[ 滕傳樞 ]——(2021-5-8) / 已閱10674次
論色盲禁駕的立法執(zhí)法及改革
國(guó)浩（海南）律師事務(wù)所交通立法課題組
滕傳樞 姜 丹
摘要：我國(guó)在機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定中，關(guān)于辯色力的法條
就“無(wú)紅綠色盲”五個(gè)字，執(zhí)法中用不合理的檢測(cè)手段將數(shù)千萬(wàn)辯色力
異常的公民判為禁駕，在理論上沒(méi)有事實(shí)和科學(xué)依據(jù)，存在明顯的立法
歧視，剝奪了公民的基本權(quán)利；在實(shí)踐中破壞了生產(chǎn)力發(fā)展，阻礙了社
會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，降低了公民的幸福生活指數(shù)。筆者從法理層面提出了改革
這一現(xiàn)狀的若干建議，和將紅綠燈改為紅藍(lán)燈的新穎創(chuàng)意。
關(guān)鍵詞： 色盲禁駕 法理依據(jù)和事實(shí)科學(xué)依據(jù) 現(xiàn)行立法和執(zhí)法
的缺陷 改革建議和新穎創(chuàng)意
前 言
從十八世紀(jì)至今，三百多年來(lái)，“色盲”與“駕駛”被地球人定論為兩個(gè)水火不容的概念。是“色盲”就不能駕駛機(jī)動(dòng)交通工具（包括摩托車(chē)、電車(chē)、汽車(chē)、火車(chē)、輪船、飛機(jī)等，本文論述的是色盲與汽車(chē)駕駛，其他的問(wèn)題可能要另當(dāng)別論），理由就是一句話：“色盲不能識(shí)別交通信號(hào)，色盲駕駛就是拿別人和自己的生命開(kāi)玩笑”！于是，“色盲禁駕”成了全世界通行的鐵律。
在當(dāng)今中國(guó)，“男色盲率為4.71±0.074％，女色盲率為0.67±0.036％，色盲基因攜帶者的頻率為8.98％”。① 據(jù)此，以總?cè)丝?4億計(jì)，顯性色盲有7532萬(wàn)人，隱性色盲（即基因攜帶者）有1.2572億人，兩項(xiàng)合計(jì)為2億多人。在顯性色盲的人群中，除去老的、小的和不想開(kāi)車(chē)的，假設(shè)以一半計(jì)，實(shí)際上因色盲喪失駕駛權(quán)利的公民近四千萬(wàn)人！
注① （專(zhuān)著）：俞自萍、曹愈、曹凱：《色盲檢查圖》，人民衛(wèi)生出版社2020年7月第五版第13頁(yè)。
現(xiàn)實(shí)生活中，這數(shù)千萬(wàn)色盲患者，內(nèi)心除了痛苦、抑郁和自卑之外，更多的是不服和疑惑不解。他們大聲疾呼：“我們是看得清紅綠燈的呀，為什么憑那幾張色盲檢查圖就剝奪了我們駕車(chē)的權(quán)利？這可是我們生存的權(quán)利呀”！這就是矛盾和問(wèn)題的焦點(diǎn)：色盲到底能不能駕車(chē)？《色盲檢查圖》與識(shí)別紅綠燈到底有沒(méi)有關(guān)系？剝奪他們駕車(chē)的權(quán)利到底有沒(méi)有法理依據(jù)？出路何在？
一、禍起蕭墻：色盲禁駕的由來(lái)
以前英格蘭的約克郡有個(gè)傳統(tǒng)：女子用衣服的顏色顯示婚姻狀況，穿紅色為已婚；穿綠色為未婚。因?yàn)橛?guó)倫敦議會(huì)大廈前經(jīng)常發(fā)生馬車(chē)（當(dāng)時(shí)的主要交通工具）軋人的事故，這個(gè)傳統(tǒng)啟發(fā)了英國(guó)十八世紀(jì)的一位叫哈特的機(jī)械師，他由此設(shè)計(jì)出第一盞交通信號(hào)燈——紅綠燈。這第一盞燒煤氣的兩色紅綠燈就落戶在了車(chē)流量最為密集的十字路口上，靠人工通過(guò)皮帶輪手搖兩塊玻璃控制顏色的變化。從1868年12月10日開(kāi)始使用僅僅23天，信號(hào)燈自己爆炸了，那位負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)換玻璃的警察也犧牲了。第一盞紅綠燈就被終止了。直到1914年的8月5日，才在美國(guó)的克利夫蘭市被重新啟用。信號(hào)燈改進(jìn)成了由兩個(gè)光源電控制變色，無(wú)需人工看管。這在當(dāng)時(shí)已是非常先進(jìn)的了。于是，這種信號(hào)燈很快就在美國(guó)的大城市流行開(kāi)來(lái)。1918年美國(guó)底特律的交警威廉.波茨（另一說(shuō)是在美國(guó)工作的華人胡汝鼎）發(fā)明了第一盞由紅綠黃三色組成的信號(hào)燈，黃燈用來(lái)減緩紅綠轉(zhuǎn)換的突然。1928年信號(hào)燈傳到中國(guó)。 1968 年，聯(lián)合國(guó)《道路交通和道路標(biāo)志信號(hào)協(xié)定》對(duì)“綠燈行、紅燈停、黃燈等”的含義作了確認(rèn)并在全球統(tǒng)一通用｡
從科學(xué)角度解釋三色燈的顏色選擇是：紅色的光波最長(zhǎng)，看得最遠(yuǎn)，所以用
來(lái)顯示禁止；黃色次之，所以用來(lái)顯示警告；綠色也是光波較長(zhǎng)又是和紅色區(qū)分最明顯的，所以用來(lái)顯示通行。
色盲是怎么發(fā)現(xiàn)的？從生理學(xué)角度發(fā)現(xiàn)并論述色盲的是十八世紀(jì)英國(guó)著名化學(xué)家兼物理學(xué)家道爾頓（JohnDalton)。流傳甚廣的故事是在圣誕節(jié)前夕他買(mǎi)了一雙“棕灰色”的襪子送給媽媽?zhuān)鋵?shí)是一雙櫻桃紅色的襪子。還有另一說(shuō)是道爾頓有一天結(jié)了一條紅色領(lǐng)帶去參加朋友的葬禮，受到了在場(chǎng)人的嘲笑。道爾頓對(duì)這些事進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，發(fā)現(xiàn)他和弟弟原來(lái)是色盲。道爾頓雖然不是生物學(xué)家和醫(yī)學(xué)家，卻成了第一個(gè)發(fā)現(xiàn)色盲癥的人，也是第一個(gè)被發(fā)現(xiàn)的色盲癥患者。為此他寫(xiě)出了論文《論色盲》，成為世界上第一個(gè)從理論上提出色盲問(wèn)題的人。后來(lái)，人們?yōu)榱思o(jì)念他，又把色盲癥稱(chēng)為道爾頓癥。②
至于因?yàn)樯げ荒茏R(shí)別紅綠燈而出的車(chē)禍，歷史上傳說(shuō)的有兩起。一是在倫敦議會(huì)大廈前安裝了紅綠燈之后的一天晚上，有一個(gè)青年駕駛馬車(chē)在通過(guò)路口時(shí)，和對(duì)面疾駛而來(lái)的馬車(chē)相撞，發(fā)生了車(chē)禍。當(dāng)事后問(wèn)及他時(shí)，他說(shuō)他是看到綠燈才駛?cè)肼房诘摹Ｈ欢�，事�?shí)恰恰相反，當(dāng)時(shí)面對(duì)他的信號(hào)燈是紅色。經(jīng)過(guò)檢測(cè)，他是色盲。第二起是，1875年在瑞典發(fā)生了一次重大的列車(chē)相撞事故，原因是一位（有說(shuō)兩位的）色盲工程師發(fā)錯(cuò)了信號(hào)，發(fā)錯(cuò)信號(hào)的工程師也在事故中死亡。 對(duì)于第一起事故，如果事實(shí)無(wú)誤，現(xiàn)在可以推定那位青年是全色盲。對(duì)于第二起事故的原因，后人質(zhì)疑是鐵路公司為了推卸責(zé)任杜撰出來(lái)的。理由是如果事先知道兩工程師是色盲，不可能把他倆放在這樣的崗位上；如果事前不知道，則不可能在他倆死后檢測(cè)出色盲。不管真相到底怎樣，“色盲”已經(jīng)成了罪魁禍?zhǔn)祝吧そ{”成為人們的共識(shí)。車(chē)禍猛于虎，人們多了一個(gè)談色盲駕車(chē)色變。③
解放后我國(guó)沿用國(guó)際慣例一直實(shí)行“色盲禁駕”。從第一部《中華人民共和
國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證管理辦法》的“無(wú)赤綠色盲”，到現(xiàn)行的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的“無(wú)紅綠色盲”，對(duì)駕駛?cè)宿q色力之規(guī)定都是這“五字法條”，幾十年沒(méi)有變過(guò)。
二、何謂色盲：一本難念的經(jīng)
關(guān)于人類(lèi)的色覺(jué)，三百多年來(lái)，有不少的醫(yī)學(xué)家、生理學(xué)家、生物學(xué)家在進(jìn)行艱苦研究與探索，也取得了豐碩的理論成果。但是相比其他“熱門(mén)”的科技領(lǐng)域，可以說(shuō)是一塊冷清貧瘠的處女地。理論專(zhuān)著屈指可數(shù)，人類(lèi)色覺(jué)機(jī)制至今尚未研究清楚，許多不解之謎尚未能破解，不少傳統(tǒng)理論面臨質(zhì)疑甚至推翻。理論的貧瘠必然帶來(lái)實(shí)踐的混亂。
顏色（色彩）從單純到復(fù)雜分為三個(gè)層次：原色（又稱(chēng)基色或純色）、
間色（也叫色調(diào)）、復(fù)色（也叫次色或飽和度色彩）。黑、白兩“色”不在上述三
注② （專(zhuān)著） 陳曉光等著：《人類(lèi)色覺(jué)導(dǎo)論》，軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)出版社2002年7月第一版 第6 頁(yè)。
注③ （專(zhuān)著） 陳曉光等著：《人類(lèi)色覺(jué)導(dǎo)論》，軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)出版社2002年7月第一版 第41頁(yè)。
個(gè)層次之內(nèi)，稱(chēng)為極色。顏色以兩種不同的物質(zhì)為載體：光與顏料。不同的載體對(duì)顏色反射形成的結(jié)果相似但不完全相同。從光來(lái)說(shuō)，三原色是紅、綠、藍(lán)，這就是彩色電視機(jī)的制造原理。從顏料來(lái)說(shuō)，三原色是紅、黃、藍(lán)，這就是繪畫(huà)、印染、油漆顏色調(diào)配的原理。光的紅、綠、藍(lán)三原色和顏料的紅、黃、藍(lán)三原色都是無(wú)法用其光他或顏料混合、調(diào)配能產(chǎn)生的。不管是那種載體，原色都只有三個(gè)，不多也不少。
兩種原色配合成的顏色，如紅和黃配合成橙色，黃和藍(lán)配合成綠色，紅和藍(lán)配合成紫色等，叫間色。間色因合成的原色比例不同而變化，共有189種。再用任何兩個(gè)或多個(gè)間色或原色相混合而產(chǎn)生出來(lái)的顏色叫復(fù)色。復(fù)色包括了除原色和間色以外的所有顏色，是最豐富的色彩家族，千變?nèi)f化，豐富異常，共有1891種。比如說(shuō)，紅色家族，原色叫大紅，其他復(fù)色有淺紅、粉紅、桔紅、金紅、玫紅、深紅、紫紅、黑紅等等。我們正常人的眼睛能分辨的顏色只有主波長(zhǎng)在380-760nm之間的150種。即是說(shuō)，正常人的眼睛只能看見(jiàn)色彩大家族7.2 %的顏色，還有92.8 %的顏色是不能分辨的。從這個(gè)角度說(shuō)，全人類(lèi)都是色盲或色弱！
近代科學(xué)家提出了兩種不同但最后互補(bǔ)的理論：三色（紅、綠、藍(lán)）論與四色（紅、黃、綠、藍(lán)）論。人的視網(wǎng)膜是紅、綠、藍(lán)錐體細(xì)胞的三色接受系統(tǒng)，但當(dāng)色覺(jué)信息傳至神經(jīng)節(jié)細(xì)胞時(shí)，則變成了四色系統(tǒng)。兩對(duì)對(duì)立的顏色細(xì)胞的興奮和抑制的相互關(guān)系，決定著顏色感覺(jué)。這是一個(gè)極為復(fù)雜的過(guò)程。需要根據(jù)生理學(xué)、生理解剖學(xué)、神經(jīng)細(xì)胞學(xué)、心理物理學(xué)、電生理學(xué)等眾多學(xué)科的配合，才能研究成功。
“色盲”其實(shí)是錯(cuò)誤的說(shuō)法，正確的名稱(chēng)應(yīng)該是“先天性辨色力異常”，是一種遺傳性生理缺陷（基因缺陷）和先天性色覺(jué)障礙疾病，俗統(tǒng)稱(chēng)色盲。到目前為止，尚屬不治之癥。還有少數(shù)色盲是后天性的，因其他疾病導(dǎo)致，隨導(dǎo)致病因消除的程度，色盲癥隨之痊愈或不能痊愈。
色覺(jué)異常者只是對(duì)某個(gè)范圍內(nèi)的顏色區(qū)分能力低下，與色覺(jué)正常者之間的界限并不截然清楚，只是程度上的差異而已。色覺(jué)正常者可在明處分辨出太陽(yáng)光譜中的紅、橙、黃、綠、青、藍(lán)、紫多種色調(diào)，色盲患者則不能或難以辨認(rèn)。三色論學(xué)說(shuō)把色覺(jué)缺陷分為全色盲、紅色盲、綠色盲、藍(lán)色盲、紅色弱、綠色弱、藍(lán)色弱七類(lèi)。全色盲又稱(chēng)單色覺(jué)者，紅色盲、綠色盲、藍(lán)色盲又稱(chēng)二色覺(jué)者，紅色弱、綠色弱、藍(lán)色弱又稱(chēng)三色覺(jué)者。四色論學(xué)說(shuō)只把色覺(jué)缺陷分為紅綠色盲和黃藍(lán)色盲兩類(lèi)。
臨床上把色覺(jué)異常以其癥狀由重到輕分三個(gè)層次。
（一）全色盲（又稱(chēng)完全色盲）：所有顏色均不能辨認(rèn)，他們看世界如同觀黑白電視一般，僅有明暗深淺之分，而無(wú)顏色差別。它是最嚴(yán)重的色覺(jué)障礙，患者少見(jiàn)，人群中占比僅為十萬(wàn)至二十萬(wàn)分之一。
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