[ 蔡武 ]——(2017-7-20) / 已閱24614次
法院民事執(zhí)行的司法性與實際操作
一、民事執(zhí)行的定義
執(zhí)行，原義是施行、實際履行等，在法律上是指將生效判決、裁定所確定的內(nèi)容付諸實現(xiàn)而依法進行的活動。包含刑事執(zhí)行、民事執(zhí)行、行政執(zhí)行等，執(zhí)行的主體涵蓋公安、檢察、法院、監(jiān)獄等機關(guān)。
法院的民事執(zhí)行，也稱民事強制執(zhí)行或者強制執(zhí)行，是指國家機關(guān)依債權(quán)人的申請，依據(jù)執(zhí)行根據(jù)，運用國家強制力，強制債務(wù)人履行義務(wù)，以實現(xiàn)債權(quán)人的民事權(quán)利的活動。
我國民事執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定主要散見于《中華人民共和國民事訴訟法》中民事執(zhí)行程序共35個條文，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》中有關(guān)執(zhí)行程序的有50個條文，最高人民法院在1998年發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行工作的若干問題的規(guī)定（試行）》有137個條文，還有其他民事執(zhí)行的司法解釋等等，因其規(guī)定均是依照我國國情及執(zhí)行需要而制定，現(xiàn)代生活中還將陸續(xù)出現(xiàn)許多執(zhí)行新問題，需要用法律的形式固定下來�？梢灶A(yù)見，執(zhí)行條款還會繼續(xù)增多。所以，執(zhí)行法單列為勢所需。
民事執(zhí)行中，有權(quán)根據(jù)生效法律文書向人民法院申請執(zhí)行的人，稱為申請執(zhí)行人；對方當事人，稱為被執(zhí)行人。由于申請人在實體權(quán)利義務(wù)關(guān)系中是債權(quán)人，而被申請人則是實體權(quán)利義務(wù)關(guān)系中的債務(wù)人，所以，執(zhí)行當事人雙方也分別被稱為債權(quán)人和債務(wù)人。另外，在執(zhí)行中還涉及到案外人，第三人及協(xié)助執(zhí)行人等。
具體而言，民事執(zhí)行包括以下幾層意思：
（一）由國家專門機關(guān)依法進行，在我國是法院，具體一般是執(zhí)行局負責。
（二）以存在執(zhí)行根據(jù)為前提，一般是法院的生效判決和裁定、仲裁機構(gòu)的裁決、公正機關(guān)的公政文書等。
（三）經(jīng)債權(quán)人申請。
（四）是國家使用公權(quán)力的強制行為，強制性是民事執(zhí)行的根本特性。
（五）一般是實現(xiàn)已確定的私權(quán)的程序。原先有段時間說是政府拆遷也歸法院強制執(zhí)行，但是考慮到拆遷的特殊性及復雜性沒有歸口法院，顯然是符合當前執(zhí)行的立法及司法精神的。
二、民事執(zhí)行的分類
依據(jù)不同的標準，可以將民事執(zhí)行做以下分類：
（一）保全執(zhí)行與終局執(zhí)行
這是依據(jù)執(zhí)行的效果所作的劃分。
1、保全執(zhí)行是指維持債務(wù)人財產(chǎn)現(xiàn)狀，以保證將來的終局執(zhí)行的執(zhí)行。比如對債務(wù)人財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等限制債務(wù)人處分其財產(chǎn)的行為。
2、終局執(zhí)行也稱滿足執(zhí)行，是指使債權(quán)人的債權(quán)獲得實現(xiàn)或者滿足的執(zhí)行。比如依據(jù)確定的給付判決所為的執(zhí)行。民事執(zhí)行原則上指終局執(zhí)行，保全執(zhí)行為其例外。
（二）金錢執(zhí)行與非金錢執(zhí)行
這是根據(jù)執(zhí)行根據(jù)所載債權(quán)的性質(zhì)所作的劃分。
1、金錢執(zhí)行是指實現(xiàn)執(zhí)行根據(jù)上所載金錢債權(quán)的執(zhí)行。為滿足金錢債權(quán)的請求權(quán)，可以對債務(wù)人的財產(chǎn)或者人身進行執(zhí)行。
2、非金錢執(zhí)行是指非為實現(xiàn)金錢債權(quán)請求權(quán)而進行的執(zhí)行，包括交付物的請求權(quán)的執(zhí)行和完成行為的執(zhí)行。金錢執(zhí)行與非金錢執(zhí)行，因?qū)崿F(xiàn)的權(quán)利性質(zhì)不同，二者的執(zhí)行方法也有所不同。
（三）直接執(zhí)行、間接執(zhí)行與替代執(zhí)行
這是以民事執(zhí)行方法為標準所作的分類。
1、直接執(zhí)行是指執(zhí)行機關(guān)直接以強制力實現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利的執(zhí)行，如查封、扣押、拍賣債務(wù)人的財產(chǎn)，并以拍賣所得價款滿足債權(quán)人的債權(quán)。
2、間接執(zhí)行是指執(zhí)行機關(guān)不直接以強制力實現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利，而給予債務(wù)人一定的不利益，以迫使債務(wù)人履行債務(wù)的執(zhí)行。如拘留債務(wù)人或者拘傳債務(wù)人的法定代表人。
3、替代執(zhí)行是指執(zhí)行機關(guān)命第三人代債務(wù)人履行債務(wù)，而由債務(wù)人負擔費用的執(zhí)行。
（四）對物執(zhí)行與對人執(zhí)行
這是以執(zhí)行標的為標準所作的分類。
1、對物執(zhí)行是以債務(wù)人的財產(chǎn)權(quán)為執(zhí)行標的。
2、對人執(zhí)行是以債務(wù)人或者應(yīng)當為債務(wù)人清償債務(wù)者的身體、名譽或者自由等為執(zhí)行對象，從心理上迫使其履行債務(wù)。
對物執(zhí)行中有執(zhí)行標的物，而對人執(zhí)行中卻無執(zhí)行標的物�，F(xiàn)代社會尊重個人人格，民事執(zhí)行以對物執(zhí)行為原則，對人執(zhí)行僅為輔助財產(chǎn)執(zhí)行的特殊方法，屬于例外規(guī)定。
（五）個別執(zhí)行與一般執(zhí)行
這是以執(zhí)行債務(wù)人財產(chǎn)范圍為標準的劃分。
1、個別執(zhí)行是指債權(quán)人為滿足或者保全其個別債權(quán)，而對債務(wù)人財產(chǎn)所為的執(zhí)行。個別執(zhí)行的實施，無須債務(wù)人不能清償。我國現(xiàn)行民事訴訟法所規(guī)定的民事執(zhí)行即為個別執(zhí)行。
2、一般執(zhí)行是指債務(wù)人的財產(chǎn)不足以清償總債權(quán)時，全體債權(quán)人就債務(wù)人的全部財產(chǎn)所進行的執(zhí)行。如破產(chǎn)程序。
三、民事執(zhí)行中應(yīng)該貫徹的的幾個原則
（一）公平正義原則
公平是指按照一定的社會標準、正當?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨�，是制度、系統(tǒng)、大型活動的重要道德品質(zhì)。公平包含公民參與經(jīng)濟、政治和社會其他生活的機會公平、過程公平和結(jié)果分配公平。正義包括社會正義、政治正義和法律正義等。公平正義是每一個現(xiàn)代社會孜孜以求的理想和目標，因此，許多國家都在盡可能加大公共服務(wù)和社會保障力度的同時，高度重視機會和過程的公平。構(gòu)筑一個公平正義的社會，需要全社會進行長期努力，要提高全體公民的文化、道德、法制等方面的素質(zhì)，使人們有渴求公平正義的意識、參與公平正義的能力和依法追求公平正義的行為。
曾有執(zhí)行法官在執(zhí)行一民間借貸案件時，申請執(zhí)行人唐某說被執(zhí)行人鄭某（系一名跑城鄉(xiāng)的公交車司機）的女兒談了個男朋友劉某，這個男朋友劉某家里很有錢。只要對鄭某拘留，劉某就一定會拿錢出來替鄭某還錢。由于被申請執(zhí)行人經(jīng)常打電話并表示要信訪的情況下，對鄭某先行拘傳，鄭某的準女婿劉某是到了法院來了，但一聽說要還8萬元錢本金及相應(yīng)利息，就退卻了。承辦人最后將鄭某拘留了。幾個月后的一天，承辦人坐公交車到法院上班途中，司機與旁人談起他一司機同事讓法院執(zhí)行的沒有工作，現(xiàn)失業(yè)在家，日子過得比較艱難。其實本案是不應(yīng)發(fā)生的，正常途徑是凍結(jié)并提取鄭某在車站的工資收入，在保留鄭某及其需要撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人員的基本生活費用的情況下余款用于歸還欠款。當然，鄭某如果有其他可供執(zhí)行財產(chǎn)，我們也可執(zhí)行。
（二）比例原則
比例原則是許多國家行政法上一項重要的基本原則。學界通說認為，比例原則包含適當性原則、必要性原則和狹義比例原則三個子原則。民事執(zhí)行中比例原則是指執(zhí)行權(quán)力的行使除了有法律依據(jù)這一前提外，執(zhí)行主體還必須選擇對當事人侵害最小的方式進行。比例原則對我國民事執(zhí)行具有很強的指導意義。
筆者2013年執(zhí)行一個批量執(zhí)行案件。2012年8月份左右，一輛旅游大巴在途經(jīng)江西鷹潭市高速公路時發(fā)生交通事故，與一輛集裝箱貨車相撞，致使客車上9死亡，30幾人受傷。判決后，旅游大巴所在的公司依法履行了判決。貨車實際所有人朱某、楊某及該貨車牽引車掛靠的A公司、集裝箱所有人的B公司承擔賠償連帶賠償責任，但拒絕履行。執(zhí)行人員查明貨車司機李某、楊某在經(jīng)營貨車當中二年內(nèi)發(fā)生3起交通事故，已家徒四壁，無財產(chǎn)可供執(zhí)行。執(zhí)行人員在對A、B公司凍結(jié)銀行帳號后，B公司同意履行判決義務(wù)，但需與A公司分擔賠償責任2377969.62元（該款為除去保險公司理賠后尚未支付的款項）。執(zhí)行人員通過上海市普陀區(qū)法院協(xié)助執(zhí)行，將A公司的兩輛集裝箱貨車扣押至常山縣法院指定的停車場內(nèi)。A公司法人向法院提出將自己所有的兩處位于南昌市區(qū)的房產(chǎn)擔保，讓其先將車輛取回運營，保證在兩個月內(nèi)將執(zhí)行款全部履行完畢。當時執(zhí)行人員考慮到車輛運營等各種原因，同意了被執(zhí)行人A公司的申請，在不到一個月的時間里A公司履行了付款義務(wù)，同時與B達成了履行份額協(xié)議，讓案件圓滿完結(jié)。
（三）誠實信用原則
誠實信用原則是民法的基本原則，簡稱誠信原則，要求人們在民事活動中應(yīng)當誠實、守信用，正當行使權(quán)利和履行義務(wù)。
誠實信用原則是市場經(jīng)濟活動的一項基本道德準則，是現(xiàn)代法治社會的一項基本法律規(guī)則，誠實信用原則是一種具有道德內(nèi)涵的法律規(guī)范。
誠實信用原則是做人的一項基本原則，作為市民社會必然的道德信條，必然關(guān)系著一個時代一個國家，一個法律系統(tǒng)對人性的基本認識和基本態(tài)度。它在當代法律中的作用呈不斷加強的趨勢，成為整個民法領(lǐng)域得"帝王條款"。
誠實信用原則的基本含義是當事人在市場活動中應(yīng)講信用，恪守諾言，誠實不欺，在追求自己利益的同時不損害他人和社會利益，要求民事主體在民事活動中維持雙方的利益以及當事人利益與社會利益的平衡。
誠實信用原則作為一種民事立法的價值追求，本身不直接涉及民事主體具體的權(quán)利義務(wù)，其性質(zhì)具有高度的抽象性，自然也就會產(chǎn)生模糊性。誠信原則的內(nèi)涵和外延因此也都不具有確定性。而在民事執(zhí)行中毫無疑問也應(yīng)始終貫徹誠實信用原則，如民事執(zhí)行中的執(zhí)行和解、執(zhí)行擔保等等都應(yīng)秉承誠實信用原則。
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