[ 付長(zhǎng)俊 ]——(2010-7-29) / 已閱5898次
試論民事訴訟陪審制度
付長(zhǎng)俊
在民事訴訟程序中存在的人民陪審制度是一種特殊的審判制度，由于其在基層人民法院的第一審民事訴訟程序中占有很重要的地位，因此，應(yīng)認(rèn)定陪審制度作為民事訴訟審判的基本制度之一。
一、陪審制度的概念
陪審制度是指審判機(jī)關(guān)吸收法官以外的社會(huì)公眾參與案件審判的制度。
吸收社會(huì)公眾參與案件初晴百物新是各法治國(guó)家通行的一種重要審判制度。在英美法系國(guó)家，在有陪審團(tuán)參與的案件審理過(guò)程中，陪審團(tuán)與法官有著明確的職責(zé)分工。陪審的責(zé)任在于案件事實(shí)的審理和認(rèn)定。法官的職責(zé)是在陪審團(tuán)認(rèn)定的案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)案件如何適用法律作出決定。在大陸法系國(guó)家，陪審人員與法官共同組成合議庭，陪審人員既參與案件事實(shí)的審理和認(rèn)定的過(guò)程，也參與案件的法律適用過(guò)程。這種形態(tài)的陪審制度，又被稱為參審制。雖然兩大法系陪審制度的具體形態(tài)有許多不同，但其吸收社會(huì)普通公眾參與司法審判的過(guò)程的理念則是共同的。
二、我國(guó)陪審制度的內(nèi)容
我國(guó)民事訴訟法規(guī)定的陪審制度主要有以下內(nèi)容：（1）陪審制只適用于第一審案件，第二審案件不實(shí)行陪審制。（2）案件是否實(shí)行陪審制，由法院決定，當(dāng)事人無(wú)權(quán)決定。（3）對(duì)于哪些案件實(shí)行陪審，哪些案件不實(shí)行陪審，法律未作明確規(guī)定，由法院自行決定。（4）在由審判員和陪審員共同組成的合議庭中，對(duì)二者間的比例未作限制性規(guī)定。（5）陪審員在人民法院執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中，與審判員有同等的權(quán)利和義務(wù)。陪審員不僅有權(quán)參與案件事實(shí)的審理，也有權(quán)參與案件法律適用的判斷。
三、完善陪審制度
陪審制是我國(guó)一項(xiàng)法定的審判制度，但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中暴露出如下問(wèn)題：一是從立法角度看，關(guān)于陪審制度的法律規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏可操作性。陪審制度設(shè)立的宗旨、陪審制的法律地位、適用范圍、陪審員的資格、遴選程序及具體案件陪審員的確定，都缺乏明確的法律規(guī)定。二是在司法實(shí)踐中，陪審制的適用比較混亂，做法不一。陪審員法律素質(zhì)低，缺乏獨(dú)立性，適用率低，成效不大。目前大多數(shù)地方法院很少適用陪審制，即便適用陪審制，事實(shí)上也是陪而不審。
對(duì)于陪審制度存在的諸多問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以完善：
一是建立對(duì)陪審員系統(tǒng)的法律培訓(xùn)機(jī)制。陪審員的法律素質(zhì)較低，是由于我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)機(jī)制所決定的，陪審員的選擇多在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員中挑選，由于我國(guó)司法考試制度的不斷完善，通過(guò)司法考試的人員仍為少數(shù)，大多數(shù)的陪審員并未通過(guò)此考試，也未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)法律知識(shí)，因此，對(duì)他們進(jìn)行必要的法律知識(shí)培訓(xùn)是基礎(chǔ)性。
二是基層法院應(yīng)建立相應(yīng)的陪審員陪審制度。針對(duì)陪審員陪而不審的現(xiàn)象，應(yīng)由基層法院自行建立相應(yīng)的制度規(guī)定，對(duì)于陪審員應(yīng)陪審的案件范圍給予規(guī)定。
黑龍江省北安市人民法院 付長(zhǎng)俊
