[ 葉文炳 ]——(2003-7-4) / 已閱47703次
通程序某些規(guī)定的約束。手續(xù)簡便，方式靈活，使大量的民事案件通過簡易程序
加以解決，可以避免當事人在訴訟過程中造成不必要的費工、費時，節(jié)省人力、物
力、財力。減少了法官在訴訟過程中精力和時間的投入，有利于加快辦案速度，提
高司法效益。所以應擴大簡易程序的適用范圍，在筆者法院審判實踐中，通過例舉
法對簡易適用的范圍進行規(guī)定，從而增加簡易程序的操作性，真正發(fā)揮簡易程序的
作用。而對于審判周期問題也從下例幾項進行完善：（1）要嚴格依照法律規(guī)定，
在法定期限內審結案件。因為《民訴法》對訴訟中的許多階段和環(huán)節(jié)，都規(guī)定了一
定的時間，對法院或當事人具體訴訟行為的時間做了設置，即期間和期日。案件的
審理期限，意味著對恣意的限制和對權利的制約。審理期限是克服和防止法官和當
事人行為的隨意性和隨機性。為這些行為提供了外在標準，使之不能任意進行。審
理期限還為程序參與者提供了統(tǒng)一化、標準化的時間標準，克服了行為的個別化和
非規(guī)范化。從而使訴訟行為在時間上連貫和銜接，避免行為各環(huán)節(jié)的中斷。（2）
要取消訴訟中止的彈性條款、應細化簡易程序轉為普遍程序的事由。要嚴格限制法
院院長審批延長審理期限的自由裁量權。
7、改革傳統(tǒng)的案件審批制度，充分調動主審法官和合議庭的職能作用，建立
激勵機制。首先，對于當庭宣判案件，可以由合議庭集體簽批，或由獨任審判員
簽批，不必經過庭長、院長。其次，法院制訂當庭宣判規(guī)則，對于有條件當庭宣
判的案件，應當規(guī)定當庭宣判，對此應有相應的鼓勵政策和不予當庭宣判的懲罰
措施。第三，對于所謂錯案，應區(qū)別對待，對于當事人不提供證據而敗訴，即使
因為將來提供證據也不能認定法官的責任。因為實體上的判決，除顯示公平以外
，沒有根本的對與錯，因此而對法官進行追究，只能增加辦案人員的壓力，影響
當庭宣判。第四，根據目前的現狀，以及形勢發(fā)展的要求，法院應當設立準備庭
，負責進行證據交換、明確爭議焦點、指導當事人舉證、限期舉證、調查取證等
開庭前的準備工作。綜上，只要認真對待，措施得當，司法效率一定會大大提高
8、對于審判監(jiān)督程序無序化問題。首先，應改革現有的審判監(jiān)督制度。將無
限申訴、無限再審改為有限再審，具體構想是：嚴格限制提起再審的主體，具體
規(guī)定再審期限，確定法院級別管轄，明確規(guī)范再審事由。其次，是明確規(guī)定了再
審的次數，變無限再審為有限再審。最高人民法院在《關于人民法院對民事案件
發(fā)回重審和指令再審有關問題的規(guī)定》中規(guī)定：“各級人民法院依照民事訴訟法
第一百七十七條第一款的規(guī)定對同一案件進行再審的，只能再審一次�！薄吧霞�
人民法院根據民事訴訟法第一百七十七條第二款的規(guī)定指令人民法院進行再審的，
只能指令再審一次�！薄巴蝗嗣穹ㄔ焊鶕袷略V訟法第一百七十八條的規(guī)定，
對同一案件只能依照審判監(jiān)督程序審理一次�！奔锤骷壢嗣穹ㄔ阂涝洪L發(fā)現制
度決定再審，對同一案件只能再審一次；上級法院指令下級法院再審，只能指令
一次；各級人民法院根據當事人的再審申請，對同一案件只能再審一次。這樣明
確的規(guī)定，彌補了民事訴訟法對再審次數以及再審申請人以同一理由無限申訴的
缺陷，變無限申訴為有限申訴，變無限再審為有限再審是明確界定了引發(fā)再審程
序的理由。第三，解決了申訴事由無限問題。針對刑事訴訟法、民事訴訟法和行
政訴訟法對引發(fā)再審程序理由規(guī)定籠統(tǒng)，含義寬泛，不便操作的情況，最高人民
法院在《關于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見（試行）》（以下簡稱《若干意
見》）中明確了發(fā)起再審的理由，解決了申訴事由無限的狀況。從實體公正和程
序公正兩方面保證了再審案件的公正審理。 第 四，是明確規(guī)定了不予再審立案
的情形，明確了提起再審的時間。為解決“申訴時間無限”的現象，《若干意見
》明確了對一般刑事案件、民事和行政案件提起再審申請的時間為兩年，同時規(guī)
定了不受兩年限制的刑事案件可以提起再審的情況，即認為可能對原審被告人宣
告無罪、原審被告人在兩年內提出過申訴未被受理的，以及認為案件重大、疑難
和復雜的，人民法院應當受理再審申請。
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