[ 方興宇 ]——(2014-1-15) / 已閱4986次
筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于危險駕駛犯罪案件系新罪名案件，缺乏實踐經(jīng)驗可供借鑒，各區(qū)法院之間存在量刑不盡平衡、緩刑適用標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一等現(xiàn)象。加之，危險駕駛犯罪案件已成為數(shù)量排名第二的案件大戶，有必要對危險駕駛犯罪案件的量刑進(jìn)行規(guī)范。同時，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于2013年12月18日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動車刑事案件適用法律若干問題的意見》，最高人民法院也發(fā)文要求全國法院于2014年1月1日起全面開展量刑規(guī)范化改革。這些為開展對危險駕駛罪量刑規(guī)范化改革提供了有利的法律基礎(chǔ)。
按照最高人民法院前期開展量刑規(guī)范化改革的成功經(jīng)驗及其思路和步驟，筆者建議在《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》框架內(nèi)，對危險駕駛犯罪案件進(jìn)行量刑規(guī)范化改革。總體考慮是：將危險駕駛罪作為第16個改革試點罪名，對于量刑的指導(dǎo)原則、基本方法、常見量刑情節(jié)的適用等總則性規(guī)定，均適用《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》的規(guī)定，可僅對危險駕駛罪的自身量刑情節(jié)適用作出規(guī)定。
一、確定量刑起點
根據(jù)刑法以及國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局和國家標(biāo)準(zhǔn)委員會發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》的規(guī)定，被告人血液酒精含量達(dá)到80mg/100ml的，量刑起點可確定為拘役1個月。
二、確定基準(zhǔn)刑
1.鑒于血液酒精含量是衡量被告人醉駕行為危險性的主要標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合相關(guān)醫(yī)學(xué)研究成果，并考慮司法實踐的易操作性，建議：被告人血液酒精含量每增加50mg/100ml，增加基準(zhǔn)刑拘役1個月。
2.如醉駕行為造成事故后果，理應(yīng)對該后果予以評價。同時，考慮到與交通肇事罪的銜接。建議：發(fā)生交通事故的增加刑期15日。在此基礎(chǔ)上，致他人受輕傷的，增加刑期15日；致他人受重傷的，增加刑期1個月。輕傷人數(shù)每增加1人，增加刑期15日。重傷人數(shù)每增加1人，增加刑期1至2月。交通事故造成公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)損失，無能力賠償數(shù)額為1萬元的，增加刑期5日；數(shù)額每增加1萬元，增加刑期5日。醉酒駕駛機(jī)動車發(fā)生交通事故，構(gòu)成交通肇事罪等其他犯罪的，從一重罪論處。
三、確定宣告刑
結(jié)合司法實踐，在辦理危險駕駛罪可提取以下量刑情節(jié)，對具有情節(jié)之一的，增加基準(zhǔn)刑的50%以下：
無駕駛資格駕駛機(jī)動車輛的；明知是安全裝置不全或者安全機(jī)件失靈的機(jī)動車輛而駕駛的；明知是無牌證或者已報廢的機(jī)動車輛而駕駛的；嚴(yán)重超員、超載或者超速駕駛的；駕駛裝載危險物品車輛的；駕駛大型客車、貨車的；駕駛載有乘客的營運車輛的；在人員密集區(qū)域或在高速公路、城市快速路上駕駛機(jī)動車輛的；為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場的；逃避公安機(jī)關(guān)依法檢查，或者拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查尚未構(gòu)成其他犯罪的；曾因酒后駕駛機(jī)動車受過行政處罰或者刑事追究的；其他可以從重處罰的情形。
四、適用緩刑的控制
具有下列情形之一的，適用緩刑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握：
血液酒精含量在200mg/100ml以上的；駕駛營運中的機(jī)動車輛的；在高速公路或城市快速路上駕駛的；在城市道路上駕駛工程運輸車輛的；逃避或者阻礙公安機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的；具有無證駕駛、嚴(yán)重超載駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法行為的；曾因酒后駕車受過行政處罰或者刑事追究的；訴訟期間拒不到案或者逃跑的；其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
(作者單位：江蘇省南京市中級人民法院）
