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  • 論民事強制執(zhí)行中的人權(quán)保障

    [ 宋漢林 ]——(2009-10-25) / 已閱24291次

    (五)程序性救濟權(quán)利對債務(wù)人人權(quán)的保障。執(zhí)行程序中的“執(zhí)行亂”現(xiàn)象大量存在,嚴重侵害債務(wù)人權(quán)利,有些法院超標的額執(zhí)行卻知錯不糾,有的隨意變更被執(zhí)行人,違規(guī)執(zhí)行到期債權(quán);有的因執(zhí)行侵權(quán)卻拒不承擔(dān)責(zé)任;有的執(zhí)行根據(jù)有瑕疵,卻對被執(zhí)行人的抗辯置之不理而繼續(xù)執(zhí)行;有的濫用執(zhí)行權(quán),給被執(zhí)行人造成身體傷害等。針對這些執(zhí)行瑕疵,不管是在實體訴權(quán)(基本人權(quán))的保護方面,還是在程序性權(quán)利(異議權(quán))的救濟方面,我國強制執(zhí)行法均未給予關(guān)注,大量的違法執(zhí)行導(dǎo)致權(quán)利受侵害卻無救濟途徑加以救濟,因此,筆者建議,從人權(quán)保護層面出發(fā),法律應(yīng)當賦予債務(wù)人在權(quán)利受侵害后的救濟權(quán),借鑒國外立法,一方面可以規(guī)定程序意義上的執(zhí)行異議制度,賦予債務(wù)人在執(zhí)行機關(guān)程序違法或執(zhí)行不當時的異議權(quán),并設(shè)置執(zhí)行裁決機構(gòu),專門負責(zé)處理執(zhí)行異議,對處理執(zhí)行異議的裁定不服的,還可以向上一級法院的執(zhí)行裁決機構(gòu)申請復(fù)議一次;除此之外,還應(yīng)強化《國家賠償法》的適用,以利于債務(wù)人權(quán)利的保障。另一方面,還可以規(guī)定債務(wù)人實體意義上的救濟程序,即允許人債務(wù)人提起執(zhí)行異議之訴,其目的在于提起以排除執(zhí)行根據(jù)為目的的訴訟,以解決執(zhí)行過程中可能發(fā)生的基于債務(wù)人對執(zhí)行根據(jù)的抗辯權(quán)(這種抗辯權(quán)的理由必須發(fā)生在執(zhí)行根據(jù)生效之后,若存在于執(zhí)行根據(jù)生效前的抗辯理由,則應(yīng)通過再審程序或其他程序解決)所提出的異議,這種實體意義上的救濟程序的設(shè)置,可以解決我國現(xiàn)行強制執(zhí)行法律未賦予被執(zhí)行人異議權(quán)而造成的債務(wù)人在執(zhí)行中權(quán)利受損而無法救濟的問題,有利于債務(wù)人基本人權(quán)的保障。

    (六)關(guān)于執(zhí)行程序中對第三人人權(quán)保障問題,我國強制執(zhí)行法律規(guī)定了案外人的執(zhí)行異議制度,但由于其自身程序過于粗陋,且現(xiàn)行法把對第三人異議的審查權(quán)賦予了執(zhí)行機構(gòu)本身,在執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部不分權(quán)的情況下,很難保證執(zhí)行異議的效果,最終不利于保障案外人的基本人權(quán)。鑒于案外人在執(zhí)行程序中一般作為義務(wù)承受人,所以上述對被執(zhí)行人的人權(quán)保障方面的討論基本上可以適用于案外人,完善的關(guān)鍵在于合理的設(shè)置第三人異議之訴,將異議權(quán)上升為訴權(quán),通過訴權(quán)這一憲法性權(quán)利的行使來保障強制執(zhí)行程序中案外人的基本人權(quán)。


    (1)《中國人權(quán)的基本立場和觀點》(之四),新世界出版社,2003年1月,第212頁。

    (2)徐顯明:《人權(quán)研究》(第二卷),山東人民出版社,02年11月,序言第2頁。

    (3)關(guān)于強制執(zhí)行權(quán)的性質(zhì),有司法權(quán)說、行政權(quán)說、司法行政權(quán)說三種學(xué)說,本文采司法權(quán)說。

    (4)沈德詠:《在全國部分高級法院執(zhí)行局長座談會上的講話》,《強制執(zhí)行指導(dǎo)與參考》02年第2輯,法律出版社02年9月,第11頁。

    (5)常怡:《比較民事訴訟法》,中國政法大學(xué)出版社,02年12月,第771頁。

    (6)田平安、馬登科:《民事強制執(zhí)行中的人權(quán)保障》,人大復(fù)印資料《訴訟法學(xué)、司法制度》,05年第9期,第9頁。

    (7)高執(zhí)辦:《“執(zhí)行難”新議》、《強制執(zhí)行指導(dǎo)與參考》02年1輯,第361頁。

    (8)常怡:《比較民事訴訟法》,中國政法大學(xué)出版社,02年12月,第781頁。

    (9)李浩:《強制執(zhí)行法》,廈門大學(xué)出版社,04年5月,第246頁。

    (10)李浩:《強制執(zhí)行法》,廈門大學(xué)出版社,04年5月,第437頁。

    (11)李浩:《強制執(zhí)行法》,廈門大學(xué)出版社,04年5月,第471頁。

    (12) 楊與齡:《強制執(zhí)行法論》,中國政法大學(xué)出版社,02年9月,第234頁。



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