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  • 論我國性騷擾的立法司法及完善

    [ 王克先 ]——(2010-10-17) / 已閱26420次

      因此,性騷擾的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取主客觀相結(jié)合,一個(gè)行為是否屬于性騷擾,主觀上看是否違背被騷擾女性意志,但是因?yàn)橹饔^上的“是否違背意志”外人無法感知,就要看“被騷擾者”對(duì)該行為是否說“不”,而在客觀上則要看公眾是否認(rèn)為這是性騷擾。如重慶女教師程靜訴校長胡立案中,一二審法院均認(rèn)為,性騷擾是一種以侵犯他人人格尊嚴(yán)權(quán)為特征的民事侵權(quán)行為,它以不受歡迎的與性有關(guān)的語言、信息、行為環(huán)境等方式侵犯他人的人格權(quán)。從本案雙方發(fā)送信息的行為來看,是雙向的、互動(dòng)的;從發(fā)送信息的內(nèi)容看,程靜并未反感和拒絕,故程靜訴訟請(qǐng)求不能成立。
      對(duì)于性騷擾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),不能不提到北京市朝陽區(qū)人民法院審結(jié)的短信性騷擾案:
      2004年3月12日,北京市朝陽法院宣判了首起短信性騷擾案。原告閆女士經(jīng)常收到丈夫的同事齊某發(fā)來的帶有黃色內(nèi)容的短信,齊某對(duì)此也承認(rèn),但他認(rèn)為自己是開玩笑,只不過玩笑有點(diǎn)過火而已。法院審理后認(rèn)為,被告對(duì)原告出于性意識(shí)的故意,在違背原告主觀意愿的情況下,以發(fā)送淫穢性和威脅性手機(jī)短信的方式,引起原告的心理反感,侵?jǐn)_了原告保持自己與性有關(guān)的精神狀態(tài)愉悅的性權(quán)利,其行為已經(jīng)構(gòu)成性騷擾,應(yīng)當(dāng)停止侵害并道歉,由于被告的性騷擾行為已經(jīng)對(duì)原告及其家庭造成了相當(dāng)程度的損害后果,理應(yīng)進(jìn)行賠償。故判決被告齊某停止性騷擾的侵害,賠禮道歉,賠償原告精神損害撫慰金1000元。
    該判決認(rèn)為性騷擾是指違背對(duì)方意愿,故意侵?jǐn)_對(duì)方性權(quán)利的某種作為或不作為。最有價(jià)值的是,判決從四個(gè)方面對(duì)性騷擾做出了界定:
      第一、騷擾者的行為違背了被騷擾者的主觀意愿,會(huì)引起被騷擾者的心理抵觸、反感等;
    第二、騷擾者的主觀狀態(tài),是處于一種帶有性意識(shí)的故意,即騷擾者明知自己帶有性意識(shí)的行為違背被騷擾者的主觀意愿,且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生;
    第三、騷擾者的客觀行為,騷擾行為可以表現(xiàn)為作為,即積極主動(dòng)的言語、身體、眼神或某種行為、環(huán)境暗示等,也可以表現(xiàn)為不作為,即利用某種不平等的權(quán)利關(guān)系使被騷擾者按照其意愿行為;
    第四、侵犯的客體,性騷擾行為直接侵犯的權(quán)利客體是被騷擾者的性權(quán)利,實(shí)質(zhì)上是公民人格尊嚴(yán)權(quán)的一種。
     。ǘ┬则}擾應(yīng)以侵權(quán)行為法調(diào)整。
      綜觀世界各國反性騷擾的立法模式,可分為兩大體系,一是將性騷擾定性為性別歧視,在反歧視法或公平就業(yè)法律體制范圍內(nèi)進(jìn)行法律調(diào)整,責(zé)任以雇主承擔(dān)為主;二是把性騷擾視為一種民事侵權(quán),認(rèn)為性騷擾侵犯的是他人的人格權(quán),責(zé)任人應(yīng)當(dāng)是侵權(quán)人。
      發(fā)生性騷擾的場合可分為三種情況:一是單位內(nèi),上級(jí)對(duì)下級(jí)、雇主對(duì)下屬或同事之間性騷擾;二是員工工作中遭受客人性騷擾;三是公共場所,陌生人之間的性騷擾。
      前二類情形總稱為職場性騷擾,而后者稱為非職場性騷擾。
      職場性騷擾,可分為交易性性騷擾與制造敵意工作環(huán)境性騷擾兩種類型。前者是上司對(duì)女下屬以工作權(quán)、考績、加薪、提拔、提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)等作為交換條件提出性要求或者性要求沒有得到滿足,進(jìn)行報(bào)復(fù)。后者則是同事或客戶等,對(duì)女性提出不受歡迎的性要求,或以帶有性色彩的語言或行為等,侵犯干擾其人格尊嚴(yán)或影響其工作表現(xiàn)或產(chǎn)生對(duì)其不友善、敵意、令人害怕的工作環(huán)境。
      從已公開的案例看,我國職場性騷擾占了相當(dāng)大的比例,如本文所收集的四個(gè)案例均為職場性騷擾。但并不是說我國只存在著職場性騷擾,應(yīng)當(dāng)說大量的性騷擾案件仍為公共場所的性騷擾,只是很少成訟。
    性騷擾方式一般有以下三種:
     。1)口頭:如以下流語言挑逗女性,詢問性隱私、講述性經(jīng)歷、黃色笑話或色情文藝內(nèi)容,對(duì)女性評(píng)頭論足等;
     。2)書面:向女性展示、發(fā)送淫穢文字、圖像、電子信息等;
     。3)行為:與女性約會(huì)、以色迷迷的眼光盯女性、觸碰女性身體、向女性顯示性姿勢、暴露性器官等。
      我國第一例性騷擾訴訟2001年底出現(xiàn)在西安,之后又出現(xiàn)了數(shù)例類似的訴訟。從這幾例訴訟中來看,所謂的性騷擾案件法院都是以侵犯名譽(yù)權(quán)立案,判決的法律依據(jù)是《民法通則》第一百零一條:公民、法人享有名譽(yù)權(quán),公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù),禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)。據(jù)悉,盡管早在2005年12月1日實(shí)施的《婦女權(quán)益保障法》中就已明確規(guī)定“禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾”,但最高人民法院2008年2月4日發(fā)布同年4月1日起施行《民事案件案由規(guī)定》規(guī)定的361個(gè)民事案件案由中仍沒有性騷擾糾紛,與之最相近的仍只有名譽(yù)權(quán)糾紛,屬于侵權(quán)糾紛之列。受侵害后的救濟(jì)方式?jīng)]有超出《民法通則》規(guī)定。
      也就是說,性騷擾侵犯了他人的人格尊嚴(yán)權(quán),是一種侵權(quán)行為,應(yīng)以侵權(quán)行為法調(diào)整。
     。ㄈ⿷(yīng)當(dāng)對(duì)職場性騷擾問題有充分的考慮。
      在大多數(shù)西方國家由于男女平等的觀念和社會(huì)開放等原因,性騷擾的定義較為狹窄,性騷擾大多數(shù)時(shí)候被界定在有上下級(jí)和強(qiáng)弱關(guān)系的環(huán)境中,騷擾的行為界定大多更為直接與性相關(guān)。從各個(gè)國家和地區(qū)的立法司法實(shí)踐來看,反性騷擾,最初主要從保護(hù)女性的就業(yè)和工作權(quán)利展開,在美國,性騷擾主要是指職場性騷擾。
      學(xué)理上認(rèn)為:職場性騷擾并非只關(guān)于性,而是關(guān)乎權(quán)力,即上司或同事利用職權(quán)來進(jìn)行基于性別的歧視。因?yàn)樯纤镜鹊臋?quán)力來自于單位的授權(quán)并且事情發(fā)生在單位的環(huán)境中,因此對(duì)于性騷擾,單位有義務(wù)采取防止措施,發(fā)生時(shí)要及時(shí)制止,甚至應(yīng)與騷擾者一起承擔(dān)賠償責(zé)任。
      《婦女權(quán)益保障法》修正案草案原來規(guī)定了“用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止工作場所的性騷擾”的內(nèi)容。審議中,有人提出,考慮到性騷擾是否限于工作場所,用人單位采取什么防范措施,情況都比較復(fù)雜,還需要進(jìn)一步研究,而本法需要規(guī)定的是受害人的救濟(jì)渠道和實(shí)施性騷擾具體行為的法律責(zé)任。因此,這一內(nèi)容最終沒被保留。
      但是《北京市實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》等各地的地方性法規(guī)規(guī)定:用人單位、公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取措施,預(yù)防和制止對(duì)婦女的性騷擾。
      廣州市蘿崗區(qū)人民法院在陸路訴日籍主管橫山宏明及廣州森六塑件有限公司性騷擾案中采同樣的觀點(diǎn):法院認(rèn)為,原告所在公司在辦公場所的設(shè)置布局上充分考慮了制止和預(yù)防性騷擾等行為發(fā)生的問題,因此,公司主張其已建立了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境、制定了必要的調(diào)查投訴制度預(yù)防和制止員工對(duì)婦女的性騷擾,不應(yīng)對(duì)被告橫山宏明對(duì)員工的侵權(quán)行為承擔(dān)連帶責(zé)任的意見,予以采納?梢酝瞥,法院所持的觀點(diǎn)是:用人單位有義務(wù)根據(jù)情況采取措施,預(yù)防和制止對(duì)婦女的性騷擾。
      如果說非職場性騷擾僅僅是一種性別對(duì)另一種性別的壓迫的話,那么,職場性騷擾則往往是上司對(duì)下屬的性騷擾,因此,職場性騷擾是最為嚴(yán)重的性騷擾形式。因此,今后的反性騷擾的立法司法應(yīng)當(dāng)對(duì)職場性騷擾問題有充分的考慮。
     。ㄋ模┠壳胺芍粦(yīng)規(guī)定對(duì)女性的性騷擾。
    《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定,禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾!侗本┦袑(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》等各地的地方性法規(guī)規(guī)定,禁止違背婦女意志,以具有性內(nèi)容或者與性有關(guān)的語言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等形式對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。
      有人認(rèn)為,性騷擾對(duì)象不應(yīng)限于女性,女性對(duì)男性亦可構(gòu)成性騷擾,這才是比較客觀的,男女是平等的,法律不能忽視男性受到性騷擾這一現(xiàn)象。例如賣淫女對(duì)賓館男客人的性騷擾,女老板對(duì)男員工的性騷擾,女醫(yī)生對(duì)男患者的性騷擾,女老師對(duì)男學(xué)生的性騷擾,等等,特別是握有權(quán)力的女性,如深圳市羅湖區(qū)原公安分局局長安惠君多次以考察的名義,指定年輕英俊的男警員單獨(dú)跟隨她外出,向英俊下屬作出性暗示,更是嚴(yán)重的性騷擾。
      不可否認(rèn),這都是事實(shí),但是,法律對(duì)女性性騷擾列為目前關(guān)心的重點(diǎn),是有社會(huì)根源的。首先,任何單位男性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)或處于主導(dǎo)地位的為多,女性更多的處在較底層的位置;其次,男女在身體條件上的差異,使得更多的男性可以依靠體力對(duì)女性進(jìn)行性騷擾;再次,男性對(duì)性的方面是比較寬容的,許多在女性看來不可容忍的情況,在男性可能就一笑了之;最后,從發(fā)生的案件來看,性騷擾主要體現(xiàn)在男性對(duì)女性的侵犯,男人多半是性騷擾的主動(dòng)者,女性對(duì)男性的侵犯較少,不具有普遍性,受性騷擾的人群絕大多數(shù)是女性。
      法律資源是有限的,總是要重點(diǎn)保護(hù)它認(rèn)為需要保護(hù)的對(duì)象,因此,法律目前只關(guān)心對(duì)女性的性騷擾是可以理解的。
    (說明:法律法規(guī)一節(jié)對(duì)法律使用了中華人民共和國的字樣,余略;限于篇幅,各地《婦女權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施辦法只列入了一部分)

    參考文獻(xiàn)
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    [03]《中華人民共和國治安管理處罰法》(中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2005年8月28日通過,自2006年3月1日起施行);
    [04]《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》(1992年4月3日第七屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過,2005年8月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修正);
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    [06]《上海市實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》(2007年4月26日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議第二次修正);
    [07]《天津市實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》(2007年7月19日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議修改);
    [08]《重慶市婦女權(quán)益保障條例 》(2008年9月26日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂);
    [09]《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》(2007年7月26日經(jīng)浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過,自2007年9月1日起施行);
    [10]《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》(2008年1月19日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議第二次修正);
    [11]《山東省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》(2009年1月8日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過,自2009年3月8日起施行);
    [12]《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》(廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2007年5月31日修訂通過,自2007年10月1日起施行);
    [13]《福建省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》(2008年9月28日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂,自2008年12月1日起施行);
    [14]《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》(于2006年12月3日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修訂通過,自2007年1月1日起施行);
    [15]《四川省〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉實(shí)施辦法》(2007年9月27日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂);

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