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  • 執(zhí)行通知的理解和適用

    [ 冼海英 ]——(2013-5-29) / 已閱6660次

    執(zhí)行通知曾是法院強(qiáng)制執(zhí)行的前置程序,即在采取強(qiáng)制執(zhí)行措施前,必須指定一個(gè)期限給被執(zhí)行人自動(dòng)履行,逾期不履行的,才能采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。新修改的民事訴訟法第二百四十條規(guī)定:“執(zhí)行員接到申請(qǐng)執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書,應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知,并可以立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施!痹撘(guī)定徹底廢除了執(zhí)行通知作為強(qiáng)制執(zhí)行措施的前置程序,賦予了法院在執(zhí)行程序中的即時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。


    一、執(zhí)行通知仍應(yīng)當(dāng)發(fā)出


    現(xiàn)行民訴法只是廢除了執(zhí)行通知作為強(qiáng)制執(zhí)行措施的前置程序,并沒有取消執(zhí)行通知。筆者認(rèn)為,執(zhí)行通知本身沒有弊端,只是作為強(qiáng)制執(zhí)行措施的前置程序會(huì)產(chǎn)生弊端,所以民訴法作了修正。執(zhí)行通知的存在具有其程序價(jià)值,即在執(zhí)行階段確保被執(zhí)行人知情權(quán)的實(shí)現(xiàn),以一定的方式告知被執(zhí)行人案件已進(jìn)入執(zhí)行程序。


    二、執(zhí)行通知的適用


    (一)執(zhí)行通知的內(nèi)容


    一般來說,應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的名稱、案由、執(zhí)行依據(jù)的名稱、作出執(zhí)行依據(jù)單位和作出時(shí)間、該執(zhí)行依據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力、立案執(zhí)行時(shí)間、責(zé)令被執(zhí)行人履行該執(zhí)行依據(jù)確定的義務(wù),以及按照民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定承擔(dān)遲延履行期間的加倍債務(wù)利息或者遲延履行金,并承擔(dān)執(zhí)行費(fèi)用。


    (二)執(zhí)行通知應(yīng)在何時(shí)發(fā)出


    由于執(zhí)行通知主要是對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行程序性告知,筆者認(rèn)為,應(yīng)把握一個(gè)原則,就是執(zhí)行案件立案后盡快發(fā)出。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》第三十條中的規(guī)定:“立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的,可以同時(shí)或者自采取強(qiáng)制執(zhí)行措施之日起三日內(nèi)發(fā)送執(zhí)行通知書。”以及《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第二十四條規(guī)定:“人民法院決定受理執(zhí)行案件后,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書!睉(yīng)分兩種情況:一是受理執(zhí)行案件后沒有立即采取強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)發(fā)出執(zhí)行通知書;二是受理執(zhí)行案件后,立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的,可以同時(shí)或者自采取強(qiáng)制執(zhí)行措施之日起三日內(nèi)送達(dá)執(zhí)行通知書。


    (三)如何處理執(zhí)行通知與強(qiáng)制執(zhí)行措施之間的關(guān)系


    現(xiàn)行民訴法廢除了執(zhí)行通知作為強(qiáng)制執(zhí)行措施的前置程序,法院行使即時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)不受是否已發(fā)出執(zhí)行通知的限制。進(jìn)入執(zhí)行程序后,及時(shí)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查找并采取控制性強(qiáng)制執(zhí)行措施,防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn),以實(shí)現(xiàn)及時(shí)、高效執(zhí)行。在對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取處分性強(qiáng)制執(zhí)行措施之前,應(yīng)當(dāng)發(fā)出執(zhí)行通知,除了程序性告知外,指定期間自行履行,減少處理財(cái)產(chǎn)帶來的費(fèi)用支出。對(duì)此,現(xiàn)行民訴法第二百四十七條規(guī)定:“財(cái)產(chǎn)被查封、扣押后,執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行法律文書確定的義務(wù)。被執(zhí)行人逾期不履行的,人民法院應(yīng)當(dāng)拍賣被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)!彼怨P者認(rèn)為,執(zhí)行通知不是控制性強(qiáng)制執(zhí)行措施的前置程序,但是在采取處分性強(qiáng)制執(zhí)行措施之前應(yīng)當(dāng)發(fā)出執(zhí)行通知,實(shí)踐中應(yīng)把握好兩者的關(guān)系。


    (作者單位:廣東省電白縣人民法院)
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