shù)?nbsp;
代理詞
尊敬的首席仲裁員、仲裁員：
陜西泰普律師事務(wù)所受申請(qǐng)人王某某的委托指派我擔(dān)任其的申請(qǐng)代理人。接受委托后我們走訪了申請(qǐng)人，取得了相關(guān)證據(jù)，對(duì)本案有了比較詳細(xì)的了解。現(xiàn)就本案提出如下代理意見(jiàn)供委員會(huì)仲裁時(shí)參考。
（一）申請(qǐng)人王某某與被申請(qǐng)人華陰市某某石碴廠存在勞動(dòng)關(guān)系，申請(qǐng)人在工作時(shí)受到傷害以被有關(guān)部門(mén)依法認(rèn)定工傷。
申請(qǐng)人于2008年10月2日經(jīng)中介人介紹，被被申請(qǐng)人聘請(qǐng)成為該場(chǎng)的工人。擔(dān)任被申請(qǐng)人的合同制“打眼工”，當(dāng)時(shí)雖未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同（主要是被申請(qǐng)人的原因），但申請(qǐng)人已與被申請(qǐng)人的相關(guān)人員在當(dāng)天已就申請(qǐng)人所從事的工種、工資待遇、工作時(shí)間、享受福利等事項(xiàng)達(dá)成一致的口頭協(xié)議。并且，申請(qǐng)人從10月3日就到崗工作。
2008年10月18日下午4時(shí)左右，申請(qǐng)人受被申請(qǐng)人的現(xiàn)場(chǎng)工頭指派，申請(qǐng)人上卡車(chē)將石頭砸碎時(shí)，不幸被飛起的碎石擊傷左眼，被申請(qǐng)人將申請(qǐng)人送往華陰市人民醫(yī)院搶救治療，11月11日該院診斷為：1、左眼球破裂；2、左眼瞼撕裂傷。申請(qǐng)人在華陰市人民醫(yī)院住院治療至39天時(shí)，在不知情的情況下，被申請(qǐng)人為申請(qǐng)人辦理了出院手續(xù)，因申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)原因不得意被迫出院。耽擱了申請(qǐng)人保貴的治療時(shí)間。
2008年12月30日，申請(qǐng)人向渭南市勞動(dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，該局于2009年2月28日作出了《工認(rèn)字（2009）第502號(hào)，工傷認(rèn)定決定通知書(shū)》。該決定認(rèn)定申請(qǐng)人為工傷，并向雙方送達(dá)。
2009年5月20日被申請(qǐng)人不服該《決定》，向渭南市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，渭南市人民政府于2009年8月5日作出了《渭政復(fù)決字（2009）第26號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)》，決定維持了渭南市勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出的《工認(rèn)字（2009）第502號(hào)》工傷認(rèn)定決定書(shū)。
2009年8月25日被申請(qǐng)人又向渭南市臨渭區(qū)人民法院提起行政訴訟，該院經(jīng)依法審理后，于2009年12月8日作出《（2009）臨行初字第021號(hào)行政判決書(shū)》駁回了被申請(qǐng)人的訴訟請(qǐng)求。
2009年12月20日，被申請(qǐng)人向渭南市中級(jí)人民法院提出上訴，該院于2010年3月16日作出終審判決《（2010）渭中法行終字第19號(hào)行政判決書(shū)》依法駁回被申請(qǐng)人的上訴，維持原判。
以上事實(shí)充分證實(shí)了，申請(qǐng)人工傷的真實(shí)性，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法賠償，申請(qǐng)人的各項(xiàng)損失。
（二）被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法賠償申請(qǐng)人的醫(yī)療費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、停工醫(yī)療留薪的工資、復(fù)印費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、咨詢費(fèi)、郵資、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等。
申請(qǐng)人受傷后，被被申請(qǐng)人送往華陰市人民醫(yī)院進(jìn)行治療，在住院第39天后，申請(qǐng)人正在治療期間，被申請(qǐng)人瞞著申請(qǐng)人，偷偷的辦理了出院手續(xù)，并拿走了所有的住院病歷資料，耽擱了申請(qǐng)人保貴的治療時(shí)間。當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人身無(wú)分文，舉目無(wú)親。申請(qǐng)人還很年青身體對(duì)申請(qǐng)人還很保貴，在很無(wú)耐的情況下，迫使申請(qǐng)人只有選擇回老家貴州省某醫(yī)院繼續(xù)治療。來(lái)往都由家人陪護(hù)，為了爭(zhēng)取時(shí)間，也只能坐飛機(jī)往來(lái)。就這樣最后申請(qǐng)人的左眼還是徹底失明，影響了申請(qǐng)人的身體健康及一生生活。
1、依據(jù)工傷保險(xiǎn)條例及渭南市實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定：第39條的規(guī)定：“職工因工負(fù)傷、患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇�！鄙暾�(qǐng)人在老家貴州省某醫(yī)院繼續(xù)治療，共損失醫(yī)療費(fèi)10278.88元，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)支付。
2、《條例》第40條：“職工因工傷遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，用人單位不得與其解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，原工資福利待遇不變，由用人單位按月支付�！币虼耍簧暾�(qǐng)人應(yīng)當(dāng)從2008年10月4日申請(qǐng)人停工留薪到2010年3月16日渭南市中級(jí)人民法院行政判決書(shū)生效之日，按申請(qǐng)人的工資發(fā)放給申請(qǐng)人，共計(jì)17個(gè)月×2000元=34000元。
3、《條例》第46條第1款第1項(xiàng)：“由工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金。其標(biāo)準(zhǔn)為：七級(jí)傷殘為12個(gè)月的本人工資，……。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)支付申請(qǐng)人12個(gè)月×2000元=24000元。該條第2項(xiàng)規(guī)定：“本人自愿解除勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位依據(jù)《勞動(dòng)法》第25條規(guī)定解除勞動(dòng)關(guān)系的，勞動(dòng)合同期滿終止勞動(dòng)關(guān)系的工傷職工，由用人單位向其支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金以解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)本市上年度職工月平均工資為基數(shù)。 “一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)分別為：七級(jí)15個(gè)月，……�！蔽寄鲜�2009年度職工平均工資24589元。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金2049×15個(gè)月=30736.2元。一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金30736.2元。第39條第4款：“職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)。工傷職工需要到外地治療的，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，服經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批，辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。所需交通、住宿費(fèi)用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷�！币虼�，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)支付申請(qǐng)人伙食補(bǔ)助860元、住宿費(fèi)4138元、復(fù)印費(fèi)90元、咨詢費(fèi)20元、郵資5元、交通費(fèi)6271.5元。
（三）被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人支付雙倍的勞動(dòng)報(bào)酬。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第10條規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。”第82條規(guī)定: “用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資�！鄙暾�(qǐng)人于2008年10月2日與被申請(qǐng)人達(dá)成了口頭勞動(dòng)合同，直到10月18下午4時(shí)左右出現(xiàn)工傷，及之后一年多的醫(yī)療過(guò)程中，被申請(qǐng)人始終沒(méi)有與申請(qǐng)人簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，因此，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)支付申請(qǐng)人一年的、約定的、雙倍的勞動(dòng)報(bào)酬即勞動(dòng)工資2000元×12個(gè)月×2=48000元。
（四）根據(jù)申請(qǐng)人的身體狀況已無(wú)法在被申請(qǐng)人處繼續(xù)工作，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人協(xié)商解除勞動(dòng)合同，并同時(shí)對(duì)申請(qǐng)人依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第38條第1款第（二）項(xiàng)規(guī)定：“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；”第（三）項(xiàng)規(guī)定：”未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；“及第36條的規(guī)定，在申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人解除勞動(dòng)合同時(shí)，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)給予申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因此，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)支付一個(gè)半月的本人工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償3000元。
（五）被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法為申請(qǐng)人繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第72條的規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類型確定資金來(lái)源，逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)�！耙虼�，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法為申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)。
綜上所述，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的勞動(dòng)關(guān)系明確，工傷的認(rèn)定程序合法，證據(jù)確鑿。無(wú)論被申請(qǐng)人是否已為申請(qǐng)人繳納、參加了各種保險(xiǎn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，被申請(qǐng)人都應(yīng)當(dāng)依法為申請(qǐng)人支付各項(xiàng)費(fèi)用，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
以上代理供委員會(huì)在合議時(shí)參考，謝謝！
代理人： 陜西泰普律師事務(wù)所
王華興律師
二〇一一年四月十五日
裁決書(shū)（簡(jiǎn)段）
本會(huì)認(rèn)為：申訴人王某某所愛(ài)傷害，被渭南市勞動(dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)定為工傷，渭南市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為勞動(dòng)功能障礙等級(jí)柒級(jí)，被訴人應(yīng)按工傷保險(xiǎn)法律法規(guī)對(duì)申訴人予以承擔(dān)工傷醫(yī)療待遇和傷殘待遇。申訴人王某某在華陰市人民醫(yī)院治療后，在貴州省繼續(xù)治療，醫(yī)療費(fèi)10278.88元，屬醫(yī)療待遇支出，被訴人應(yīng)予承擔(dān)。一次性傷殘補(bǔ)助金，按照傷殘柒級(jí)，被訴人亦應(yīng)予以承擔(dān)，即12×1102﹦13224元。一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性醫(yī)療補(bǔ)助金，因申訴人提出解除與被訴人勞動(dòng)關(guān)系，故被訴人也應(yīng)當(dāng)予以承擔(dān)，即：2049×（15+15）﹦61470。申訴人要求支付17個(gè)月停工留薪期工資，因停工留薪期的延長(zhǎng)期限由勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定結(jié)論確認(rèn)，申訴人未能提供證據(jù)，故對(duì)申訴人要求停工留薪期17個(gè)月工資的請(qǐng)求不予支持。但申訴人兩次住院共65天，應(yīng)視為合理的停工留薪期限，被訴人應(yīng)支付申訴人工資2387.5元。申訴人請(qǐng)求因未簽訂勞動(dòng)合同應(yīng)予以支付雙倍工資，因申訴人從2008年10月2日務(wù)工始至10月18日受傷，未滿一個(gè)月，未簽訂勞動(dòng)合同不違反勞動(dòng)合同法律法規(guī)的規(guī)定，故對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同、支付雙倍工資的請(qǐng)求不予支持。申訴人3000元解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求，因申訴人的請(qǐng)求一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性醫(yī)療補(bǔ)助金，須有申訴人提出解除勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)勞動(dòng)合同法律法規(guī)勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)關(guān)系，用人單位無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，故對(duì)3000元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求不予支持。申訴人提出的復(fù)印費(fèi)、伙食費(fèi)、咨詢費(fèi)、郵資、住宿費(fèi)、交通費(fèi)的請(qǐng)求，系申訴人及其親屬申訴認(rèn)定工傷事宜應(yīng)對(duì)復(fù)議和訴訟而支付的費(fèi)用，不在工傷保險(xiǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的賠償范圍內(nèi)。本案經(jīng)調(diào)解無(wú)效，現(xiàn)依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二十九條第一款，第三十五條第（一）項(xiàng),第（二）項(xiàng)，第五十二條，第六十條，《陜西省實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例辦法》第二十四條之規(guī)定，裁決如下：
1、解除申訴人和被申訴人之間的勞動(dòng)關(guān)系。
2、被申訴人支付申訴人醫(yī)療費(fèi)10278.88元。停工留薪期工資2387.5元，一次性傷殘補(bǔ)助金13224元，一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性醫(yī)療補(bǔ)助金61470元，以上合計(jì)87360.38元。裁決書(shū)生效之日起三十內(nèi)，被訴人向申訴人付清。
三、簡(jiǎn)評(píng)。
自此本案終于塵埃落定了！不還沒(méi)有最終蓋棺定論，因?yàn)�，還有一個(gè)重要的程序，就是執(zhí)行程序，申請(qǐng)人能否得到賠償就在于此。
看到農(nóng)民工如此艱難的維權(quán)路，我有一種說(shuō)不出的感覺(jué)，王某某從受傷到請(qǐng)求賠償經(jīng)歷了三十多個(gè)月，花費(fèi)了那么多的精力，有精神的和財(cái)產(chǎn)的損害。先不說(shuō)申請(qǐng)人的申請(qǐng)請(qǐng)求沒(méi)有完全得到支持，是否合理。就說(shuō)現(xiàn)今法律設(shè)計(jì)的救濟(jì)程序如此慢長(zhǎng)是否合理。記得有位英國(guó)的名人說(shuō)過(guò)“遲到的正義，不是正義”。一個(gè)遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的農(nóng)民工，在工作中受到傷害，依法應(yīng)當(dāng)享受法律規(guī)定的工傷待遇，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)法律賦予的待遇，需要輸出代價(jià)也太大了。在這三十多個(gè)月的時(shí)間里，農(nóng)民工除了要忍受傷痛帶來(lái)的折磨，還要以極大的精力給自己維權(quán)。近三年的時(shí)間，對(duì)于每個(gè)人很重要的，如果我們的法律制定的更合情合理，是每個(gè)需要幫助的人，都能夠及時(shí)受到法律的保護(hù)，盡早的結(jié)束痛苦的回億，那就更加人性化了。
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