[ 賀胤應(yīng) ]——(2014-5-9) / 已閱6993次
中西部地區(qū)基層檢察文化建設(shè)的基點
賀胤應(yīng)
進行檢察文化建設(shè)，需要一定的資金支持，中西部地區(qū)檢察機關(guān)尤其是基層檢察院由于經(jīng)費所限往往對檢察文化建設(shè)心有余而力不足，久而久之，在一些基層檢察院檢察長的心里形成這樣一種觀念，檢察文化是市院、省院等上級檢察機關(guān)的事，是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)檢察機關(guān)的事，中西部地區(qū)基層檢察院只要辦好案子就可以了。這種思想是不正確的，檢察文化建設(shè)對檢察工作具有重要的促進作用，是各級檢察機關(guān)必須長期抓緊抓好的一項重要工作。筆者認為，經(jīng)費有限所致的檢察文化沒有錢建設(shè)的問題是一個偽問題，只要做一個有心人，善于利用一切可利用的資源，中西部地區(qū)基層檢察院完全可以不用花費多少錢就可以將本院的檢察文化建設(shè)的有聲有色。筆者愿意為廣大中西部地區(qū)基層檢察院支一招：創(chuàng)建“三室”，培育和提升檢察文化。
此處所謂的“三室”，是指圖書室、榮譽室、院史資料室，一些發(fā)展比較好的中西部地區(qū)基層檢察院或者創(chuàng)建有圖書室、或者創(chuàng)建有榮譽室、或者兩者都有，而創(chuàng)建院史資料室的檢察院則比較少見。筆者認為，圖書室、榮譽室、院史資料室的創(chuàng)建對于檢察院發(fā)展具有十分重要意義和作用，中西部地區(qū)基層檢察院應(yīng)該將創(chuàng)建“三室”作為“文化育檢”和檢察文化建設(shè)的一個基礎(chǔ)部分。
（一）創(chuàng)建圖書室
中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大歷史問題的決議中明確提出，要在新時期建設(shè)一個學(xué)習(xí)型社會�？梢姡F(xiàn)代社會必將是一個不斷學(xué)習(xí)、必須學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。檢察事業(yè)要發(fā)展、壯大、不斷取得新成績，作為檢察事業(yè)主體的檢察干警就必須勤于學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)理解掌握新法規(guī)，獲得新知識開闊自己的視野，從而開拓檢察事業(yè)的發(fā)展空間。而如果不學(xué)習(xí)，對檢察干警個人來講，就有可能不能正確地適用法律，更嚴重者可能因為對法律適用把握不準(zhǔn)確而辦錯案；對一些檢察院來講，也就有可能干不出創(chuàng)新的工作來。學(xué)習(xí)需要有一定的條件和載體，我認為，這個條件和載體就是圖書室。
筆者認為，中西部地區(qū)基層檢察院圖書室的資料可以分為兩個大部分，一是可以對已有的資料進行整理、編號，使其價值充分發(fā)揮出來；二是每年從郵局訂閱的報刊、雜志，各院相互交流的雜志、書籍以及上級檢察機關(guān)免費發(fā)放的資料。三是電子資料，也即通過設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)為干警上網(wǎng)查閱資料提供方便。對于第一部分已有的資料，相信大多數(shù)檢察院都會有一些，這些資料一旦經(jīng)過歸類整理之后，就比較恒定了，可以逐步發(fā)揮其作用；第二部分的報刊、雜志和書籍資料，應(yīng)該將報刊以月為單位進行裝訂、將雜志以年為單位進行裝訂，然后編號，收藏于圖書室，方便干警的閱讀及以后的查閱。最后一部分的電子資料，在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的今天，中西部地區(qū)基層檢察院只需配置一到兩臺電腦，就可使互聯(lián)網(wǎng)在干警學(xué)習(xí)中的作用充分發(fā)揮出來。
創(chuàng)辦圖書資料室具有很強的可行性，所需要的成本不大，中西部地區(qū)基層檢察院即使邊遠貧窮地區(qū)的基層檢察院都可以承擔(dān)，因為每個基層院每年都會或多或少訂閱或購買一些資料及收到上級檢察機關(guān)免費發(fā)放的資料，將這些資料整理好，使其價值發(fā)揮出來，就完全可以量力而為地建立一個圖書資料室。在硬件方面，找一間空的辦公室，置辦幾個書柜、桌椅，同時派專人兼職管理即可。
（二）創(chuàng)建榮譽室
2008年，是人民檢察院恢復(fù)建立30周年， 30年來，在一代代檢察人的努力下，人民檢察院的事業(yè)不斷發(fā)展壯大，取得了許多令人驕傲的成績�；鶎訖z察院作為檢察事業(yè)的主要承載者，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)創(chuàng)造出了一定的成績，這些成績有大有小，無論大小，都不應(yīng)該被遺忘。但如何才能讓這些成績不被忘記反而在干警中充分發(fā)揮激勵作用呢？筆者認為，這需要一定的載體，這個載體就是檢察榮譽室。通過創(chuàng)建檢察榮譽室，基層檢察院可以將歷年來獲得的成績匯集起來，加以整理，以此激勵后來的、年輕的干警更加努力，在此基礎(chǔ)上取得更大的成績。
為了將所得榮譽加以歸類、整理，輔以相應(yīng)的陳放器具，使其很有條理地陳列在干警面前，榮譽室的陳列應(yīng)當(dāng)按照一定的規(guī)則來進行。筆者以為，可以從榮譽所屬的部門來分類，分為職務(wù)犯罪偵查類、批捕類、公訴類、民行類、控告申訴類、監(jiān)所類、檢察調(diào)研類、檢察綜合業(yè)務(wù)類等等；也可以從所得榮譽的主體角度來分類，分為個人、集體兩大類。同時為了更加清晰化，可以對每一項榮譽，進行一個簡單的說明，大約以200字為限，讓后人及參觀者了解這個榮譽獲得的時間、是怎么得來的、誰曾經(jīng)為此付出了努力等等。
創(chuàng)建榮譽室需要的成本也不大。首先在軟件方面，由基層檢察院相關(guān)部門制定一個榮譽入選規(guī)定，即明確規(guī)定什么級別的榮譽可以進入榮譽室陳列；同時再制定一個榮譽室管理規(guī)定，明確規(guī)定榮譽室應(yīng)歸政工部門管理、并派專人兼職管理以及榮譽室應(yīng)當(dāng)在何種條件下對外開放。其次在硬件方面，各院可以根據(jù)自身情況，設(shè)置相應(yīng)的房間即可，另外再制作一些柜子及架子，以便陳放相應(yīng)的榮譽品。
（三）創(chuàng)建院史資料室
列寧曾經(jīng)說過，忘記過去，就意味著背叛。對于過去，我們應(yīng)該牢牢記憶，唯有此，我們才能在前輩的肩膀上創(chuàng)造出更大的成績。作為人，我們對于過去的記憶，總要有一定的載體，否則極易談忘過去。一般來說，這個載體大多是物，也可以是經(jīng)過整理的書面的東西。中西部地區(qū)基層檢察院對過去的記憶，可以通過創(chuàng)建院史資料室來進行。
筆者以為，下列資料應(yīng)當(dāng)陳放到院史資料室：1、各院的檢察年鑒；2、各院編年志，即以年為單位記錄該院一年來所發(fā)生的大事；3、屆院領(lǐng)導(dǎo)（包括副職）的風(fēng)采照片（放大照片）及詳細簡介；4、各種媒體對該院的報道輯錄；5、到該院來訪的各級領(lǐng)導(dǎo)的照片、題詞、簽名等；6、曾經(jīng)在該院工作過的干警的照片（一般的小照片）、簡介、留言、贈物；7、曾經(jīng)在該院掛職過、志愿服務(wù)過、實習(xí)過的同志們的簡介、留言、贈物等；8、到該院來訪的兄弟單位及其它單位的客人的照片、簽名、留言、贈物等；9、該院編輯出版的期刊、讀書、干警在各類媒體上發(fā)表的調(diào)研文章；10、其他對檢察工作發(fā)揮過重要意義的物件。
創(chuàng)建院史資料室，有兩種方案，一是單獨設(shè)立，每半年總結(jié)一次，將符合上述規(guī)定的資料存放進去；二是院史資料史可以與榮譽室共用。不論采用那一種方案，中西部地區(qū)基層檢察院應(yīng)該都可以負擔(dān)，因此應(yīng)根據(jù)本院的實際，本著簡約而不簡單的原則，積極創(chuàng)建院史資料室。
（四）創(chuàng)建“三室”的重要意義
筆者以為，中西部地區(qū)基層檢察院創(chuàng)建“三室”，只要愿意干、并且有心，不用花費什么物質(zhì)代價，完全可以做到。中西部地區(qū)基層檢察院應(yīng)將創(chuàng)建“三室”作為檢察文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來做，充分認識到創(chuàng)建“三室”對于培育和提升檢察文化的重要作用，對于基層檢察事業(yè)發(fā)展的重要意義。
首先，創(chuàng)建“圖書室”，可以為廣大干警的創(chuàng)造一個學(xué)習(xí)的條件，營造一個學(xué)習(xí)的氛圍，使干警在業(yè)余時間不忘記學(xué)習(xí)，既有利于提高全體檢察干警的文化修養(yǎng)，又有利于培養(yǎng)和形成更加積極健康向上的檢察學(xué)習(xí)文化，進而有助于提高廣大干警的業(yè)務(wù)水平和檢察院的法律監(jiān)督水平，使檢察文化建設(shè)與檢察業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來。
其次，創(chuàng)建“榮譽室”，使“先進”和“榮譽”展現(xiàn)在一個檢察院最耀眼的地方，一方面有利于展示地方各級檢察院的精神風(fēng)貌，另一方面，也有利于通過褒揚先進，帶動后進，激勵廣大干警更加積極地努力工作，在自己平凡的崗位上干出不平凡的業(yè)績。
最后，創(chuàng)建“院史資料室”，做好檢察史志資料的收集、整理、編纂工作，可以使各種關(guān)于檢察院的資料得以很好地保存而不被遺失，一方面有利于積累和沉淀檢察院的歷史文化，另一方面也有利于借鑒歷史，提高法律監(jiān)督水平，同時這也是加強干警檢察職業(yè)道德建設(shè)，激勵干警愛崗敬業(yè)，提高隊伍整體素質(zhì)的一種重要方式。
《預(yù)防犯罪導(dǎo)刊》2008年第4期
賀胤應(yīng)：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院助理檢察員，全國檢察理論研究人才，兵團屯墾戍邊理論研究中心研究員
