[ 戴洪斌 ]——(2009-12-7) / 已閱8645次
賠償義務(wù)機關(guān)不同一
戴洪斌
賠償請求人被檢察機關(guān)批準逮捕，其財產(chǎn)為公安機關(guān)追繳和處理。后經(jīng)人經(jīng)人民法院判決無罪。賠償請求人就此提起國家賠償申請，賠償義務(wù)機關(guān)應為公安機關(guān)?還是檢察機關(guān)？因涉及到了檢察機關(guān)批準逮捕和公安機關(guān)追繳財產(chǎn)兩種不同司法行為，在確定賠償義務(wù)機關(guān)上要作具體分析。
人身自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)被有關(guān)司法機關(guān)侵害，一般情況下，侵害賠償請求人人身自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)為同一機關(guān)，也即是侵權(quán)主體為同一個機關(guān)。這種情況下，賠償義務(wù)機關(guān)也應為同一機關(guān)。這是絕大多數(shù)情況。
但也有不同機關(guān)分別實施的行為侵害了賠償請求人的不同權(quán)利，即侵權(quán)主體分立、侵權(quán)客體不同。本案中，賠償請求人被檢察機關(guān)批準逮捕，有關(guān)財產(chǎn)同時被公安機關(guān)追繳，就屬于這一情況。對這一情況，一般要分別確定賠償義務(wù)機關(guān)。賠償請求人人身自由權(quán)受侵害，雖然前有公安機關(guān)的刑事拘留，但是后來由檢察機關(guān)作出了批準逮捕決定，根據(jù)國家賠償責任后置原則，對于羈押造成的人身自由權(quán)喪失應由后來批準逮捕的檢察機關(guān)承擔賠償義務(wù)，其賠償義務(wù)機關(guān)應為檢察機關(guān)，同時承擔刑事拘留和批準逮捕的賠償。
賠償請求人針對被追繳的財產(chǎn)同時提出賠償申請。財產(chǎn)追繳為公安機關(guān)實施，決定由公安機關(guān)作出，根據(jù)誰侵權(quán)誰賠償?shù)脑瓌t，追繳賠償?shù)馁r償義務(wù)機關(guān)應為公安機關(guān)，根據(jù)《國家賠償法》第十六條、第二十八條的規(guī)定，賠償請求人有權(quán)就其被公安機關(guān)扣押、追繳的財產(chǎn)請求返還或予以賠償。財產(chǎn)追繳與檢察機關(guān)無關(guān)，當然不應由檢察機關(guān)作賠償。
在同一個刑事案件辦理過程中，由于有不同的機關(guān)實施了不同的侵權(quán)行為，造成了嫌疑人不同權(quán)利受損，就應由不同的機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)，來承擔對賠償請求人的賠償義務(wù)，給予賠償和救濟。
