[ 王冠華 ]——(2020-11-6) / 已閱10872次
民法典新規(guī)則解讀十八：綠色包裝要求
王冠華
第619條【標(biāo)的物包裝方式】出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定的包裝方式交付標(biāo)的物。對包裝方式?jīng)]有約定或者約定不明確，依據(jù)本法第510條的規(guī)定仍不能確定的，應(yīng)當(dāng)按照通用的方式包裝；沒有通用方式的，應(yīng)當(dāng)采取足以保護(hù)標(biāo)的物且有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的包裝方式。
王律解讀：
合同法第156條規(guī)定：“出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定的包裝方式交付標(biāo)的物。對包裝方式?jīng)]有約定或者約定不明確，依照本法第61條的規(guī)定仍不能確定的，應(yīng)當(dāng)按照通用的方式包裝，沒有通用方式的，應(yīng)當(dāng)采取足以保護(hù)標(biāo)的物的包裝方式�！迸c該條相比，民法典第619條增加了包裝方式應(yīng)“有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的規(guī)定，即綠色包裝要求，這一規(guī)定是貫徹落實民法典總則編中綠色原則（第9條）的必然結(jié)果，也與《環(huán)境保護(hù)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律實現(xiàn)了立法互動，對于降低人類活動對生存環(huán)境的污染，減少對地球資源的過度消耗具有積極而重大的意義。
標(biāo)的物包裝方式既可以指包裝物的材料，又可以指包裝的操作方式，它對于標(biāo)的物品質(zhì)的保護(hù)具有重要作用，尤其對一些易腐、易碎、易潮以及如化學(xué)物品等更是這樣。[1]如何選定標(biāo)的物包裝方式，根據(jù)民法典第619條的規(guī)定，具體方法如下：1.買賣合同對標(biāo)的物包裝方式有明確約定的，出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定的包裝方式交付標(biāo)的物；2.買賣合同對包裝方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，可以依照《民法典》第510條的規(guī)定協(xié)議補充，達(dá)成補充協(xié)議的，依照補充協(xié)議約定的包裝方式交付標(biāo)的物；3.經(jīng)過協(xié)議補充不能達(dá)成包裝方式的補充協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照買賣合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定；4.按照買賣合同的有關(guān)條款或者交易習(xí)慣仍不能確定的，應(yīng)當(dāng)按照通用的方式包裝；5.該類標(biāo)的物沒有通用的包裝方式的，應(yīng)當(dāng)采取足以保護(hù)標(biāo)的物且有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的包裝方式包裝。至于何為“足以保護(hù)標(biāo)的物的包裝方式”，則需根據(jù)具體的買賣合同標(biāo)的物作出判斷。
所謂綠色包裝，是指“在包裝產(chǎn)品全生命周期中，在滿足包裝功能要求的前提下，對人體健康和生態(tài)環(huán)境危害小、資源能源消耗少的包裝”[2]綠色包裝一般具有以下五個方面的內(nèi)涵：一是實行包裝減量化。包裝在滿足保護(hù)、方便、銷售等功能的條件下，應(yīng)是用量最少；二是包裝應(yīng)易于重復(fù)利用，或易于回收再生。通過生產(chǎn)再生制品、焚燒利用熱能、堆肥化改善土壤等措施，達(dá)到再利用的目的；三是包裝廢棄物可以降解腐化。其最終不形成永久垃圾，進(jìn)而達(dá)到改良土壤的目的；四是包裝材料對人體和生物應(yīng)無毒無害。包裝材料中不應(yīng)含有毒性的元素、病菌、重金屬；或這些含有量應(yīng)控制在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以下；五是包裝制品從原材料采集、材料加工、制造產(chǎn)品、產(chǎn)品使用、廢棄物回收再生，直到其最終處理的生命全過程均不應(yīng)對人體及環(huán)境造成公害。[3]
綠色包裝發(fā)源于1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表的《我們共同的未來》，到1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》，隨即在全世界范圍內(nèi)掀起了一個以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心的綠色浪潮。我國自1979年以來，先后頒布了《環(huán)境保護(hù)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等10余部環(huán)保法律、30余部環(huán)保法規(guī)，明確規(guī)定了綠色包裝的相關(guān)管理條款。比如，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第20條規(guī)定：“產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。”“企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng)，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，不得進(jìn)行過度包裝�！薄豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》第3條第1款規(guī)定：“國家推行綠色發(fā)展方式，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！钡�68條規(guī)定：“產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成環(huán)境污染�！薄吧a(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝�？h級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對過度包裝的監(jiān)督管理。”“生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收�！薄半娮由虅�(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物�？h級以上地方人民政府商務(wù)、郵政等主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理�！薄皣夜膭詈鸵龑�(dǎo)消費者使用綠色包裝和減量包裝�！鄙鲜龇煞ㄒ�(guī)以強制手段強化了對包裝方式的管理，在有效地節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動包裝業(yè)的發(fā)展的綠色化、環(huán)�；峁┝送晟频姆梢罁�(jù)。1984年，我國開始實施環(huán)保標(biāo)識制度。1998年，各省綠色包裝協(xié)會成立。自1996年9月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）頒布首批ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)以來，國家環(huán)�？偩志褪种匾旾SO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在我國的實施。自2015年起，圍繞綠色產(chǎn)品、節(jié)能低碳，我國出臺了一系列政策，比如《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃》《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃》《中國制造2025》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，等等，明確提出“支持企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系，開展綠色評價，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費，實施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。”2017年5月，我國公布并實施了國家綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T 33761-2017《綠色產(chǎn)品評價通則》。2019年5月，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 37422-2019 《綠色包裝評價方法與準(zhǔn)則》，就綠色包裝問題，該標(biāo)準(zhǔn)融入了“全生命周期”理念，從資源屬性、能源屬性、環(huán)境屬性和產(chǎn)品屬性四個方面規(guī)定了綠色包裝等級評定的關(guān)鍵技術(shù)要求，對重復(fù)使用、實際回收利用率、降解性能等重點指標(biāo)賦予較高分值，建構(gòu)了一個科學(xué)合理、可操作的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，化解包裝行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，從而在本質(zhì)上實現(xiàn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整”，進(jìn)而推動我國包裝產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)模式向綠色模式轉(zhuǎn)變。
在綠色消費浪潮的推動下，國內(nèi)越來越多的消費者傾向于選購對環(huán)境無害的綠色產(chǎn)品，同時，采用綠色包裝并有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品，在國際貿(mào)易中也更容易被外商接受。順應(yīng)這一浪潮，民法典在買賣合同章中，其第619條再次規(guī)定綠色包裝，與前述規(guī)范性文件實行了立法互動，進(jìn)一步完善了綠色包裝的法律建設(shè)，有利于緩解我國資源消耗與環(huán)境污染的壓力，從源頭上促進(jìn)和推動我國綠色包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力于打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
注釋：
[1]中國人大網(wǎng)，中華人民共和國合同法釋義[DB/OL].2020-08-10.
[2]參見國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 37422-2019 《綠色包裝評價方法與準(zhǔn)則》第3.1條款。
[3]李鳳華，綠色包裝趨勢分析與對策[J].中國包裝(1)，27-29.
作者簡介：北京盈科（烏魯木齊）律師事務(wù)所股權(quán)高級合伙人、管委會副主任、執(zhí)業(yè)律師，九三學(xué)社新疆區(qū)委法律專門委員會主任，聯(lián)系電話：18699089007。
