[ 徐鳳林 ]——(2020-7-13) / 已閱16012次
該編大部分法條從《物權(quán)法》承襲或修訂而來。115個法條完全沿用《物權(quán)法》或其他部門法規(guī)定。131個法條系根據(jù)《物權(quán)法》、其他部門法或《物權(quán)法司法解釋》規(guī)定修訂而來。12個法條系本次《民法典》新增。完善了業(yè)主建筑物區(qū)分所有權(quán)制度，適當降低業(yè)主作出決定的門檻，明確共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)，完善擔保物權(quán)制度，在抵押權(quán)部分也有少數(shù)新增條文。
變化三：第三編合同是市場經(jīng)濟的基本法律制度
在現(xiàn)行合同法基礎(chǔ)上，貫徹全面深化改革精神，堅持維護契約、平等交換、公平競爭，促進商品和要素自由流動，進一步完善合同制度。合同編共3個分編、29章、526條。主要內(nèi)容：
1、 關(guān)于通則（合同的訂立、效力、履行、保全、轉(zhuǎn)讓、終止、違約責任等一般性規(guī)則）。
2、 關(guān)于典型合同（15種有名合同，新增加4種新合同：保證合同、保理合同、物業(yè)服務合同、合伙合同）
3、 關(guān)于準合同（無因管理、不當?shù)美?br>
該編大部分法條從《合同法》承襲或修訂而來。120個法條完全沿用《合同法》規(guī)定；336個法條系根據(jù)《合同法》《擔保法》《合伙企業(yè)法》等部門法及《買賣合同司法解釋》等相關(guān)司法解釋規(guī)定修訂而來。70個法條系本次《民法典》新增。完善了合同總則制度；禁止高利放貸，借款利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定，防止網(wǎng)貸變成“套路貸”；增加了典型合同分編中關(guān)于保證合同、保理合同、物業(yè)服務合同、合伙合同等4種新的典型合同；完善了其他典型合同規(guī)則；創(chuàng)設“準合同”分編，對無因管理和不當?shù)美囊话阈砸?guī)則作了規(guī)定。
變化四：第四編人格權(quán)是民事主體對其特定的人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個人的人格尊嚴，是民事主體最基本的權(quán)利
“人格權(quán)”在現(xiàn)行法律法規(guī)和司法解釋基礎(chǔ)上，從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護方式，不涉及公民政治、社會等方面權(quán)利。人格權(quán)編共6章、51條。主要內(nèi)容：
1、關(guān)于一般規(guī)定。（定義、人格權(quán)不得放棄轉(zhuǎn)讓繼承、對死者人格利益的保護、救濟方式）。
2、 關(guān)于生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)（遺體捐贈、人體胚胎、性騷擾）。
3、 關(guān)于姓名權(quán)和名稱權(quán)（筆名、藝名、網(wǎng)名保護）
4、 關(guān)于肖像權(quán)（偽造、自然人聲音保護、肖像權(quán)的合理使用）
5、 關(guān)于名譽權(quán)和榮譽權(quán)（新聞報道、輿論監(jiān)督、更正、刪除）
6、 關(guān)于隱私權(quán)和個人信息保護（定義、保護義務）
“人格權(quán)”在民法典中獨立成篇是民法典體系與結(jié)構(gòu)的重大發(fā)展，彌補了傳統(tǒng)民法典分則中只有財產(chǎn)權(quán)而無人格權(quán)、“重物輕人的缺陷”，實現(xiàn)了“人物并重”。我國之前沒有人格權(quán)法，該編大部分法條都是新增條款。8個法條系根據(jù)《民法通則》《人體器官移植條例》《婚姻法》相關(guān)規(guī)定修訂而來，均進行了實質(zhì)性修訂。還有43個法條為新增法條，共同組成人格權(quán)編。如：明確機關(guān)、企業(yè)、學校等單位，防性騷擾責任；設定侵害人格權(quán)禁令制度。
變化五：第五編婚姻家庭是規(guī)范夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本準則
婚姻家庭編共5章、79條。主要內(nèi)容：
1、 關(guān)于一般規(guī)定（一夫一妻、家風建設、界定親屬、近親屬、家庭成員范圍）
2、 關(guān)于結(jié)婚（年齡、疾病、無效婚姻）
3、 關(guān)于家庭關(guān)系（夫妻共同債務、親子關(guān)系確認和否認
4、 關(guān)于離婚（離婚冷靜期、子女撫養(yǎng)）
5、 關(guān)于收養(yǎng)（收養(yǎng)人范圍、收養(yǎng)評估）
該編以現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法為基礎(chǔ)，在堅持婚姻自由、一夫一妻基本原則前提下，結(jié)合社會發(fā)展需要，完善家庭養(yǎng)老育幼功能，以鼓勵長久穩(wěn)定婚姻、男女平等以及充分體現(xiàn)家務勞動價值等充滿人文關(guān)懷的法律規(guī)范，汲取中華民族傳統(tǒng)文化力量，既滿足了時代需求，又解決了現(xiàn)實問題。保證了離婚自由，倡導審慎對待婚姻；規(guī)定疾病婚屬于可撤銷婚姻，進一步明確婚姻自主選擇權(quán)；離婚財產(chǎn)分割照顧無過錯方，注重家務勞動價值。
大部分法條從《婚姻法》《婚姻法司法解釋《收養(yǎng)法》的相關(guān)規(guī)定承襲和修訂而來。9個法條完全保留原先《婚姻法》《收養(yǎng)法》的規(guī)定，62個法條系本次民法典婚姻編新增，主要涉及關(guān)于親屬、近親屬以及家庭成員定義、夫妻實施民事法律行為效力、重大疾病婚前告知義務；明確夫妻共同債務的范圍，夫妻一方的婚后債務，原則上由其個人獨自承擔，而非夫妻連帶承擔；撤回離婚申請等事項規(guī)定，對協(xié)議登記離婚，設定30日離婚冷靜期制度。
變化六：第六編繼承是關(guān)于自然人死亡后財富傳承的基本制度
繼承編共4章、45條。
1、 關(guān)于一般規(guī)定
2、 關(guān)于法定繼承人
3、 關(guān)于遺囑繼承和遺贈
4、 關(guān)于遺產(chǎn)的處理（遺產(chǎn)管理人制度、遺贈撫養(yǎng)協(xié)議制度、無人繼承遺產(chǎn)歸屬制度）
該編大部分法條從《繼承法》、最高人民法《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國繼承法若干問題的意見》承襲或修訂而來。9個法條完全沿用《繼承法》和最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國繼承法若干問題的意見》的規(guī)定，29個法條系根據(jù)以上規(guī)定修訂而來，7個法條系本次《民法典》新增。在現(xiàn)行繼承法基礎(chǔ)上，修改完善繼承制度，滿足人民群眾處理遺產(chǎn)的現(xiàn)實需要。完善代位繼承制度，明確了遺產(chǎn)繼承、接受增與等胎兒利益的保護；增加規(guī)定被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承；增加了打印、錄像等新的遺囑形式；刪除了現(xiàn)行繼承法關(guān)于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定；增加遺產(chǎn)管理人制度，包括遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生、指定、職責及責任。
變化七：第七編侵權(quán)責任是民事主體侵害他人權(quán)益應當承擔的法律后果
侵權(quán)責任編共10章、95條。
1、 關(guān)于一般規(guī)定（侵權(quán)責任歸責原則、過錯責任、無過錯責任、過錯推定責任；自甘風險規(guī)則、自助行為制度）
2、 關(guān)于損害賠償（人身權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益、精神損害賠償）
3、 關(guān)于責任主體的特殊規(guī)定（無民事行為能力人、限制民事行為能力人、監(jiān)護人的侵權(quán)責任、網(wǎng)絡侵權(quán)、委托監(jiān)護的侵權(quán)責任）
4、 關(guān)于各種具體侵權(quán)責任（產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、機動車交通事故、醫(yī)療、環(huán)境污染、高度危險、飼養(yǎng)動物、建筑物和物件損害）
該編大部分從《侵權(quán)責任法》《人身損害賠償司法解釋》《精神損害賠償司法解釋》《信息網(wǎng)絡侵權(quán)司法解釋》《道路交通事故司法解釋》承襲或修訂而來，還有部分條款參考了《電子商務法》的相關(guān)規(guī)定。8個法條系本次《民法典》新增。在現(xiàn)行侵權(quán)責任法基礎(chǔ)上，總結(jié)實踐經(jīng)驗，針對侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，吸收借鑒司法解釋的有關(guān)規(guī)定，對侵權(quán)責任制度作了必要的補充和完善。回應了醫(yī)療損害責任、生態(tài)破壞、交通事故等公眾關(guān)注的熱點問題，新增了自甘風險規(guī)則（拳擊比賽）、受害人自助行為制度、知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度、好意同乘、污染環(huán)境和破壞生態(tài)的懲罰性制度、生態(tài)環(huán)境修復責任和侵權(quán)賠償制度；增加規(guī)定委托監(jiān)護的侵權(quán)責任；完善網(wǎng)絡侵權(quán)責任制度；完善高空拋物墜物治理規(guī)則等。
四、學好用好《民法典》的思考
法律的生命在于實施。實施民法典與每一位公民、每一個民事主體息息相關(guān)，必須學好用好民法典。
5月29日下午，中央政治局就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調(diào)：民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎(chǔ)性法律，對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。全黨要切實推動民法典實施，以更好推進全面依法治國、建設社會主義法治國家，更好保障人民權(quán)益。
思考一：尊崇民法典，堅守法治信仰。貫徹好實施好民法典，必須深刻認識民法典頒布實施的重大時代意義，掀起學習貫徹熱潮。民法典是新時代美好生活的保障，是美好生活的剛需，學習宣傳和尊崇民法典是每個公民應盡的責任義務。實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”、全面建成小康社會，必須牢固樹立憲法、法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使的法治理念，對法律保持敬畏之心，堅守法律紅線不逾越，法律底線不觸碰的修身準則，尊崇、敬畏法典，堅決維護民法典權(quán)威。要把學習貫徹民法典作為一項重要政治任務，不斷深化學習宣傳活動，加強對公職人員和青少年法典教育，推動民法典宣傳教育在全社會形成熱潮，讓民法典走入千家萬戶，讓民法典的精神和內(nèi)容內(nèi)化于心、外踐于行，成為全體社會成員共同遵守的行為規(guī)范，做民法典的忠實崇尚者、遵守者和踐行者。
思考二：學好民法典，提升法律素養(yǎng)。貫徹好實施好民法典，必須把握核心要義，深研精習民法典，提升為民護民本領(lǐng)。民法典既是保護自身權(quán)益的法典，也是全體公民必須遵循的規(guī)范。法律的根基在于人民的擁護，法律的偉力在于人民的信仰。只有讓民法典走在群眾身邊、走進群眾心里，才能使之成為每個公民的自覺行動。目前，我國有法律260多部，行政法規(guī)700多部，地方性法規(guī)9000多部，行政規(guī)章11000多部，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。要堅持和完善學法、普法、用法制度，落實好誰執(zhí)法、誰普法責任制，全面學習和掌握中國特色社會主義法律體系，學深悟透民法典一系列新規(guī)定新概念新精神，把握規(guī)則要義，提升法律素養(yǎng)，提高運用民法典維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定能力和水平，為建設平安蛟河貢獻力量。
思考三：用好民法典，確保依法維權(quán)。貫徹好實施好民法典，必須增強學習的自覺性、責任感和使命感，立足崗位學以致用，做學習、遵守、維護民法典的表率。機關(guān)、企事業(yè)單位、行政管理人員要把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺（機關(guān)法人、企業(yè)法人、自然人知識），運用民法典保護民事主體合法權(quán)益，維護社會和經(jīng)濟秩序，增強公眾對依法行政、執(zhí)法為民的獲得感。法院、檢察院、司法行政機關(guān)、律師及法律工作者要秉承司法為民、公正司法理念，加強對民法典新增制度、重大修訂內(nèi)容的學習，掌握條文新舊變化，準確理解和把握民法典立法精神、條文含意、最新內(nèi)容，深刻領(lǐng)悟堅持主體平等、保護財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權(quán)責任等基本要求，圍繞人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會公平正義、公正廉潔司法等問題，堅持民法的基本原則，正確處理法律原則與法律條文的關(guān)系，防止機械司法、就案辦案，著力提升人民群眾幸福指數(shù)，確保民法典正確適用。每個公民都要深刻領(lǐng)悟民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，結(jié)合民法典承載的法治精神、基本原則、具體條款，運用法治思維和民法典制度規(guī)則從事民事活動，維護自身合法權(quán)益，保障他人合法權(quán)益，為新時代蛟河全面振興全方位振興作出積極貢獻。
吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
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