[ 李瑛 ]——(2013-10-16) / 已閱5806次
浙江法院系統(tǒng)司法網(wǎng)拍首拍取得巨大成功后，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善做法，司法拍賣(mài)改革在修正中穩(wěn)步推進(jìn)。在動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)拍全線鋪開(kāi)的同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)拍也迅速跟進(jìn)，讓我們看到了司法與時(shí)俱進(jìn)的改革魄力和實(shí)事求是的工作智慧。但任何制度都不可能是完美無(wú)缺的，去年8月某法院的一次網(wǎng)拍中，買(mǎi)受人成交后未按約定支付價(jià)款導(dǎo)致該次拍賣(mài)失敗。有媒體將該現(xiàn)象稱(chēng)為“流拍”，認(rèn)為司法網(wǎng)拍的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)。筆者認(rèn)為，此種說(shuō)法存在認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，且有小題大做之嫌。
首先應(yīng)該指出的是，拍賣(mài)成交后買(mǎi)受人違約不付款導(dǎo)致拍賣(mài)不成立的行為不能稱(chēng)為流拍。流拍是指在拍賣(mài)中，由于起拍價(jià)格過(guò)高，拍賣(mài)過(guò)程中無(wú)人競(jìng)價(jià)或者競(jìng)買(mǎi)人最高應(yīng)價(jià)沒(méi)有達(dá)到起拍價(jià)而造成的拍賣(mài)交易失敗�？梢�(jiàn)，流拍時(shí)拍賣(mài)并未成交，流拍其實(shí)是拍賣(mài)行為的一種失敗狀態(tài)。但買(mǎi)受人成交后未按約定支付價(jià)款的行為，是拍賣(mài)成交后買(mǎi)受人的一種違約行為，與流拍有著截然不同的性質(zhì)。
其次，買(mǎi)受人成交后未按約定支付價(jià)款導(dǎo)致拍賣(mài)失敗的現(xiàn)象，并非司法網(wǎng)拍的特有產(chǎn)物，其在傳統(tǒng)拍賣(mài)中也普遍存在。另外，傳統(tǒng)司法拍賣(mài)中因買(mǎi)受人成交后未按約定支付價(jià)款導(dǎo)致拍賣(mài)不成立的現(xiàn)象也不罕見(jiàn)，傳統(tǒng)司法拍賣(mài)同樣也面臨這樣的問(wèn)題。而且長(zhǎng)期以來(lái)，為了杜絕這種現(xiàn)象，提高拍賣(mài)成功率，傳統(tǒng)司法拍賣(mài)采取了預(yù)防措施，傳統(tǒng)的做法是買(mǎi)受人違約后，按照《競(jìng)買(mǎi)合同》或《須知》承擔(dān)違約責(zé)任，或者由拍賣(mài)人征得委托人的同意，將拍賣(mài)標(biāo)的再行拍賣(mài)。拍賣(mài)標(biāo)的再行拍賣(mài)的，原買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)支付第一次拍賣(mài)中本人及委托人應(yīng)當(dāng)支付的傭金。再行拍賣(mài)的價(jià)款低于原拍賣(mài)價(jià)款的，原買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差額。拍賣(mài)前買(mǎi)受人交付競(jìng)買(mǎi)保證金的，保證金予以沒(méi)收，待再次拍賣(mài)成功后用于補(bǔ)足兩次拍賣(mài)成交價(jià)的差額。但傳統(tǒng)司法拍賣(mài)中的這些做法仍未徹底避免該行為的發(fā)生。若將此種現(xiàn)象作為司法網(wǎng)拍的新生風(fēng)險(xiǎn)對(duì)司法網(wǎng)拍進(jìn)行質(zhì)疑或者寄望于司法網(wǎng)拍在推行之初就完全杜絕該風(fēng)險(xiǎn)，未免對(duì)司法網(wǎng)拍這一新生事物的要求過(guò)于苛刻。
筆者認(rèn)為，與傳統(tǒng)司法拍賣(mài)相比，司法網(wǎng)拍在防范此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)上更有優(yōu)勢(shì)：一是司法網(wǎng)拍借助淘寶網(wǎng)龐大的客戶群更大幅度擴(kuò)散拍賣(mài)信息，提高拍賣(mài)的參與度，一改傳統(tǒng)司法拍賣(mài)參與人數(shù)較少的局面，更能有效挖掘誠(chéng)信度高、履約能力強(qiáng)的競(jìng)標(biāo)人，從而降低因買(mǎi)受人未按約定支付價(jià)款而導(dǎo)致拍賣(mài)不成立的概率；二是借助淘寶網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息匯總的統(tǒng)一性和傳遞的及時(shí)性，全國(guó)各級(jí)法院可以及時(shí)交流、分享違約買(mǎi)受人信息，有針對(duì)性地采取相應(yīng)對(duì)策，避免誠(chéng)信度較低的買(mǎi)受人多次出現(xiàn)違約行為。傳統(tǒng)拍賣(mài)行業(yè)中曾有人士呼吁建立“行業(yè)黑名單”來(lái)緩解買(mǎi)受人違約問(wèn)題，但因?yàn)楦鱾�(gè)拍賣(mài)行情況不同，對(duì)黑名單的態(tài)度也不同，所以行業(yè)黑名單在實(shí)行過(guò)程中困難重重。而且傳統(tǒng)拍賣(mài)中買(mǎi)家是重要資源，在日益激烈的拍賣(mài)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中顯得尤為珍貴，為了提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，各拍賣(mài)行一般不愿公布。而司法網(wǎng)拍就不存在這種障礙，在信息共享上更有優(yōu)勢(shì)。
眾所周知，任何一項(xiàng)制度的發(fā)展、完善，都需要克服現(xiàn)實(shí)中的種種障礙，司法網(wǎng)拍也是如此。針對(duì)拍賣(mài)中出現(xiàn)的買(mǎi)受人成交后未按約定支付價(jià)款的行為，傳統(tǒng)司法拍賣(mài)中所采取的制約措施司法網(wǎng)拍也都進(jìn)行了規(guī)定，例如司法網(wǎng)拍也要求競(jìng)買(mǎi)人交付競(jìng)買(mǎi)保證金，但同樣無(wú)法完全杜絕此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步改革探索，建立有效的制約機(jī)制，促進(jìn)司法網(wǎng)拍良性循環(huán)。筆者認(rèn)為，可從以下三個(gè)方面進(jìn)行探索：
一是借助淘寶網(wǎng)先進(jìn)的科技平臺(tái)，參考淘寶拍賣(mài)中已較為成熟的買(mǎi)家信用評(píng)價(jià)機(jī)制，打造司法網(wǎng)拍行業(yè)黑名單。所謂黑名單，即客戶誠(chéng)信檔案，是對(duì)拍賣(mài)成交后惡意拒付款項(xiàng)致使拍賣(mài)不成立的買(mǎi)家進(jìn)行不良信用記錄，凡是存在此種不良信用記錄的買(mǎi)家在一定時(shí)間內(nèi)都將無(wú)法再次參與司法網(wǎng)拍。淘寶網(wǎng)有著統(tǒng)一的操作平臺(tái)和強(qiáng)大的科技支撐，可通過(guò)技術(shù)研發(fā)，使司法網(wǎng)拍系統(tǒng)根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)買(mǎi)記錄自動(dòng)生成誠(chéng)信檔案并據(jù)此對(duì)司法網(wǎng)拍的報(bào)名買(mǎi)家進(jìn)行自動(dòng)篩選，將有不良信用記錄的買(mǎi)家攔截在網(wǎng)拍門(mén)外，低成本、高效率實(shí)現(xiàn)網(wǎng)拍參與人員信用記錄共享，有效地防止違約行為的出現(xiàn)。
二是實(shí)行懲罰性違約金與賠償性違約金相結(jié)合，加大買(mǎi)受人違約責(zé)任。拍賣(mài)法第三十九條規(guī)定：“買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)按照約定支付拍賣(mài)標(biāo)的的價(jià)款，未按照約定支付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任”。而實(shí)踐中，買(mǎi)受人承擔(dān)違約責(zé)任的主要方式，就是其事先交納的保證金不予返還，對(duì)再次拍賣(mài)產(chǎn)生的價(jià)款差額，從保證金中予以扣除，不足及差額部分再行追訴，從這種意義上說(shuō)，競(jìng)買(mǎi)保證金具有違約金性質(zhì)。從性質(zhì)上看，此種違約金數(shù)額是既定的，不受實(shí)際損失數(shù)額的影響，屬于懲罰性違約金。此種違約金在約束買(mǎi)受人的違約行為方面具有一定的約束作用，但受制于其數(shù)額的既定性，很多情況下不能有效彌補(bǔ)損失，難以對(duì)買(mǎi)受人的行為起到充分的震懾作用。因此，可以探索在拍賣(mài)中實(shí)行懲罰性違約金與賠償性違約金相結(jié)合，除已有的交納競(jìng)買(mǎi)保證金作為懲罰性違約金外，可在拍賣(mài)競(jìng)買(mǎi)協(xié)議中約定賠償性違約金，用以彌補(bǔ)因買(mǎi)受人違約造成的損失，加重買(mǎi)受人的違約責(zé)任，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。
三是法院系統(tǒng)共同探索建立司法網(wǎng)拍委托執(zhí)行機(jī)制。司法網(wǎng)拍因打破了拍賣(mài)的地域限制而吸引了全國(guó)各地的競(jìng)拍人，浙江省寧波市北侖區(qū)人民法院首拍的寶馬轎車(chē)就最終被一名東北買(mǎi)家拍走，杭州市蕭山區(qū)人民法院網(wǎng)拍的起亞越野轎車(chē)則吸引了全國(guó)十幾個(gè)省市的買(mǎi)家。如果買(mǎi)受人出現(xiàn)違約行為需法院強(qiáng)制執(zhí)行，拍賣(mài)法院可能會(huì)受制于地理空間而難以對(duì)省外買(mǎi)受人進(jìn)行執(zhí)行，即便可以執(zhí)行，其成本也較高。司法網(wǎng)拍委托執(zhí)行機(jī)制建立后，拍賣(mài)法院競(jìng)拍結(jié)束后可通過(guò)淘寶獲得買(mǎi)受人信息，一旦買(mǎi)受人發(fā)生違約行為，而拍賣(mài)法院不便進(jìn)行調(diào)查或執(zhí)行時(shí)，可根據(jù)買(mǎi)受人信息顯示的地理位置，委托當(dāng)?shù)胤ㄔ哼M(jìn)行調(diào)查，避免因買(mǎi)受人地域范圍過(guò)大而帶來(lái)的實(shí)際執(zhí)行困難。
（作者單位：浙江省寧波市北侖區(qū)人民法院）
